Решение по делу № 2-772/2019 (2-16875/2018;) ~ М-15655/2018 от 03.12.2018

Дело №2-772/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2019 года

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Малковой Я.В.,

при секретаре Нигматуллиной Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсупов А.А. к ГКУ «Республиканский центр материальной помощи» о признании права на предоставление субсидии, обязании произвести начисление субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Юсупов А.А обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования ..., ГКУ «Республиканский центр материальной помощи» о признании права на предоставление субсидии, обязании произвести начисление субсидии, в обоснование требований указав, что является собственником .... В доме проживают он и его жена Юсупова Р.З. Вышеуказанный дом не имеет ванной, а имеет моечное отделение (баню), которое находится под одной крышей рядом с входным коридором с улицы в дом и туалетной комнатой, находится под одной крышей и входит в состав вышеуказанного жилого дома и отапливается газом. Истец с супругой являются инвалидами 2 группы, поэтому имеют право на субсидии с площади 46 кв.м. согласно установленных нормативов. Поскольку у них имеется общий прибор учета потребления газа, но отсутствуют индивидуальные приборы учета по каждому виду затрат, то компенсация расходов в размере 50% на двух человек на потребление газа должна производиться исходя из следующих нормативов: на газовую плиту по 20 куб.м. на 1 человека в месяц (всего 40 куб.м. на 2 человек);на отопление 8,5 куб.м. на 1кв.м. отапливаемой площади в месяц*46 метров=391 куб.м.; на отопление индивидуальной бани газовым прибором на 1 баню – 166,5 куб.м. Всего, 40+391+166,5= 597,5 куб.м. До вступления в силу ФЗ №176-ФЗ от ... истцу компенсация расходов на газ производилась в размере 50% на все 597,5 куб.м. С июля 2015 г. истцу по вышеуказанному жилому дому предоставляется компенсация в размере 50% только на 431 куб.м. без учета компенсации за газ на отопление индивидуальных бань (моечных) газовыми приборами. Истец обращался к ответчикам с заявлением о необходимости представления компенсации на 166,5 куб.м. ежемесячно, в чем ему было отказано в связи с тем, что моечное отделение (баня) не входит в состав жилого помещения. Считает, что поскольку моечное отделение (баня), расположенная под одной крышей с общим входом, является частью жилого дома, то прекращение представления субсидии на потребление газа на моечное отделение в составе жилого дома в размере 50% от 166,5 куб.м. является противозаконным. Просит признать право на предоставление субсидии на потребление газа на моечное отделение в составе ... жилого ... в размере 50% от 166,5 куб.м. ..., обязать ГКУ «Республиканский центр материальной помощи» произвести начисление (перерасчет) субсидии в размере 50% от 166,5 куб.м. по вышеуказанному дому без учета ранее предоставленных субсидий, начиная с ...

Определением от ... судом принят отказ истца от исковых требований к ответчику Исполнительному комитету муниципального образования ..., производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования и изложил их в следующей редакции: просил признать за ним право на предоставление субсидии- льготы на потребление газа на моечное отделение в составе жилого ... жилого ...) с ... в размере 166,5 куб.м. в месяц, обязать ГКУ «Республиканский центр материальной помощи» произвести начисления (перерасчет) субсидии льготы на потребление газа на моечное отделение в составе жилого ... с ... в размере 166.5 куб.м. в соответствии с действующими нормативными актами.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно свидетельств о государственной регистрации права от ... ..., ..., истец является собственником земельного участка и жилого дома расположенного по адресу ....

В домовой книге почтовый адрес указан как .... В доме зарегистрированы истец, его жена- Юсупова Р.З. и сын Юсупов А.А. Последний с ... проживает и зарегистрирован по месту пребывания в ....

Истец и его супруга являются инвалидами ....

Согласно технического паспорта дома в нем имеется моечное отделение (баня), которая отапливается газом. В доме имеется один индивидуальный прибор учета газа на все виды его потребления – плиту, моечное отделение, отопление дома.

