Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2017 (2-1891/2016;) от 21.11.2016

Дело № 2 – 134/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень                 24 июля 2017 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шамхаловой Т.М.,

с участием помощника Большекаменского межрайонного прокурора Приморского края Тодика В.В.,

при секретаре Нестеренко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хасанского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Экомет», ООО «МетАльянс-ДВО»; третьи лица – Департамент культуры Приморского края; Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края о запрете деятельности,

установил:

Прокурор Хасанского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Экомет», ООО «МетАльянс- ДВО» о запрете деятельности, направленной на проведение демонтажа недвижимого памятника истории и культуры местного (краевого) значения, а именно батареи башенной артиллерийской №220, 1942 года, расположенной на полуострове Гамова. В обоснование указал, что в ходе проведенной проверки доводов, изложенных в публикации «Неизвестные снова взялись за исторический памятник в Хасанском районе Приморского края», размещенной в сети Интернет, установлено, что постановлением губернатора Приморского края от 9.09.2000 года №653 «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры местного (краевого) значения» в государственный список недвижимых памятников истории и культуры местного (краевого) значения включены памятники архитектуры, в том числе батарея башенная береговая артиллерийская №220, 1942 года, расположенная на полуострове Гамова.

Согласно нормативно – правовому акту о принятии на государственную охрану, в состав объекта входят следующие сооружения: пункт командно – дальномерный бетонный с горизонтально – базовым дальномером ДМ-6; блоки орудийные башенные бетонные (два); блок силовой станции бетонный; установка башенная артиллерийская МБ-2-180 (две) с орудиями Б-1-П калибра 180-мм Ленинградского завода «Большевик» (четыре) №122 (1939 г.) №145 (1940г.), №152 г. (1940 г.), №157 (1941г.).

В 2004 г. компания ООО «Экомет» приобрела у ЗАО ПКФ «Конверсия», являющегося агентом Центрального управления материальных ресурсов и внешнеэкономических связей Министерства Обороны Российской Федерации, высвобождаемый объект «Батарея башенная береговая артиллерийская №220», расположенный в районе м. Гамов Хасанского района Приморского края, с целью использования его, как памятника истории и культуры, в том числе осуществления экскурсионной деятельности.

30.01.2006 г. данным Башенным Батареям артиллерийским присвоен статус недвижимого памятника истории и культуры местного значения, в целях его дальнейшего сохранения, в связи с чем, ООО «Экомет» управлением культуры Приморского края выдано охранное обязательство №1166-06 по недвижимому памятнику истории и культуры.

На ООО «Экомет» возложены, в частности, следующие обязанности:

- содержать территорию памятника в благоустроенном состоянии, не допускать использования этой территории под новое строительство и другие хозяйственные нужды, а также не производить никаких пристроек к используемому памятнику истории и культуры и переделок памятника как снаружи, так и внутри его, не вести каких –либо земляных работ на территории памятника без специального письменного разрешения Госоргана.

- не производить без разрешения Госоргана никаких работ по ремонту, побелке и покраске стен, покрытых живописью, лепки и предметов внутреннего оборудования, являющихся произведениями искусства, а также не размещать рекламные конструкции, вывески на зданиях – памятниках.

22.12.2004 г. управлением культуры администрации Приморского края директору ООО «Экомет» было направлено письмо о том, что управление культуры администрации Приморского края разрешает ООО «Экомет» завершение демонтажа только одной АУ МБ-2-180, м. Гамов при следующих условиях: проведение ООО «Экомет» восстановительных работ на памятнике и установлении информационных табличек с указанием, что объект является памятником истории и культуры; установкой ограды по периметру территории памятника, выполнение работ по благоустройству территории памятника и подъезда к нему.

19.12.2005 г. управлением культуры администрации Приморского края директору ООО «Экомет» направлено письмо о том, что письмо от 22.12.2004г. не является специальным разрешением на проведение демонтажа, для проведения работ по демонтажу необходимо заключение государственной историко – культурной экспертизы, либо заключение о выводе вышеуказанного объекта из государственного списка памятников.

В 2016 году руководством ООО «Экомет» в виду разграбления одной из батарей принято решение законсервировать башню одной из батарей, которая представляла опасность жизни и здоровью посетителей и туристов.

01.07.2016 г. между ООО «Экомет» и ООО «МетАльянс-ДВО» заключен договор купли – продажи лома черных металлов, на основании которого ООО «МетАльянс-ДВО» собственными силами и средствами осуществляет разделку, взвешивание, проведение радиационного контроля лома и отходов черных металлов и проверку их на взрывобезопасность, погрузку и вывоз металлолома со склада хранения.

Из информации представленной департаментом культуры Приморского края следует, что представленное ООО «Экомет» письмо Управления культуры Приморского края от 22.12.2004 г. не соответствует требованиям к порядку и форме получения разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, предусмотренному действующим законодательством в области охраны объектов культурного наследия.

