Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4310/2014 ~ М-3551/2014 от 21.04.2014

2-4310/8

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Гудковой Г.В.,

при секретаре Кольенен И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Петрозаводска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Петрозаводского городского округа «Петрозаводская средняя образовательная школа № с углубленным изучением финского языка, ассоциированная школа ЮНЕСКО», Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности образовательных учреждений Петрозаводского городского округа установлено, что по периметру участка МБОУ Петрозаводского городского округа «Петрозаводская средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением финского языка, ассоциированная школа ЮНЕСКО», расположенного по адресу: <адрес>, частично отсутствует ограждение препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательной организации. Прокурор, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит обязать ответчика выполнить ограждение территории МБОУ Петрозаводского городского округа «Петрозаводская средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением финского языка, ассоциированная школа ЮНЕСКО» по всему периметру, обязать Администрацию Петрозаводского городского округа обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для выполнения ограждения территории по всему периметру МБОУ Петрозаводского городского округа «Петрозаводская средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением финского языка, ассоциированная школа ЮНЕСКО».

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель МБОУ Петрозаводского городского округа «Петрозаводская средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением финского языка, ассоциированная школа ЮНЕСКО» по доверенности в судебном заседании с иском согласилась, пояснив, что работы по выполнению ограждения учреждения не выполняются по причине отсутствия финансирования.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа по доверенности в судебном заседании иск не признала.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокурором проведена проверка исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности образовательных учреждений Петрозаводского городского округа.

МБОУ Петрозаводского городского округа «Петрозаводская средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением финского языка, ассоциированная школа ЮНЕСКО» располагается по адресу: <адрес>, учредителем образовательного учреждения является администрация Петрозаводского городского округа. Согласно Уставу, утв. постановлением Администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ года, МБОУ Петрозаводского городского округа «Петрозаводская средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением финского языка, ассоциированная школа ЮНЕСКО» является бюджетным учреждением. Земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. для размещения и эксплуатации здания школы предоставлен МБОУ Петрозаводского городского округа «Петрозаводская средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением финского языка, ассоциированная школа ЮНЕСКО» на праве постоянного (бессрочного) пользования постановлением администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № №. Согласно кадастровому паспорту земельному участку присвоен кадастровый номер: №. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок предназначен для эксплуатации здания школы.

Согласно результатам проведенной прокурором г. Петрозаводска проверки установлено, что территория МОУ СОШ № забором по всему периметру не ограждена, имеется частичное обрушение установленного ранее забора.

Как следует из материалов дела директор МБОУ Петрозаводского городского округа «Петрозаводская средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением финского языка, ассоциированная школа ЮНЕСКО» в течение ДД.ММ.ГГГГ обращался к учредителю с просьбой включить ремонтные работы, в том числе по замене ограждения, в очередной финансовых год. Однако, до настоящего времени вопрос финансирования собственником не решен.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами. Доказательств обратного, в силу ст. 56 ГПК РФ, ответчиками не представлено.

ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

В соответствии с п.п. «д» п. 11 «Концепции противодействия терроризму в РФ», утв. Президентом РФ от 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания.

Ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 2.4.2 «Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 года, территория участка образовательного учреждения ограждается забором.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189, территория образовательного учреждения должна быть ограждена забором.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

В соответствии с п. 4 ст. 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.5 Устава МБОУ Петрозаводского городского округа «Петрозаводская средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением финского языка, ассоциированная школа ЮНЕСКО» учредителем и собственником учреждения является Петрозаводский городской округ. Функции и полномочия учредителя и собственника учреждения осуществляет Администрация Петрозаводского городского округа. Согласно п. 3.12 Устава финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств, выделенных учреждению в виде субсидий из бюджета Петрозаводского городского округа, на основании установленного муниципального задания и плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения, утвержденных в порядке, установленном учредителем, иных источников, предусмотренных действующим законодательством РФ.

Учитывая изложенное выше, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что отсутствие в настоящее время ограждения по всему периметру территории МБОУ Петрозаводского городского округа «Петрозаводская средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением финского языка, ассоциированная школа ЮНЕСКО», которое должно препятствовать свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу посторонних лиц, отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении и нарушает требования действующего законодательства.

Таким образом, заявленные прокурором г. Петрозаводска, в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. Следует возложить на ответчика МБОУ Петрозаводского городского округа «Петрозаводская средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением финского языка, ассоциированная школа ЮНЕСКО» обязанность выполнить ограждение территории образовательной организации по всему периметру. С учетом ст. 206 ГПК РФ, ограждение надлежит выполнить в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Администрацию Петрозаводского городского округа следует обязать обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для выполнения работ по ограждению территории указанного учреждения.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа «Петрозаводская средняя образовательная школа № с углубленным изучением финского языка, ассоциированная школа ЮНЕСКО» выполнить ограждение территории образовательной организации по всему периметру в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для выполнения ограждения территории по всему периметру муниципального бюджетного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Петрозаводская средняя образовательная школа № с углубленным изучением финского языка, ассоциированная школа ЮНЕСКО».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Петрозаводский городской суд РК.

Судья Г.В. Гудкова

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2014 года.