Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2015 от 17.03.2015

№ 12-42/2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

ЗАТО г. Североморск                         21 апреля 2015 года

Судья Североморского районного суда Мурманской области (ЗАТО г. Североморск, ул. Душенова, д.12А) Ревенко А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на определение главного эксперта отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров отделения по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ ФИО3 от 21 ноября 2014 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

Установил:

ФИО2, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил признать определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 21.11.2014 года вынесенное главным экспертом отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров отделения по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ ФИО3 незаконным, отменить его, возвратить материалы на новое рассмотрение.

Свою жалобу ФИО2 мотивировал неполнотой проведенной проверки, без учета фактических обстоятельств дела, указал, что ФИО1 не должен был обращаться к обществу с просьбой предоставить весь комплект документов к собранию участников общества, оно их было обязано предоставить в силу ст. 36. Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В судебном заседании ФИО1. и ФИО2 поддержали доводы жалобы в полном объеме, просил удовлетворить.

Выслушав пояснения участников процесса, проверив представленные материалы дела, послужившие основанием к вынесению обжалуемого определения, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлены Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Судом установлено, что участник ООО «***» ФИО1 обратился в Северо-Западное Главное управление ЦБ РФ с заявлением о привлечении ООО «***» к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

В обоснование заявления указал о нарушении ООО «***» требований ст. 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", сославшись на то, что к уведомлению о проведении внеочередного собрания участников Общества на 12.09.2014 не приложены информация и материалы о кандидате на должность единоличного исполнительного органа Общества, что предложено ознакомится с материалами по повестке дня не по адресу места нахождения единоличного исполнительного органа, а также на то, что Общество не уведомило участников о внесении изменений в повестку дня.

21.11.2014 года по результатам проведенной проверки указанного заявления в возбуждении дела об административном правонарушении главным экспертом отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров отделения по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ ФИО3 было отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, главный эксперт в определении от 21.11.2014 года оценив и опровергнув доводы о неприложении документов о кандидате нового исполнительного органа, об ознакомлении с материалами по повестке дня вне помещения исполнительного органа общества, не нашел нарушений требований ст. 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», пришел к выводу, что в действиях ООО «***» отсутствует событие административного правонарушения.

Между тем, как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, ООО «***» на 12.09.2014 года было созвано внеочередное общее собрание участников Общества.

27.08.2014 года в ООО «***» от ФИО1. поступило предложение о включении в повестку дня дополнительных вопросов.

12.09.2014 в ходе внеочередного общего собрания участников ООО «***» рассматривалась возможность снять дополнительные вопросы в связи с тем, что проголосовать по ним будет затруднительно.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 36 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества.

В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях.

В представленных материалах отсутствуют сведения о выполнении указанных требований закона ООО «***», правовая оценка данному обстоятельству в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не дана.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

На стадии возбуждения дела об административном правонарушении административный орган, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, исследует данные, то есть сведения, сообщенные ему заявителем.

Основанием для вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, установленных при проверке материалов или сообщений.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Допущенное процессуальное нарушение при вынесении определения является существенным.

При таких обстоятельствах определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Отделение по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ.

В связи с направлением жалобы на новое рассмотрение, иные доводы жалобы в настоящее время не рассматриваются и не оцениваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Решил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░3 ░░ 21 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «*** ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «***» ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░