Решение по делу № 12-39/2016 от 10.11.2016

                                                                                                               Дело № 12-39/2016РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 12 декабря 2016 года                                 п. Ленино:

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующей, судьи : Украинец Л.И.

при секретаре : Абильвапове А.А.

с участием представителей заинтересованных лиц: Бобровского А.С., Ящишина А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лукомской Ольги Андреевны на постановление заведующего Ленинским районным отделом службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.7 К о АП РФ, заинтересованное лицо заинтересованное лицо: Служба по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Лукомская О.А. обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит постановление заведующего Ленинским районным отделом службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить, мотивируя свои требования тем, что оспариваемым постановлением она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 10000 руб. Считает что привлечена к административной ответственности незаконно, необоснованно так как материалы дела об административном правонарушении содержат противоречивые данные о площади земельного участка вместо 0, 8678 га, указано 0,8978 га. Также вызывает сомнение правильность составления протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, что считает существенным нарушением требований К РФ о АП его процессуальных норм. А именно отсутствие упомянутое в п.2 ст. 28.2 К РФ о АП – не все графы заполнены, не указана дата рождения, паспортные данные правонарушителя,, не указаны реквизиты документа, удостоверяющего личность. В протоколе неверно указано время совершения административного правонарушения поскольку дата осмотра фото таблицей указана ДД.ММ.ГГГГ а акт осмотра составлен 02.09.2016г. Осмотр производился без участи её Лукомской О.А., без доступа к указанному участку в отсутствии свидетелей. Из-за отсутствия межевых знаков невозможно по фототаблице определить месторасположение участка, на котором обнаружены сорняки, не указаны высота сорных растений и кустарников, не указаны средства измерения координаты локализации очагов засорения и не указано, что они приносят вред плодородию почв. Не указано о размере вреда природному объекту. В акте осмотра не указано об отобрании образцов почв, не зафиксировано наличие на земельном участке следов деградации почвы, вызванные фактами эрозии почвы, отсутствие следов животных их жизнедеятельности. В виду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения, а также учитывая то обстоятельство, что при составлении админпротокола, лицо составившее его, не направил ей копии надлежащим образом по почте и её вина в совершении админправонарушении не доказана, просит признать протокол не соответствующим нормам процессуального права, отменить постановление Заведующего Ленинским межрайонным отделом Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 стать 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное производство по делу прекратить.

          В судебное заседание правонарушитель не явилась, была извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

          Должностное лицо, вынесшее постановление и составившее административный протокол и представитель Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым в судебном заседании просят в жалобу оставить без удовлетворения, постановление оставить без изменений, подали письменные возражения.

В соответствии со ст.30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении №, приходит к следующему.          В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

    Положением части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основными принципами земельного законодательства, в том числе, является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земель осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно, как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю, а так же приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

    Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Так, статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Требованиями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

              Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" определено, что правообладатели земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    Частью 3 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что граждане обязаны:

- сохранять природу и окружающую среду;

- бережно относиться к природе и природным богатствам;

- соблюдать иные требования законодательства.

    В соответствии с требованиями статьи 42 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Статьей 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно положению статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" определено, что правообладатели земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Статьей 71.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в рамках систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, проводится административное обследование объектов земельных отношений. Под административным обследованием объекта земельных отношений понимается исследование его состояния и способов его использования на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными методами (дистанционное зондирование (в том числе аэрокосмическая съемка, аэрофотосъемка), результаты почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований) и другими методами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 года № 251 утверждены Правила проведения административного обследования объектов земельных отношений (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил, административное обследование объектов земельных отношений осуществляется должностными лицами органов государственного земельного надзора, уполномоченными на проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № ПР-836 органам исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя поручено передать полномочия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Во исполнение указанного поручения распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 1474-р утверждено Соглашение между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Соглашение).

    В соответствии с пунктами 1.2. Соглашения Совету министров Республики Крым переданы полномочия по осуществлению государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    Указом Главы Республики Крым от 7 августа 2014 года № 181-У была создана Служба по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым.

    Постановлением Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 года № 351 утверждено Положение о Службе по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым.

В соответствии с пунктами 2.1 указанного Положения, Крымсельхознадзор осуществляет государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Судом установлено, что постановлением заведующего <адрес> отделом службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Ящишиным А.В. ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ Лукомская Ольга Андреевна признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьей 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 0122785800:06:001:0313 принадлежащий Лукомской Ольге Андреевне на праве собственности, в сельскохозяйственном производстве не используется, в связи с не проведением правообладателем объекта земельных отношений, комплекса обязательных мероприятий по сохранению почв и их плодородия, защите земель от негативного воздействия, мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания кустарниками, сорными растениями, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот в результате чего происходит деградация земель сельскохозяйственного назначения, их истощение, нерациональное использование природного ресурс чем нарушены нормы          а и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

             Согласно указанного постановления, постановление направлено Лукомской О.А. с уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> получено ею ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует скриншот прослеживания отправки почтового отправления.

            В соответствии с ч.1 ст.30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

           Таким образом, срок обжалования постановления истек ДД.ММ.ГГГГ.

           В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

           В соответствии со ст.ст.24,45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом должно исключаться злоупотребление процессуальными правами со стороны как участвующих в деле лиц, так и иных лиц, вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

        С учетом того, что срок обжалования заявителем пропущен на 1 месяц, согласно почтового штемпеля и жалоба отправлена в суд только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), учитывая возраст правонарушителя - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью реализации прав Лукомской О.А., на доступ к правосудию и обеспечение защиты прав последнего, суд считает возможным восстановить заявителю процессуальный срок для подачи жалобы.

