Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2013 (2-2610/2012;) ~ М-2330/2012 от 26.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области 27 февраля 2013 года

Серовский районный суд г. Серов Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Холоденко Н.А.,

при секретаре Герасименко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-122/2013 по иску

Серовского городского прокурора в интересах жителей дома №55а

по ул. Типографской в г. Серове к

Администрации Серовского городского округа

об обязании произвести капитальный ремонт дома

с участием старшего помощника Серовского городского прокурора Гребенкиной А.Н., представителя ответчика Крапивкиной Е.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Воробьевой И.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Серовский городской прокурор в интересах жильцов <адрес> в <адрес> обратился в Серовский районный суд с исковым заявлением к Администрации Серовского городского округа об обязании произвести капитальный ремонт дома.

В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе проверки установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> состоит в муниципальной собственности Серовского городского округа. Обслуживание жилого дома осуществляет ООО «УК ЖКХ Серов». Согласно акту межведомственной комиссии Серовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес>, дом отнесен к категории пригодных для проживания. В акте указано, что необходимо заменить деревянный столбик в подвале, произвести текущий ремонт кровли, при замене стула выровнять пол. Обследованием специалистов ООО «УК ЖКХ – Серов» установлено, что необходимо произвести капитальный ремонт кровли и фундамента с заменой венцов. На основании изложенного просит обязать Администрацию Серовского городского округа произвести капитальный ремонт <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании процессуальный истец – старший помощник Серовского городского прокурора Гребенкина А.Н., предъявленные требования поддержала в полном объеме, уточнив о том, что объем и перечень работ по капитальному ремонту дома содержится в локальном сметном расчете. Суду дополнила о том, что жилой дом был построен в 1961 году. Стены дома деревянные, их срок службы истек. Капитальный ремонт дома не производился. Необходимость произведения капитального ремонта подтверждается также письмом Администрации. Ранее дом был включен в программу переселения, но был исключен, в связи с тем, что в 2011 году межведомственной комиссией Серовского городского округа дом был обследован и признан пригодным к проживаю, указано о необходимости сделать ремонт дома.

Представитель ответчика Администрации Серовского городского округа – Крапивкина Е.А., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями ознакомлена, считает их не подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что согласно проведенного ДД.ММ.ГГГГ комиссионного обследования дом нуждается в текущем ремонте, а не капитальном, физический износ дома составляет – 52%. Считает администрацию Серовского городского округа не надлежащим ответчиком, так как на ООО «УК ЖКХ Серов» возложена обязанность по проведению ремонта дома, а именно – проведение текущего ремонта кровли, замены сгнившего столбика, выравнивание полов. Настаивала на доводах изложенных в отзыве на исковое заявление. Дополнив о том, что первоначально износ <адрес>% был указан ошибочно, и дом был включен в муниципальную целевую программу «Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания», потом была выявлена данная ошибка и дом исключен из программы. Процент износа дома составляет 52%. Жилой дом был осмотрен, признан пригодным для проживания, но стоит заменить некоторые элементы, фундамент, крыша. Полагает о том, что все это отнесено к текущему ремонту. Текущий ремонт обязана делать управляющая компания.

Представитель третьего лица ООО «УК ЖКХ Серов» Воробьева И.А., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании указала о том, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Истцом не перечислен и не доказан перечень видов работ, которые должен произвести ответчик.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Серовского городского прокурора, предъявленные в интересах жителей <адрес>«А» по <адрес> в <адрес>, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; социальной защиты, включая социальное обеспечение; охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечение права на благоприятную окружающую среду; образование.

Из технического паспорта на жилой дом судом установлено, что жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес>, является многоквартирным деревянным одноэтажным жилым домом.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО Серовский городской округ от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> принят в муниципальную собственность МО Серовский городской округ – ДД.ММ.ГГГГ и включен в реестр муниципального имущества за №. (л.д.13).

На основании договора на управление многоквартирными домами, все помещения в которых являются муниципальной собственностью, заключенному ДД.ММ.ГГГГ Отраслевым органом администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», отраслевым органом администрации Серовского городского округа «Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству», и Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ-Серов» вышеуказанный жилой дом передан под управление ООО «УК ЖКХ – Серов».

В соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или лицо, владеющее имуществом на законном основании, может требовать устранения всяких нарушений его права (в том числе и в отношении собственника имущества), хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; содержания и ремонта жилых помещений; предоставления коммунальных услуг; контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. (п.1, 3 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пп.9 п.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Кроме того, в соответствии с пп.3 п.2 ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Аналогичная норма содержится и ч.2 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации согласно которой наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

На основании статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации - на наймодателя жилого помещения по договору социального найма возложена обязанность, в частности, принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу пункта 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Согласно пп. «з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (ст. 1, "Градостроительный кодекс Российской Федерации").

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение N 8). В частности к таким работам отнесены ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов). Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%. Утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

Текущий ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей.

Капитальный ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей. (Приказ Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (вместе с "ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения").

Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. (Приказ Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ N 312).

Согласно п. 3.8 МДС 81-35.2004, утвержденного постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15/1, к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износами разрушением на более долговечные и экономические, улучшающие их эксплуатационные показатели.

В соответствии с пунктами 2.3.1, 2.3.3, 2.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (Утверждены Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170), в обязанности эксплуатирующей организации входит организация и планирование текущего ремонта инженерного оборудования жилых зданий. Примерный перечень работ относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении N 7. В частности, к текущему ремонту отнесены работы: 1. Фундаменты - Устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы; 2. Стены и фасады - Герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов; 3. Перекрытия - Частичная смена отдельных элементов; заделка швов и трещин; укрепление и окраска; 4. Крыши - Усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции; 5. Оконные и дверные заполнения - Смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений; 6. Межквартирные перегородки - Усиление, смена, заделка отдельных участков; 7. Лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей - Восстановление или замена отдельных участков и элементов; 8. Полы - Замена, восстановление отдельных участков; 9. Печи и очаги - Работы по устранению неисправностей; 10. Внутренняя отделка - Восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах; 11. Центральное отопление - Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные; 12. Водопровод и канализация, горячее водоснабжение - Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях; 13. Электроснабжение и электротехнические устройства - Установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит; 14. Вентиляция - Замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции включая собственно вентиляторы и их электроприводы; 15. Мусоропроводы - Восстановление работоспособности вентиляционных и промывочных устройств, крышек мусороприемных клапанов и шиберных устройств; 16. Специальные общедомовые технические устройства - Замена и восстановление элементов и частей элементов специальных технических устройств, выполняемые специализированными предприятиями по договору подряда с собственником (уполномоченным им органом) либо с организацией, обслуживающей жилищный фонд, по регламентам, устанавливаемым заводами-изготовителями либо соответствующими отраслевыми министерствами (ведомствами) и согласованными государственными надзорными органами; 17. Внешнее благоустройство - ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ Филиалом «Серовское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» СОГУП «Областной Центр недвижимости» на ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта жилого дома следует, что физический износ <адрес> в <адрес> составил 52 %. (л.д.8).

Согласно Акту межведомственной комиссии Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу межведомственной комиссией было произведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>. В результате обследования установлено, что здание одноэтажное, двухквартирное, бревенчатое, с элементами благоустройства. В подвале обнаружено подгнивание 1 столбика. Отсюда осадка балки, перекос пола и дверной коробки. Двери и окна в удовлетворительном состоянии. Пол –доска удовлетворительная. Имеется перекос в помещении кухни и коридора. Комиссия пришла к выводу о том, что состояние <адрес> удовлетворительное. Относится к категории пригодных для проживания. Требуется заменить деревянный столбик в подвале, произвести текущий ремонт кровли, при замене стула выровнять пол. (л.д. 10-11).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Начальника МКУ «УКС» А.А.Рагозину жителю жилого дома в <адрес> Шулеву И.В. сообщено о том, что выполнение ремонтных работ будет рассмотрено при формировании титула капитальных ремонтов муниципального жилого фонда на 2011-2012 гг.

Из письма Генерального директора ООО «УК ЖКХ Серов» № от ДД.ММ.ГГГГ Е.Л. Крылатова, следует, что специалистами ООО «УК ЖКХ Серов» проведено обследование жилого <адрес> в <адрес>, установлено, что необходимо произвести капитальный ремонт кровли и фундамента с заменой венцов.