В связи с чем, оснований в настоящее время для проведения работ по демонтажу вышеуказанного объекта как у ООО «Экомет», так и у ООО «МетАльянс-ДВО» не имеется, проводимые работы по демонтажу являются незаконными, тогда как в соответствии со ст. 7 ФЗ от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Действия ответчика по демонтажу недвижимого памятника истории и культуры местного значения батареи башенной береговой артиллерийской №220, 1942 года, приведут к нарушению прав граждан Российской Федерации представленных законом.

С учетом уточнения исковых требований, прокурор просить запретить деятельность ООО «Экомет», ООО «МетАльянс-ДВО» по совершению действий, направленных на проведение демонтажа недвижимого памятника истории и культуры местного (краевого) значения, а именно батареи башенной береговой артиллерийской №220, 1942 года, расположенной на полуострове Гамова. В состав объекта входят: пункт командно – дальномерный бетонный с горизонтально – базовым дальномером ДМ-6; блоки орудийные башенные бетонные (два); блок силовой станции бетонный; установка башенная артиллерийская МБ-2-180 (две) с орудиями Б-1-П калибра 180-мм Ленинградского завода «Большевик» (четыре) №122 (1939 г.) №145 (1940г.), №152 г. (1940 г.), №157 (1941г.).

Определением суда от 27.06.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края.

В судебном заседании помощник Большекаменского межрайонного прокуратура Тодика В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ООО «Экомет» на основании доверенности Коваль О.Н. возражал против заявленных исковых требований по тем основаниям, что на момент получения охранного обязательства от 30.01.2006года №1166-06, ООО «Экомет» было получено разрешение, содержащееся в письме управления культуры Приморского края от 22.12.2004года на проведение разделки одной АУ МБ-2180; неправомерных работ по уничтожению памятника истории обществом не производилось.

    Представители ООО «Мет Альянс-ДВ», Департамента культуры Приморского края, Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края, извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

    Судом установлено по имеющимся в материалах дела доказательствам, что постановлением губернатора Приморского края от 29.09.2000 года №653 «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры местного (краевого) значения» в государственный список недвижимых памятников истории и культуры местного (краевого) значения включены памятники архитектуры, в том числе батарея башенная береговая артиллерийская № 220, 1942 года, расположенная на полуострове Гамова Хасанского района Приморского края.

Согласно нормативно – правовому акту о принятии на государственную охрану, в состав объекта входят следующие сооружения: пункт командно – дальномерный бетонный с горизонтально – базовым дальномером ДМ-6; блоки орудийные башенные бетонные (два); блок силовой станции бетонный; установка башенная артиллерийская МБ-2-180 (две) с орудиями Б-1-П калибра 180-мм Ленинградского завода «Большевик» (четыре) №122 (1939 г.) №145 (1940г.), №152 г. (1940 г.), №157 (1941г.).

В 2004 году компания ООО «Экомет» приобрела у ЗАО ПКФ «Конверсия» высвобождаемый объект «Батарея башенная береговая артиллерийская №220», расположенный в районе м. Гамов Хасанского района Приморского края (договор купли – продажи №131М/4.1209, №128М/4.1206 от 27 августа 2004года).

Основным видом деятельности ООО «Экомет» является, в том числе, оборот (или) обращение лома черных и цветных металлов.

30.01.2006 года данным Башенным Батареям артиллерийским присвоен статус недвижимого памятника истории и культуры местного значения, в целях его дальнейшего сохранения.

30.01.2006 года управлением культуры Приморского края было выдано охранное обязательство №1166-06 по недвижимому памятнику истории и культуры. Пунктами 5 и 6 данного обязательства на ООО «Экомет» возложены следующие обязанности: содержать территорию памятника в благоустроенном состоянии, не допускать использования этой территории под новое строительство и другие хозяйственные нужды, а также не производить никаких пристроек к используемому памятнику истории и культуры и переделок памятника как снаружи, так и внутри его, не вести каких –либо земляных работ на территории памятника без специального письменного разрешения Госоргана, не производить без разрешения Госоргана никаких работ по ремонту, побелке и покраске стен, покрытых живописью, лепки и предметов внутреннего оборудования, являющихся произведениями искусства, а также не размещать рекламные конструкции, вывески на зданиях – памятниках.

Из письма, направленного управлением культуры администрации Приморского края от 22.12.2004года № 01-22/2235 в адрес директора ООО «Экомет» Арзамазова Ю.Б. следует, что управление культуры администрации Приморского края разрешает ООО «Экомет» завершение демонтажа только одной АУ МБ-2-180, м.Гамова на следующих условиях: проведение ООО «Экомет» восстановительных работ на памятнике и установлении информационных табличек с указанием, что объект является памятником истории и культуры; установкой ограды по периметру территории памятника, выполнение работ по благоустройству территории памятника и подъезда к нему.

