Решение по делу № 2-2483/2016 от 24.02.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2016 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре Хаташкееве А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Притчина А. И. к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения жилого помещения, понуждении поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Притчин А.И. просит признать незаконным отказ Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ в постановке его как участника Великой Отечественной войны на учет, в качестве нуждающейся в получении жилья и обязать ответчика поставить ее на учет. Исковые требования мотивированы тем, что он является участником Великой Отечественной Войны. В настоящее время проживает в неблагоустроенном жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>. Отопление печное, воды нет. Он является инвалидом по зрению <данные изъяты>, а также не может ходить. Два сына скончались, один в ДД.ММ.ГГГГ второй в ДД.ММ.ГГГГ. Передвигается на инвалидной коляске, которую ему приобрела внучка. После смерти близких людей, он позвал к себе на постоянное место жительства внучку <данные изъяты> с семьей, так как один проживать он не может. Администрация отказала в постановке на учет, так как истец намерено ухудшил свои жилищные условия, прописав в своей квартире родственников. Однако прописанные являются членами семьи, в связи с чем он правомерно прописал их в своей квартире. Намерения ухудшить свои жилищные условия он не имел. Так как Президентом РФ обещано, что все участники войны будут обеспечены жильем, полагает отказ Администрации Октябрьского района незаконным и просит обязать поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истец Притчин А.И. не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца Полютова Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила суду, что Притчин является ее дедушкой, он инвалид <данные изъяты> группы, не видит, сам не передвигается. Все естественные нужды справляет в квартире, так как квартира неблагоустроенная, она с супругом и сестрой осуществляют постоянный уход. Муж работает, обеспечивает материально. Просит удовлетворить исковое заявление, так как дедушка является ветераном ВОВ, однако жильем не был обеспечен. Вселить ее с семьей он был вынужден, так как проживать один не в состоянии.

В судебное заседание представитель Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах своей неявки не сообщал, не ходатайствовал об отложении судебного заседания. С согласия представителя истца судом определено о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление представителя ответчика Гармаевой Л.В., согласно которому ответчик возражает против удовлетворении требований. Полагает, что распоряжением администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ в соответствии со ст. 54 ЖК РФ было правомерно отказано Притчину А.И. в постановке на учет в качестве нуждающегося, поскольку истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, зарегистрировав по месту жительства <данные изъяты> граждан. Просит суд в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подано обоснованно и подлежит удовлетворению.

Судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что заявитель является участником Великой Отечественной Войны, что подтверждается копий удостоверения серии № №.

П. 1 ст. 21 ФЗ « О Ветеранах» установлено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца либо имеющим право на ее получение в соответствии с пенсионным законодательством. Указанным лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем осуществляется независимо от их материального положения. Обеспечение жильем членов семей производится в соответствии со ст. 23. 2 названного Закона.

В соответствии с перечисленными гарантиями, Притчин А.И., как участник ВОВ, обратился в Администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Распоряжением Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ Притчину А.И. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ он не может быть признан нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок с момента совершения им действий, в результате которых она приобрела возможность быть признанной нуждающейся в жилом помещении. В частности, им ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация по месту жительства четырех граждан. А также согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истец является собственником жилого помещения по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на регистрационном учете значатся <данные изъяты> человек. На одного члена семьи приходится <данные изъяты> кв.м., что более учетной нормы.

С указанным выводом администрации согласиться нельзя.

Ст. 53 ЖК РФ установлена ответственность к гражданам, намеренно ухудшившим свои жилищные условия в виде невозможности принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до истечения 5-летнего срока со дня совершения намеренных действий. Общим условием наступления юридической ответственности (как уголовной – правовой, так и гражданско-правовой – в рассматриваемом случае) является вина субъекта. Соответственно, юридически значимым обстоятельством для квалификации действий субъекта по ст. 53 ЖК РФ и привлечению к ответственности, предусмотренной данной статьей является его вина и квалифицирующий признак в виде намеренного ухудшения жилищных условия с целью постановки на очередь.

Судом установлено, что Притчин А.И., являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> произвел регистрацию <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, при отсутствии вины Притчина А.И., применение к нему санкции, предусмотренной ст. 53 ЖК РФ не допустимо.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Действием, совершенным с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, может считаться, в частности, изменение состава семьи в результате вселения иных лиц.

В связи с этим решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия заявителя по вселению внучки и членов ее семьи в квартиру истца умышленными и недобросовестными, и являются ли эти действия препятствием для его признания нуждающимся в жилом помещении, требует оценки судом фактических обстоятельств дела.

Между тем, суду не представлены доказательства умысла и недобросовестности Притчина А.И. при вселении родственников в квартиру, учитывая, что его право как ветерана Великой Отечественной войны на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета возникло в связи с изменениями, внесенными 21 декабря 2009 г. в Федеральный закон "О ветеранах" суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На момент регистрации внучки <данные изъяты> и членов ее семьи по указанному адресу Притчину А.И. исполнилось <данные изъяты> лет, он является инвалидом <данные изъяты>. Его преклонный возраст и состояние здоровья свидетельствует о нуждаемости в посторонней помощи, уходе и невозможности самостоятельно вести хозяйство и поддерживать свое жилье в надлежащем состоянии.

При таких обстоятельствах суд полагает, что регистрация иных лиц в принадлежащем истцу на праве собственности жилом помещении не может быть расценено как намеренное ухудшение жилищных условий с целью получения государственной поддержки для улучшения жилищных условий.

Бесспорных доказательств обратному стороной ответчика суду не представлено.

Меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны предусмотрены ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 данного Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 23.2 названного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 этого же Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, иск Притична А.И. предъявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Притчина А. И. к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения жилого помещения, понуждении поставить на учет удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ в принятии Притчина А. И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать Администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ поставить Притчина А. И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись М.М.Прокосова

Судья: копия верна М.М.Прокосова

Секретарь: А.Г.Хаташкеев

Оригинал находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ

в материалах гражданского дела № 2- 2483/16