Как следует из локального сметного расчета по состоянию на 2012 год необходимо проведение следующих ремонтных работ жилого дома по улюТипографская, 55а в <адрес>: разборка покрытий кровель из волнистых и полуволнистых асбестоцементных листов, смена обрешетки с прозорами из досок, устройство кровель из волнистых асбестоцементных листов унифицированного профиля по готовым прогонам, ремонт деревянных элементов конструкций крыш, смена стропильных ног из бревен, разборка слуховых окон прямоугольных односкатных, устройство слуховых окон, ремонт кирпичной кладки вентшахт отдельными местами, оштукатуривание поверхности дымовых труб, окраска дымовентиляционных труб по подготовленной поверхности, смена венцов в стенах из брусьев окладных, подъем рубленных стен домкратом, устройство ленточных фундаментов железобетонных, разборка деревянных перекрытий неоштукатуренных, разборка деревянных перегородок отштукатуренных щитовых и дощатых однослойных, устройство перекрытый с укладкой балок по стенам, укладка лаг по балкам, устройство покрытий дощатых, устройство плинтусов деревянных, устройство перегородок, отделочные работы, разборка деревянных заполнений проемов дверных и воротных, установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах в перегородках и деревянных не рубленных стенах.

Необходимость производства перечисленных работ ответчиком в судебном заседании не оспаривалась. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии необходимости проведения в доме каких-либо отдельных видов ремонтных работ, требуемых истцом, ответчиком суду не представлено.

Доводы представителя ответчика Администрации Серовского городского округа о том, что данные работы относятся к текущему ремонту, в связи с чем, Администрация является ненадлежащим ответчиком, являются необоснованными и судом отклоняются поскольку приведенные работы взаимосвязаны, обусловлены необходимостью и осуществлением ремонта кровли жилого дома, заменой венцов в стенах, подъемом рубленных стен, устройством ленточных фундаментов, заменой деревянных перекрытий, перегородок, пола, заменой дверных проемов. Что в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (вместе с "ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" относится к капитальному ремонту.

Дом введен в эксплуатацию в 1960 году, с момента ввода дома в эксплуатацию капитальный ремонт многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> не производился. Что подтверждено техническим паспортом жилого дома и сторонами не оспаривалось.

Ненадлежащее состояние крыши данного дома, а также полов и венцов, фундамента, объективно подтверждено совокупностью проверенных по делу доказательств.

Из предоставленного суду, постановления Администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной целевой программы «Переселение граждан Серовского городского округа из жилых помещений, признанных аварийными» на 2012-2015 годы, следует, что жилой <адрес>, расположенный по адресу <адрес> в <адрес>, в список аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу на территории Серовского городского округа в 2013-2015 годах, не включен, аварийным не признан.

Ранее решением № от ДД.ММ.ГГГГ Думы Серовского городского округа указанный дом был включен в список жилых домов, признанных аварийными по Серовскому городскому округу, процент износа жилого дома указан – 92,6% были ошибочно. Что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании. Из технического паспорта жилого дома также следует, что процент износа жилого дома в размере 92,6 % не устанавливался.

С учетом последнего по состоянию в настоящее время, жилой многоквартирный <адрес> в <адрес>, подлежит капитальному ремонту, в связи с чем, требования прокурора в этой части законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя срок исполнения ответчиком возложенных на него судом обязанностей, суд, понимая необходимость предоставления разумного срока для выполнения работ, полагает возможным установить срок для исполнения решения, предложенный процессуальным истцом.

На основании изложенного, исковые требования Серовского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовского городского прокурора – удовлетворить.

Обязать Администрацию Серовского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт <адрес> «А» по <адрес>, а именно: выполнить замену кровли, замену венцов в стенах; подъем рубленных стен, произвести устройство ленточных фундаментов, замену деревянных перекрытий, деревянных перегородок, укладку лаг по балкам, устройство покрытий дощатых (чистый пол), замену блоков в наружных и внутренних дверных проемах в перегородках и деревянных нерубленных стенах.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Серовского районного суда Н.А. Холоденко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.