До ... истцу и его жене предоставлялась субсидия льгота как инвалидам ... на потребление газа на все виды его потребления в жилом доме – плиту, моечное отделение, отопление.

При предоставлении субсидий льгот истцу ответчик как до ..., так и после вышеуказанной даты руководствовался Приложением ... «Нормативы потребления природного газа», утвержденного Постановлением государственного комитета Республики Татapстан по тарифам от ... ...

N п/п	Направление использования	Единица измерения	Значение норматива
1.	В жилых домах:
1.1.	с центральным отоплением при наличии газовой колонки и газовой плиты	куб. метров в месяц на 1 человека	24,5
1.2.	с центральным отоплением без горячего водоснабжения при наличии газовой плиты	куб. метров в месяц на 1 человека	20,0
1.3.	с центральным отоплением и горячим водоснабжением при наличии газовой плиты	куб. метров в месяц на 1 человека	12,0
2.	В жилых домах с местным отоплением жилых помещений от отопительных газовых приборов (в течение всего года)	куб. метров на 1 кв. метр отапливаемой площади в месяц	8,5
3.	Отопление индивидуальных бань газовыми приборами	куб. метров на 1 баню в месяц	166,5
4.	Отопление индивидуальных теплиц	куб. метров на 1 куб. метр отапливаемого объема теплицы в месяц	4,5

Согласно вышеуказанного приложения ответчик предоставлял субсидию льготу на истца и его жену в количестве 20 куб.м. в месяц на 1 человека, и 8,5 куб.м. на 1 кв.м. отапливаемой площади исходя их социальной нормы и количества проживающих в доме лиц.

С ... ответчик перестал предоставлять истцу субсидию льготу на отопление индивидуальных бань, из расчета 166,5 куб. м. на 1 баню в месяц.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении спорной субсидии льготы на моечное отделение. Исходящими письмами ... от ..., ... от ... в предоставлении спорной субсидии льготы ему было отказано.

Со всеми вышеуказанными обстоятельствами стороны спора согласны, их не оспаривают, подтверждены надлежащими доказательствами. Поэтому суд считает их установленными.

Предметом спора является предоставление истцу субсидии льготы на моечное отделение (баню).

Истец считает, что имеет такое право на субсидию льготу на 1 баню из расчета 166,5 куб.м. в месяц в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» такое право истца отрицает. Свой отказ в предоставлении субсидии льготы на 1 баню из расчета 166,5 куб.м. в месяц в соответствии с действующим законодательством ответчик мотивирует двумя основаниями, что моечное отделение является нежилым, и что управляющая компания, которая обслуживает истца, в порядке информационного обмена не предоставляет сведения о наличии моечного отделения в доме истца.

В силу статьи 2 силу статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

-платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

-платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

-платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам I и II групп компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Из вышеуказанной нормы следует, что инвалиды имеют право на субсидию льготу на коммунальную услугу по отоплению – для обогрева жилого помещения, коммунальную услугу по газу (либо по электричеству) для представления пищи, а также на коммунальную услугу горячего и холодного водоснабжения и т.д.

Коммунальная услуга в доме истца по отоплению реализуется использованием газа на обогрев жилого помещения истца в соответствии с социальными нормами. Спора в этой части у истца и ответчика не имеется, поскольку субсидия льгота в этой части представляется истцу ответчиком в полном объеме.

Коммунальная услуга в доме истца на приготовление пищи реализуется использованием газа на плиту. Спора в этой части у истца и ответчика не имеется, поскольку субсидия льгота в этой части представляется истцу ответчиком в полном объеме.

Коммунальная услуга на горячее водоснабжение реализуется истцом путем отопления бани газовым прибором. Субсидия льгота истцу в этой части не предоставляется.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно договора ... от ... на поставку газа и техническое обслуживание внутриквартирных (внутридомовых) газопроводов и газового оборудования с населением, заключенного между истцом и ООО «Трансгаз», в доме истца установлена одна плита, один котел, и одна печь и один счетчик на все виды газового оборудования. Отдельного учета потребления газа по каждой услуге у истца не имеется.

