Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-27552/2018 от 22.06.2018

Судья Перепечина Е.В.

Дело № 33-27552

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 июня 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего Мухортых Е.Н.,

судей Дубинской В.К., Бобровой Ю.М.,

при секретаре Моториной И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи Дубинской В.К. по апелляционной жалобе истца Магомедова Т.А.

на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 декабря 2017 года которым постановлено:

- в удовлетворении требований Магомедова Тамирлана Абдулмеджидовича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии, признании права на выплату, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л А :

Магомедов Т.А. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии, признании права на выплату, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что, имея необходимую выслугу лет, обратился во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ с составом семьи из 3 человек. Комиссией ФСИН России 17.01.2017 Магомедову Т.А. отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года № 369. Истец считает решение комиссии незаконным, указывает, что все необходимые документы были представлены.

В судебном заседание суда первой инстанции представитель истца по доверенности Беляева М.С. поддержала заявленные требования.

Представитель ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С. в судебном заседании суда первой инстанции просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, указывая, что истец не предоставил выписку из домовой книги, сведения о собственнике и размере жилой площади, на которой заявитель с семьей были временно зарегистрированы с 17 января 2014 года по 16 января 2015 года, а также информацию о постоянной регистрации сына до 17 октября 2014 года (л.дю123-124).

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Магомедов Т.А, считает решение суда незаконным и необоснованным, указывая на то, что суд нарушил нормы материального и процессуального права, оспаривает вывод решения о наличии оснований для отказа в предоставлении выплаты.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика ФСИН России по доверенности Канчалабу А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, и находит решение суда законным и обоснованным.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие
в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 Правил).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела в соответствии с протоколом заседания комиссии ФСИН России Магомедов Т.А., 17.07.1981 г.р. майор внутренней службы, начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 24.11.2014. Выслуга лет в календарном исчислении более 16 лет.

Магомедовым Т.А. были представлены документы на состав семьи: ….

Заявитель с семьей с 17.01.2014 по 16.01.2015 были временно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: …

По данному адресу представлена справка об отсутствии финансово-лицевого счета. Выписка из домовой книги отсутствует, собственник и площадь не указаны.

Супруга заявителя с 2007 г. и сын с 17.10.2014 г. по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью … кв.м. по адресу: …., принадлежащем на праве собственности бабушке супруги заявителя Минатуллаевой X. (представлена копия регистрационного удостоверения). По данному адресу представлена копия поквартирной карточки и лицевой счет квартиросъемщика, согласно которому на указанной площади постоянно зарегистрировано 8 чел.

Информация о постоянной регистрации сына до 17.10.2014 не представлена.

Согласно копии паспорта и представленным справкам заявитель отметок о постоянной регистрации с 2007 г. не имеет.

Представлены справки БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, предоставленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием девичьей фамилии супруги заявителя (Минатуллаева).

Отсутствие указанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности каждого члена семьи заявителя жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Решением комиссии ФСИН России от 17.01.2017 г. истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №369 от 24.04.2013г., а именно – квартирная карточка по месту регистрации не представлена.

Исходя из установленных по делу и приведенных выше обстоятельств. суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Доводы заявителя о том, что непредставление документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, не может являться основанием для отказа в постановке на учет суд верно признал несостоятельными, поскольку в соответствии с требованиями пункта 7 Правил комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет либо об отказе в постановке на указанный учет на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил.

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Произвольное предоставление документов, либо их частей, которых, по мнению истца, достаточно для принятия решения комиссией ФСИН России, Правилами не предусмотрено.

По мнению заявителя жалобы, в предоставленных документах были сведения о месте жительства истца и членов его семьи, а предоставление квартирной карточки с места пребывания не требуется, поэтому отказ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты является незаконным. Коллегия не может согласиться с этой позицией, поскольку информация о месте регистрации должна была быть оформлена в виде свидетельств о регистрации по месту жительства или пребывания. Таких документов истец не представил, что лишило комиссию возможности проверить обеспеченность семьи истца жилыми помещениями.

Доводы апелляционной жалобы, повторяющие позицию истца в суде первой инстанции, не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, которую суд апелляционной инстанции полагает соответствующей требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: