Решение по делу № 2-3579/2016 ~ М-3397/2016 от 24.08.2016

Дело № 2-3579/2016

РЕШЕНИЕ

                  Именем Российской Федерации

г.Усолье Пермского края                             21 сентября 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Бабиновой Н.А.,

при секретаре Пономаревой А.С.,

с участием прокурора Искендерова Э.Э.,

с участием представителей ответчика Ундровской Л.А., действующей на основании доверенности от <дата> Мурдугалимова Д.А., действующего на основании доверенности от <дата>,

представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Пермскому краю Денисламова Д.Н., действующего на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усолье Пермского края гражданское дело по иску Прокурора Усольского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к главе Усольского городского поселения, Администрации Усольского городского поселения об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности,

                    у с т а н о в и л:

Прокурор Усольского района Пермского края обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Главе Усольского городского поселения, Администрации Усольского городского поселения об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности, указывая, что <дата> и <дата> по ..... ФИО7 от <дата> <дата> начальником 9 ОНД по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Пермскому краю проведена внеплановая выездная проверка соблюдения администрацией Усольского городского поселения требований пожарной безопасности. В результате проверки выявлены нарушения требований первичных мер пожарной безопасности в границах Усольского городского поселения, а именно: населенный пункт <адрес> не обеспечен источником противопожарного водоснабжения; <адрес> не обеспечены наличием звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, в связи с чем администрации Усольского городского поселения выдано предписание № от <дата> об устранении выявленных нарушений в срок до <дата>, аналогичное предписание № от <дата> выдано главе Усольского городского поселения. Поскольку в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, глава Усольского городского поселения и администрация Усольского городского поселения привлечены к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Глава Усольского городского поселения и администрация Усольского городского поселения не приняли мер по устранению выявленных нарушений требований Федерального закона от 21.12.19994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В связи с невыполнением требований контролирующего органа 9 ОНД по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Пермскому краю создается угроза жизни, здоровью и имуществу граждан. Просит обязать главу Усольского городского поселения, администрацию Усольского городского поселения в срок до <дата> обеспечить <адрес> Усольского городского поселения источником противопожарного водоснабжения; обеспечить д<адрес> Усольского городского поселения звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре.

В судебном заседании прокурор Искендеров Э.Э. исковые требования поддержал, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, пояснил, что нарушения законодательства о пожарной безопасности до настоящего времени ответчиком не устранены.

Представители ответчика Администрации Усольского городского поселения Ундровская Л.А., Мурдугалимова Д.А. в судебном заседании с доводами заявления не согласны.

Глава Усольского городского поселения Грачев А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, возражений по доводам иска не представил.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Пермскому краю Денисламов Д.Н. исковые требования прокурора поддержал, указав, что своевременное не принятие мер по устранению выявленных нарушений создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

     Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

             В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

            В силу ст.ст...... Устава Усольского городского поселения глава Усольского городского поселения возглавляет местную администрацию. Глава Администрации Усольского городского поселения обеспечивает осуществление Администрацией Усольского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края. Администрация Усольского городского поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

    В соответствии с законом Пермского края от 05.03.2013 года № 176-ПК «Об образовании нового муниципального образования Усольское городское поселение» <адрес> входят в состав МО «Усольское городское поселение».

В силу ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

    беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

    выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара;

вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

производить дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

вызывать в органы государственного пожарного надзора должностных лиц организаций и граждан по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от указанных лиц и граждан необходимые объяснения, справки, документы и их копии;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об указанных административных правонарушении.

Судом установлено, что <дата> и <дата> по ..... в <адрес> была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении Администрации Усольского городского поселения, составлен акт проверки органа государственной власти № от <дата> 9 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю.

    В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований первичных мер пожарной безопасности в границах Усольского городского поселения: населенный пункт <адрес> не обеспечен источниками противопожарного водоснабжения (нарушение требований статей 62 и 68 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, пунктов 4.1., 9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения»), на территории Усольского городского поселения (населенные пункты: <адрес>) не обеспечены наличием звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре (нарушение требований статьи 19 ФЗ РФ от 21.12.1994 года ФЗ-69 «О пожарной безопасности», статьи 63 ФЗ РФ от 22.07.2008 года ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 16 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»).

    На основании проведенной проверки Администрации Усольского городского поселения, главе Усольского городского поселения выданы предписания №, № от <дата> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, установлен срок устранения нарушения требований пожарной безопасности до <дата>.

Администрация Усольского городского поселения и глава Усольского городского поселения привлечены к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде в виде предупреждения.

До настоящего времени глава Усольского городского поселения и администрация Усольского городского поселения не приняли мер по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Непринятие главой Усольского городского поселения и администрацией Усольского городского поселения мер    по    устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности, обозначенные в предписаниях 9 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю №, № от <дата> создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу п. 2 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В силу п. 2 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных     образований.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представлять суду доказательства в обоснование своих требований либо возражений.

    Представители ответчика не представили доказательств необоснованности исковых требований, устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

    На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований прокурора, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать главу Усольского городского поселения, администрацию Усольского городского поселения в срок до <дата> обеспечить <адрес> Усольского городского поселения источником противопожарного водоснабжения; обеспечить <адрес> звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца.

Судья                                     Н.А. Бабинова