Следовательно, учет по каждой услуге должен был производиться ответчиком ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» на основе установленных нормативов.

Такие нормативы установлены Приложением ... «Нормативы потребления природного газа», утвержденного Постановлением государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от ... ...

Ответчик ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» субсидию льготы на плиту и отопление предоставлял. В представлении субсидии льготы на баню в установленном нормативе отказал, тем самым нарушил право истца на предоставление компенсации расходов на газ, используемый для подогрева воды для помывки и бытовых нужд.

Довод ответчика о том, что моечное отделение (баня) в составе дома истца является нежилым помещением и не входит в состав жилого дома основан на неправильной трактовке действующего жилищного законодательства.

В силу частей 1,2,5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленнымсанитарными техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу частей 1,2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ кжилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Сами вспомогательные помещения жилыми комнатами быть не могут. Поскольку моечное отделение (баня) является вспомогательным помещением вышеуказанного дома, то оно входит в его состав.

Приложение ... «Нормативы потребления природного газа», утвержденное Постановлением государственного комитета Республики Татapстан по тарифам от ... .../э содержит норму отопление индивидуальных бань газовыми приборами из расчета 166,5 куб.м. на 1 баню в месяц.

Эта норма устанавливает норматив потребления независимо от того, находится баня в составе жилого дома либо отдельно от него.

Следовательно, довод истца о том, что предоставление субсидии льготы истцу в зависимости от места нахождения бани в составе жилого дома либо за её пределами значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Непредоставление истцу субсидии льготы на используемый истцом газ на моечное отделение означает дискриминацию инвалидов, проживающих в частных домах по отношению к инвалидам, получающим субсидию льготу и проживающим в многоквартирных домах, в которых горячее водоснабжение для хозяйственных нужд и помывку получают от сетей централизованного горячего водоснабжения.

В силу статьи 3.1. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» такая дискриминация не допускается.

Довод ответчика о том, что он не получает соответствующую информацию от управляющей компании, обслуживающий дома истца, суд находит необоснованным.

Ответчик ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» не отрицает, что при осуществлении своей деятельности реализует функции Республики Татарстан по представлению субсидий льгот инвалидам.

В соответствии с Порядком информационного взаимодействия между организациями-участниками системы предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячных денежных выплат, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.01.2005 № 20, при расчете размера субсидий-льгот используется передаваемая управляющими компаниями и поставщиками услуг информация о начислениях за фактически оказанные жилищно-коммунальные услуги, нормативах потребления коммунальных услуг. Кроме того, используется информация о регистрации, снятии с регистрации по месту жительства граждан, передаваемая управляющими компаниями и органами местного самоуправления.

Истец в этом информационном обмене не участвует. Принять участие в этом информационном обмене по своей инициативе не может. Все необходимые сведения, требующиеся от него, он вышеуказанным организациям представил. Поэтому за несоблюдение кем - либо из вышеуказанных участников порядка информационного обмена неблагоприятных последствий он нести не может.

При обращении к ответчику последний от него никаких дополнительных сведений не истребовал. Непринятие мер ответчиком по истребованию от истца недостающей информации не может служить основанием для предоставления субсидии льготы по предмету спора.

Кроме того, на основании тех же документов и тех же нормативных актов до ... спорная субсидия льгота истцу была предоставлена в полном объеме. Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у него всех необходимых документов для предоставления спорной субсидии льготы.

На основании изложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Юсуповым А.А. право на предоставление субсидии- льготы на потребление газа на моечное отделение в составе жилого ... жилого ...) с ... в размере 166,5 куб.м. в месяц, обязать ГКУ «Республиканский центр материальной помощи» произвести начисления (перерасчет) субсидии льготы на потребление газа на моечное отделение в составе жилого ... с ... в размере 166.5 куб.м. в соответствии с действующими нормативными актами.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РТ через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись

Копия верна:

Судья: Малкова Я.В.