Определение суда апелляционной инстанции по делу № 02-1042/2022 от 28.10.2021

Судья: фио

Гр. дело № 33-33086/2022

(в суде первой инстанции № 2-1042/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2022 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей фио, фио,

при помощнике Туруновой А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истцов фио, Разумовой О.А. по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от 14 февраля 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Чернышева Сергея Ивановича, Разумовой Оксаны Александровны – отказать,

УСТАНОВИЛА:

истцы Чернышев С.И., Разумова О.А. обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее - ДГИ, Департамент) об обязании предоставления жилых помещений по договорам социального найма, согласно которому просили обязать ответчика предоставить семье Разумовой Оксаны Александровны, состоящей из 11 человек, жилые помещения на безвозмездной основе по договорам социального найма по норме предоставления.

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что их семья состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1998 года, учетное дело №56-01-956100-1998-0289.1. С момента постановки семьи на учет прошло уже 23 года, однако жилые помещения ответчиком так и не предоставлены по причине ошибок, допущенных работниками ответчика при ведении учетного дела и, как следствие, увеличении срока ожидания семьей Разумовой О.А. в очереди нуждающихся в жилых помещениях. В связи с тяжелым материальным положением семья не смогла воспользоваться субсидией. Ответчик систематически допускал волокиту в восстановлении нарушенных жилищных прав семьи Разумовой О.А. в период с 2018 г. (возможно и ранее) и до июля 2021 года семья на очереди не состояла, никакого продвижения в очереди не производилось, статус многодетная семья не присваивался. На многочисленные обращения истцов по вопросу скорейшего исполнения решения Пресненского районного суда адрес от 22.12.2020 г., ответчик дает ответы общего содержания, указывая, что ранее семьи истцов на жилищном учете в адрес состоит 9 712 семей. Истцам непонятен порядок присвоения номеров в очереди, поскольку примерно такой же номер в очереди семья имела несколько лет назад. Продвижение в очереди происходит непрозрачно и непонятно. Несмотря на то, что ошибка в ведении учетного дела допущена работниками ответчика, ДГИ не предоставил семье Разумовой О.А. жилые помещения по договорам социального найма. Ответчик предлагает возмездные варианты приобретения жилья, которые неприемлемы для истцов.

Истец Чернышев С.И., представители истцов в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в возражениях, приобщенных в материалы дела.

Третье лицо фио в судебное заседание не явилась, извещалась.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель истцов фио, Разумовой О.А. по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

Истцы Разумова О.А., Чернышев С.И. в заседание судебной коллегии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Ответчик ДГИ адрес в заседание судебной коллегии свое7го представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Третье лицо фио в заседание судебной коллегии не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению истцов, ответчика и третьего лица о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

На основании ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. ст. 49, 50 ЖК РФ, постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй названной статьи случаев.

В силу ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон № 29), положений Государственной программы адрес «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 454-ПП, жители адрес, принятые на жилищный учет, имеют право улучшить жилищные условия путем предоставления в пользование жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Статьей 14 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» установлено право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями адрес до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда адрес с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий; до выявления предусмотренных статьей 15 данного Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. К ним относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) и граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Для жителей адрес, принятых на жилищный учет до 01.03.2005 года, законодательством города предусмотрены возмездные механизмы улучшения жилищных условий: приобретение у города жилого помещения по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, либо получение субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, которыми они вправе воспользоваться с целью ускорения решения жилищного вопроса.

Независимо от способа и правовых оснований обеспечения состоящих на жилищном учете граждан решения об улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ, ст. ст. 16, 21 Закона № 29 принимаются по результатам проведения перерегистрации учетных дел, при отсутствии предусмотренных законом оснований для снятия граждан с жилищного учета или переноса срока рассмотрения жилищных вопросов граждан в связи с совершением ими действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Обеспечение прав граждан при улучшении жилищных условий осуществляется Департаментом с соблюдением обязательных требований жилищного законодательства, предъявляемых к жилым помещениям, исходя из имеющегося у города ресурса жилых помещений и бюджетного финансирования на данные цели.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона № 29, семьи, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, подлежат обеспечению жилыми помещениями после улучшения жилищных условий жителей адрес, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г. Исключений из указанного порядка обеспечения, в том числе в зависимости от наличия/отсутствия жилищных льгот по состоянию здоровья, социального статуса, иных жизненных обстоятельств для граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, законом не предусмотрено.

Обеспечение прав граждан при улучшении жилищных условий осуществляется Департаментом с соблюдением обязательных требований жилищного законодательства, предъявляемых к жилым помещениям, исходя из имеющегося у города ресурса жилых помещений и бюджетного финансирования на данные цели.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что семья Разумовой О.А. в составе семьи из 11 человек (она, Чернышев С.И., фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио) с 1998 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в отдельной двухкомнатной квартире по адресу: адрес, просп. 60-летия Октября, д. 21, корп. 2, кв. 19. Установленного законодательством права на получение жилого помещения вне очереди семья Разумовой О.А. не имеет. Учетное дело № 56-01-956100-1998-0289.1.

Дата последней перерегистрации учетного дела Разумовой О.А. - 18.08.2021.

По результатам перерегистрации уведомлением Департамента от 16.09.2021 № 33-5-74295/21-(4)-1 семье Разумовой О.А. в дополнение к занимаемому жилому помещению по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, были предложены по три варианта трехкомнатных и четырехкомнатных квартир, из которых необходимо было выбрать две квартиры.

От предложенных жилых помещений семья Разумовой О.А. отказалась.

Судом установлено, что семья истцов права на получение жилого помещения не лишена, реализация этого права осуществляется в порядке очередности, преимущественным правом на первоочередное получение жилого помещения истцы и члены семьи не обладают.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 49, 50, 51, 55, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», положениями Государственной программы адрес «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 454-ПП, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований и исходил из того, что истцы в настоящее время состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и будут обеспечены жилым помещением в порядке очередности, доказательств того, что истцы обладают правом на внеочередное получения жилого помещения в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, оснований для обязания ответчика предоставить семье Разумовой Оксаны Александровны, состоящей из 11 человек, жилые помещения на безвозмездной основе по договорам социального найма по норме предоставления, не имеется. Права истцов на предоставление жилого помещения по договору социального найма со стороны ответчика нарушены не были.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы представителя истцов Разумовой О.А., фио по доверенности фио по существу повторяют правовую позицию истцов по настоящему делу и направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи, с чем не могут быть признаны состоятельными.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела и в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, оснований не согласиться с оценкой представленных доказательств, произведенной судом первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, в связи с чем предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального закона коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от 14 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов фио, Разумовой О.А. по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

1