Письмом, направленным управлением культуры администрации Приморского края 19.12.2005 года № 01-22/2165 в адрес директора ООО «Экомет», было разъяснено, что направленное ранее письмо за № 01-22/2235 от 22.12.2004 года не является специальным разрешением на проведение демонтажа АУ МБ-2-180, м.Гамова, для проведения работ по демонтажу необходимо заключение государственной историко– культурной экспертизы, либо заключение о выводе объекта из государственного списка памятников.

В 2016 году руководителем ООО «Экомет» в связи с разграблением одной из батарей, было принято решение законсервировать башню одной из батарей, которая представляла опасность жизни и здоровью посетителей и туристов.

01.07.2016 года №01/07/01 между ООО «Экомет» и ООО «МетАльянс-ДВО» был заключен договор купли – продажи лома черных металлов.

Из информации, представленной департаментом культуры Приморского края в ходе проведения прокурорской проверки прокуратурой Хасанского района, следует, что предоставленное ООО «Экомет» письмо Управления культуры Приморского края от 22.12.2004 года №1-22/2235 не соответствует требованиям, предъявляемым к порядку и форме получения разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, предусмотренному действующим законодательством в области охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ в соответствии с настоящим ФЗ.

Доводы представителя ООО «Экомет» о том, что на основании договоров купли – продажи №128М/4.1206 и №131М/4.1209 от 27.08.2004 ООО «Экомет» приобрело у ЗАО ПКФ «Конверсия» в собственность высвобождаемое движимое военное имущество в виде неразделанного чёрного лома от имущества УРАВ ТОФ, а не объект культурного наследия в виде объекта недвижимости, являются несостоятельными.

После выполнения ООО «Экомет» работ по ограждению территории памятника, работ по благоустройству и установлению информационных табличек Управление культуры администрации Приморского края письмом №01-22/1889 от 26.10.2005 года сообщило ООО «Экомет» о необходимости получения охранного обязательства; 30.01.2006 года директором ООО «Экомет» было подписано охранное обязательство №1166-06 на объект «Батарея башенная береговая артиллерийская №220», согласно которого Общество приняло на себя обязательства содержать территорию памятника в благоустроенном состоянии; а письмо Управления культуры Приморского края от 22.12.2004 г. №01-22/2235, которым разрешено ООО «Экомет» завершение демонтажа только одной АУ МБ-2-180, м.Гамова, не соответствует требованиям к порядку и форме получения разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, предусмотренному действующим законодательством в области охраны объектов культурного наследия.

Статьей 31 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ определено, что до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проводится историко-культурная экспертиза.

Положениями статьи 4 названного закона установлено, что объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Из представленного в деле акта осмотра объекта культурного наследия, расположенного на полуострове Гамова залива Перта Великого Хасанского района, проведенного по заданию Департамента культуры Приморского края от 21 июля 2016года, усматривается, что одна из двух установок башенных артиллерийских МБ-2-180, составляющих предмет охраны объекта культурного наследия(изготовлена из металла) полностью разрушена. На основании ч. 3 ст. 64 Федерального закона от 25 июня 202года № 73-ФЗ и Постановления Губернатора Приморского края от 29 сентября 2000года № 653, объект культурного наследия «Батарея Башенная береговая артиллерийская № 220» отнесен к объектам культурного наследия(ОКН) регионального значения и включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Объект с 2004 года и по настоящее время используется ООО «Экомет»(охранное обязательство от 30 января 2006года № 1166-06). На момент проведения осмотра ОКН территория не благоустроена; проектная документация по благоустройству территории памятника, проект реставрации и ремонта ОКН в региональный орган охраны объектов культурного наследия не поступали; на территории проводятся работы в нарушение ст. 5.1 ФЗ от 25 июня 202года № 73.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

На территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению.

На территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

Между тем, как установлено в ходе прокурорской проверки, ответчиками осуществляются действия, направленные на проведение демонтажа недвижимого памятника истории и культуры местного (краевого) значения, в нарушение установленных требований действующего законодательства, в отсутствие историко-культурной экспертизы.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, требования прокурора о запрете деятельности ответчиков по проведению демонтажа недвижимого памятника истории и культуры подлежат удовлетворению в силу приведенных правовых норм.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Хасанского района Приморского края - удовлетворить.

Запретить деятельность ООО «Экомет», ООО «Мет Альянс –ДВО» по совершению действий, направленных на проведение демонтажа недвижимого памятника истории и культуры местного (краевого) значения, а именно батарей башенной береговой артиллерийской №220, 1942 года, расположенной на полуострове Гамова. В состав объекта входят: пункт командно – дальномерный бетонный с горизонтально – базовым дальномером ДМ-6; блоки орудийные башенные бетонные (два); блок силовой станции бетонный; установка башенная артиллерийская МБ-2-180(две) с орудиями Б-1-П калибра 180-мм Ленинградского завода «Большевик» (четыре) №122, (1939 г.); №145 (1940г.); №152 (1940г.); №157 (1941г).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд. С мотивированными решением стороны вправе ознакомится с 31 июля 2017 года в Шкотовском районом суде.

Председательствующий Т.М. Шамхалова