Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2014 ~ М-49/2014 от 27.01.2014

--

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-- --

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи: Тарасова А.Н.,

при секретаре Федотове: С.А.,

с участием:

истцов ---2, --3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

--2, --3, в отношении себя и несовершеннолетнего --4 к Администрации Богословского сельсовета -- о признании действия администрации Богословского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

Установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят суд:

- признать действие администрации Богословского сельсовета -- об отказе во включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;

- обязать администрацию Богословского сельсовета -- включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, обильного выпадения осадков.

В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера – обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Богословского сельсовета --, жилой дом по адресу: --, был подтоплен. Принимая во внимание факт порчи имущества, они обращались в администрацию Богословского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.

Однако, администрацией Богословского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано в связи с тем, что -- не попало в зону затопления в результате сброса воды на Зейской ГЭС, и отсутствием правоустанавливающих документов на жилой дом.

Поскольку дом был подтоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагают, что имеют право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Богословского сельсовета -- в августе 2013 года.

Истцы просят суд признать действия администрации Богословского сельсовета -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконными, обязать администрацию Богословского сельсовета -- включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории --.

В подготовительной части судебного заседании конкретизируя исковые требования, истцы просят суд обязать ответчикавключить их в список граждан, для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, находящееся по адресу; -- за счет бюджетных средств,не отрицая о том, что они уже получили единовременную материальную помощь в размере 10 тыс. рублей на каждого члена семьи

Ответчик – глава администрации Богословского сельсовета -- --6--6 по существу заявленных требований возражала, указав, что истцы оформили правоустанавливающие документы на дом в декабре 2013 года. Просила суд рассмотреть дело без участия стороны ответчика.Письменный отзыв приобщен к материала дела.

Третье лицо – Министерство финансов --, по существу заявленных требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просило рассмотреть дело без их участия. Письменный отзыв приобщен к материала дела.

С согласия истцов, на основании ст.167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие сторон, просивших рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании истцы - --2, --1., подтвердили обстоятельства указанные в исковом заявлении, она настаивали на удовлетворение исковых требований с учетом их конкретизации, не отрицая, ч о том, что фактическое подтопление дома имело место в июне 2013 года.

Выслушав объяснение истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с правилами ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).

При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.

Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.

В связи, с чем в создавшейся спорной ситуации, суд принял во внимание Постановление Правительства Российской Федерации от -- № 750, которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, а также и Постановление -- от -- № 214, которым был утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, а также Указ Президента РФ -- от -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действует которого не прекращено и в настоящее время.

При этом во исполнение выше приведенного Указа Президента РФ № 693, -- -- принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден сам Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка формируются и утверждаются;

-1списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;

- 2.списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории --, на оказание единовременной материальной помощи за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;

-3. списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации

- 4.списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории --, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с требованием подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от -- -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации было поручено до -- принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

-- комиссией при -- по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, утверждено Положение по подготовке документов для выплат единовременной материальной помощи и финансовых выплат за утрату имущества при чрезвычайных ситуациях, с приложением методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной и финансовой помощи гражданам с в связи с чрезвычайной ситуации, произошедшей в июле- августе 2013 года на территории --, утвержденных протоколом заседания оперативного штаба комиссии -- по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности от -- № 21.

Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией. Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением губернатора -- от -- № 123-р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации. В период с -- на территории Богословского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).

Согласно данным акта от -- осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного истцами в качестве доказательства у истцов не было утрачено имущество.

В процессе обследования жилого помещения, расположенного в --, в результате чрезвычайной ситуации обильных осадков, установлено, что имущество истцов от обильных осадков не пострадало, но дому требуется ремонт.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, в результате ЧС июля- августа 2013 года на территории Богословского сельсовета --. Как установлено в ходе судебного заседания, и не оспаривалось сторонами, жилой дом, расположенный по адресу --, был подтоплен, не в период ЧС, а результате подъема уровня воды реки Селемджа в июне 2013 года, но истцы проживали и продолжают там проживать.

В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Богословского сельсовета -- Амурской при отказе истцам о включении их в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания истцам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от -- года.

Судом установлено, что на основании введенного режима чрезвычайной ситуации, в период с -- на территории Богословского сельсовета -- было объявлено ЧС, и ответчиком была создана комиссия для определения размеров ущерба причиненного ЧС жителям Богословского муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании, на основании заявления, члены комиссии 23.01. 2014 года провела осмотр жилого помещения по адресу --, о чем был составлен соответствующий акт, с результатами которого истцы согласились.

Доводы истцов о незаконности отказа ответчиком, о включение их в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается. В судебном заседании установлены фактические обстоятельства о реализации истцами права на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на каждого члена семьи, постоянного проживающих в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС. Суд отмечает, о том, что в соответствии с Постановлением -- от -- № 214, органы местного самоуправления не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации наделены правом обращаться с просьбой об оказании финансовой помощи с приложением документов, обосновывающих размер испрашиваемых средств. Судом установлено, что только по истечении пяти месяцев со времени о введении режима чрезвычайной ситуации на территории --, истцы 23 01.2014 года обратились к ответчику с заявлением об оказании финансовой помощи с приложенным актом, обосновывающим о размере испрашиваемых средств. При таких обстоятельствах, отказ истца в принятии заявления от -- суд признает законным и обоснованным.

Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцами в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба имуществу, находящемуся по адресу -- --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Богословского сельсовета --.

При таких обстоятельствах исковые требования --2,--3, --4 к администрации Богословского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований --2, --3, --4 о признании действий администрации Богословского сельсовета -- об отказе включения их в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения материальной помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;

- и возложение обязанности на администрацию Богословского сельсовета -- включить --2, --1, --4 в список граждан, для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года находящееся по адресу -- -- за счет бюджетных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца со дня его принятия.

С мотивированным решением, стороны вправе ознакомится -- в канцелярии Мазановского районного суда.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья А.Н.Тарасов