Судом при рассмотрении жалобы исследовались материалы дела об административном правонарушении№ на основании которых, установлено, что в целях систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации Ленинским межрайонным отделом Крымсельхознадзора проведено административное обследование объекта земельных отношений, в том числе, земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного севернее <адрес> за границами населенных пунктов на территории Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым с кадастровым номером: 0122785800:06:001:0313 принадлежащего Лукомской Ольге Андреевне на основании государственного Акта серии РК №,выданного ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.13).

В целях проверки фактов, установленных в процессе проведения административного обследования объекта земельных отношений и зафиксированных в Акте административного обследования, Крымсельхознадзором издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/П о проведении внеплановой выездной проверки в отношении гр. Луковской О.А.

Проверка проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

О дате и времени проведения проверки гр. Лукомская О.А. уведомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись в приказе о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/П и письменном уведомлении о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № СЗФН-211/05-10. Указанные документы были также направлены письмом в адрес Лукомской О.А. почтовый идентификатор 29820002023556. Согласно почтовому уведомлению, указанное письмо получено Лукомской О.А. ДД.ММ.ГГГГ.

С целью достижения целей и задач внеплановой выездной проверки, а также проведения всесторонней и объективной проверки, гр. Лукомской О.А. надлежало обеспечить её личное присутствие и/или представителя, а также предоставить документы, материалы и информацию, перечень которых указан в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №/П и письменном уведомлении о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № СЗФН-211/05-10 к 15:00 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

На указанное время и дату гр. Лукомская О.А. не явилась представителя не направила, запрашиваемых документов не представила. Специалисты Крымсельхознадзора выезжали по месту проживания                     гр. Лукомской О.А. ДД.ММ.ГГГГ, но гр. Лукомская О.А. отказалась давать письменные объяснения и предоставлять какие-либо документы, материалы и информацию.

По результатам проведения проверки составлен акт проверки физического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица осмотренной территории, схема расположения земельного участка с кадастровым номером 0122785800:06:001:0313, предписание о выявленном нарушении требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Актом проверки физического лица от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в ходе осмотра территории, на всем земельном массиве сельскохозяйственного назначения, расположенного севернее <адрес>, в районе Казантипского природного заповедника, в том числе и на вышеуказанном земельном участке, зафиксировано произрастание сорной растительности и отсутствие следов проведения агротехнических мероприятий. Осмотр территории производился в присутствии свидетелей ФИО7 и ФИО8, что зафиксировано актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ.

Какую-либо информацию, подтверждающие материалы в части выполнения обязательных мероприятий по сохранению почв и их плодородия, защите земель от негативного воздействия, мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания кустарниками, сорными растениями, восстановлению плодородия почв на земельном участке сельскохозяйственного назначения расположенного на территории Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым гр. Лукомская О.А.. не предоставила.

         С учетом изложенного суд считает доводы заявителя о том, что протокол содержит противоречивые данные о площади земельного участка вместо 0, 8678 га, указано 0,8978 га, а также о том, что неправильно составления протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола: а именно, что не все графы заполнены, не указана дата рождения, паспортные данные правонарушителя,, не указаны реквизиты документа, удостоверяющего личность, что в протоколе неверно указано время совершения административного правонарушения поскольку дата осмотра фото таблицей указана ДД.ММ.ГГГГ, а акт осмотра составлен 02.09.2016г.,что осмотр производился без участи Лукомской О.А., без доступа к указанному участку в отсутствии свидетелей а также, что из-за отсутствия межевых знаков невозможно по фототаблице определить месторасположение участка, на котором обнаружены сорняки, не указаны высота сорных растений и кустарников, не указаны средства измерения координаты локализации очагов засорения и не указано, что они приносят вред плодородию почв, не указано о размере вреда природному объекту, не указано об отобрании образцов почв, не зафиксировано наличие на земельном участке следов деградации почвы, вызванные фактами эрозии почвы, отсутствие следов животных их жизнедеятельности и что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, и то, что при составлении админпротокола, лицо составившее его, не направил ей копии протокола надлежащим образом по почте, о недоказанности вины в совершении админправонарушении,, суд находит несостоятельными, так как они хоть и являются существенными нарушениями требований К РФ о АП- его процессуальных норм однако не влекут отмены постановления об админправонарушении и восполнены в совокупности материалами дела об административном правонарушении. Неполнота протокола восполнена определением № от ДД.ММ.ГГГГг об исправлении описок,апечаток и арифметических ошибок.

           В силу ч.2 ст.4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

            Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в своем Постановлении Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

          Таким образом в данном случае срок давности исчисляется именно с даты выявления факта правонарушения.

          Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки, которым в совокупности с другими доказательствами была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.            Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом установлены в полном объеме. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдены.

           Требования ст.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания Лукомской О.А. выполнены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

           С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятого постановления.

           Учитывая объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и объект правонарушения, суд считает, что жалобу следует оставить без удовлетворения, а постановление Заведующего Ленинским межрайонным отделом Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лукомской Ольги Андреевны без изменений.

           Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

         Восстановить Лукомской Ольге Андреевне процессуальный срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

         Постановление Заведующего Ленинским межрайонным отделом Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 стать 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Лукомской Ольги Андреевны – оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Симферопольский районный суд Республики Крым в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                                   Л.И. Украинец