Решение по делу № 2-661/2016 ~ М-545/2016 от 21.06.2016

Дело № 2-661/16г. Решение Именем Российской Федерации

11 июля 2016 года ст. Гиагинская

Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи - Берзегова Б.В.,

при секретаре -Бондаренко Н.М.,

с участием истца – помощника прокурора Гиагинского района Назаряна А.В.,

представителя ответчика – заведующей МБДОО №7 «Радуга» ст. Гиагинской Рычковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гиагинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Детский сад №7 «Радуга» ст. Гиагинской» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

Установил:

Прокурор Гиагинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБДОО «Детский сад №7 «Радуга» ст. Гиагинской» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции.

В обосновании иска указал, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции», прокуратурой Гиагинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в МБДОО «Детский сад №7 «Радуга» ст. Гиагинской», в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что МБДОО «Детский сад №7 «Радуга» ст. Гиагинской» не разрабатывались и не принимались правовые акты, устанавливающие порядок сотрудничества МБДОО «Детский сад №7 «Радуга» ст. Гиагинской» с правоохранительными органами, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, кодекс этики и служебного поведения работников организации, порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Просит суд обязать МБДОО «Детский сад №7 «Радуга» ст. Гиагинской» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебном заседании прокурор Назарян А.В. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – заведующая МБДОО №7 «Радуга» ст. Гиагинской Рычкова В.А. признала исковые требования прокурора Гиагинского района о чем представила соответствующую расписку.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования прокурора Гиагинского района к МБДОО «Детский сад №7 «Радуга» ст. Гиагинской» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон) под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Из содержания ст. 2 Закона следует, что правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст. 13.3 Закона, организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Исходя из прямого толкования нормы ст. 13.3 Закона, в совокупности с положением ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации действия Закона распространяется на все юридические лица, независимо от организационной правовой формы.

Согласно ст. 1 Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель имеет право: принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Согласно ответу заведующей МБДОО №7 «Радуга» ст. Гиагинской Рычковой В.А. от <данные изъяты>. в МБДОО №7 «Радуга» ст. Гиагинской» не принимались локальные акты в сфере противодействия коррупции, лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не закреплено.

Непринятие МБДОО №7 «Радуга» ст. Гиагинской» мер, направленных на разработку локальных актов в сфере противодействия коррупции создают условия для коррупционных проявлений и препятствует правам и законным интересам работников организации – неопределенного круга лиц.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения требований законодательства создаются условия, при которых поставлена под сомнение реализация МБДОО № «Радуга» ст. Гиагинской» антикоррупционных мероприятий.

Таким образом, указанные в исковом заявлении прокурора обстоятельства подтверждаются предоставленными доказательствами, в связи с чем, суд считает исковые требования обоснованными, законными и удовлетворяет их.

При вынесении решения суд также учитывает, что представитель ответчика – заведующая МБДОО №7 «Радуга» ст. Гиагинской» Рычкова В.А. признала иск и последствия признания иска, в соответствии со ст.173 ч.2 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Признание иска ответчиком и принятие его судом обязывает суд вынести решение об удовлетворении исковых требований. Признание иска представителем МБДОО №7 «Радуга» ст. Гиагинской» не противоречит требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому суд принимает от ответчика признание иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора Гиагинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Детский сад №7 «Радуга» ст. Гиагинской» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции, удовлетворить.

Обязать Муниципальную бюджетную дошкольную образовательную организацию «Детский сад №7 «Радуга» ст. Гиагинской» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца со дня объявления, через Гиагинский районный суд.

Председательствующий Б.В. Берзегов