Решение по делу № 2-580/2014 от 11.03.2014

Дело № 2-580/14

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Суд Новоильинского района г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего О.А.Стреколовской

при секретаре О.М.Шалиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке

31 июля 2014 года

гражданское дело по иску Копыловой Н.В. к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» ..... и Администрации ..... о заключении договора социального найма,

у с т а н о в и л :

Копылова Н.В. обратилась в суд ..... с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» ..... и Администрации ..... о заключении договора социального найма. Просит обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» ..... заключить с ней как с нанимателем договор социального найма жилого помещения по адресу: ..... на основании вынесенного решения о предоставлении ей жилого помещения. Свое требование мотивирует тем, что она является дочерью Забара B.C., который являлся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ....., что подтверждается обменным ордером ..... от ..... ..... Забара B.C. умер. В связи со сносом жилого дома по ..... ей и ее отцу был выдан поселительный талон ..... от ..... г., в соответствии с которым им предоставляется жилая площадь по адресу: ...... Однако, Забара В. С. в связи со смертью не успел оформить документы (договор найма, ордер) на предоставленное жилое помещение. ..... она обратилась в Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации ..... с заявлением о заключении с ней договора найма жилого помещения. В конце июля 2013 г. получила ответ от Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации ....., в котором сообщалось, что Администрация ..... не является органом осуществляющим заключение договоров найма (социального) найма жилого помещения. В ответе сообщалось, что данными полномочиями наделено Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» ...... ..... Копылова обратилась в Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» ..... с заявлением о заключении с ней договора найма жилого помещения, находящегося по адресу: ....., на что ей был дан ответ от ..... г., в котором сообщалось, что решение о предоставлении жилых помещений в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма принимает Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации ...... Когда она повторно обратилась в Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации ....., то получила ответ от ..... об отказе в оформлении документов на жилое помещение по адресу: ...... В сообщении также указывалось, что она имеет право обратиться в судебные органы для решения своего вопроса. Считает данный отказ необоснованным и незаконным по следующим основаниям. В мае 2012 г. ей был выдан поселительный талон ..... о том, что предоставляется жилая площадь по адресу: ...... После этого Копылова лично опломбировала счетчики, получила ключи от входных дверей квартиры, оплачивала коммунальные услуги. Таким образом, на сегодняшний момент она является законным, добросовестным пользователем, данного жилого помещения.

Истец Копылова Н.В. в судебном заседании требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Пояснила, что спорная квартира в мае 2012 года была предоставлена ее отцу - Забара В.С., который умер ..... года. До проживания в квартире по ..... он жил в квартире по ...... Там он проживал один, но нерегулярно, так как жил чаще у матери истицы - Забара В.Ф., которая проживала по ..... и которая умерла ..... года. После её смерти Забара В.С. в 2011 году заболел, у него был инсульт, после чего он проживал у истицы по ....., где прописаны и проживают: истица, ее муж Копылов С.Г. и двое детей истицы - Копылова А.С. (1995 года рождения) и Копылов Д.С. (2008 года рождения). До своей смерти Забара B.C. проживал у истицы, а квартира по ..... пустовала. Когда решался вопрос о сносе дома по ....., в ..... узнавали, какие нужны документы. Отец в силу состояния здоровья не мог самостоятельно собрать необходимые документы для получения жилья взамен сносимого. Решили оформить доверенность на истицу, но им отказали, так как отец не мог изъясняться. Истица обратилась в ..... по этому поводу. Там на ее имя выписали поселительный талон на спорное жилое помещение. Поселительный талон она получила ..... года. Копылова поехала в УК «Новокузнецкий домостроительный комбинат» и заключила договор на содержание и ремонт жилого помещения от имени отца, получила ключи от квартиры. Но в спорную квартиру они не заселялись. Спорная квартира – квартира коммунального заселения, состоит из двух комнат - одна комната отца, другая комната соседей, которые в квартиру заселились. Отец из-за болезни не заселился, его комната пустовала. После смерти отца истица обращалась в ....., в ....., где ей пояснили, что она никаких прав на спорную квартиру не имеет, посоветовали обратиться в суд. После того, как выделили спорную квартиру, отец был жив ещё 1,5 года, он мог пользоваться квартирой, но в связи с болезнью проживал у Копыловой. До регистрации в квартире по ....., потом в квартире по ....., которую разделили на квартиру по ..... и на квартиру по ..... с сестрой и матерью осталась проживать в квартире по ....., где и были зарегистрированы, а отец стал проживать по ..... будучи замужем около года в 1998 году истица с семьей жила в квартире по ....., когда отец в жил у матери истицы.

Представитель МБУ «Дирекция» г.Новокузнецка- Тунян А.А., действующая на основании доверенности ..... от 13.01.2014г., в судебное заседание не явилась, представила заявление которым просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и вынести решение на основании имеющихся в деле доказательств. Кроме того, представила письменные возражения относительно исковых требований, в которых указала, что Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» (далее - учреждение) создано путем изменения типа и наименования муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика». В соответствии с п.п. 2.1., 2.2. Устава учреждение создано муниципальным образованием Новокузнецкий городской округ для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в т.ч. для заключения договоров найма жилого помещения, договоров социального найма жилого помещения, договоров найма специализированного жилого помещения, договоров коммерческого найма жилого помещения. Учреждение осуществляет функции наймодателя в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования», утвержденным Постановлением Администрации ..... от ..... ..... (в ред. Постановления ..... от 16.08.2013г.). Согласно п.2.6.2. административного регламента для заключения договора социального найма жилого помещения наниматель или иное уполномоченное им лицо на основании заверенной нотариусом доверенности (далее-Заявитель) должен предоставить следующие документы: заявление установленного образца (приложение N 2 к настоящему административному регламенту); решение Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации ..... о предоставлении жилого помещения по договору социального найма; документ, удостоверяющий личность Заявителя (оригинал и копия); выписку из технического паспорта жилого помещения и (или) план жилого помещения и их копии; свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, предоставляемые при необходимости (оригиналы и их копии): свидетельство о заключении брака и (или) о его расторжении; свидетельство об изменении гражданином фамилии, имени или отчества (в случае если данное изменение имело место); свидетельство о рождении (в случае изменения договора найма жилого помещения); свидетельство о смерти прежнего нанимателя (в случае изменения договора найма жилого помещения в связи со смертью нанимателя). Согласно п. 2.14. Отказ в предоставлении муниципальной услуги допускается в случае: 1) отсутствия правовых оснований для заключения договора найма, а именно: отсутствия документа на жилое помещение, являющегося основанием для вселения в жилое помещение по договору найма (ордер, вступившее в законную силу решение суда), либо решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, найма специализированного жилого помещения, коммерческого найма помещения; обращения лица, не имеющего права на получение муниципальной услуги; признания жилого помещения непригодным для проживания или признания многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; перевода жилого помещения в нежилое помещение; 2) проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с нарушением порядка, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации: 3) непредставления всех необходимых документов, указанных в п.п.2.6 и 2.7 административного регламента, за исключением документов, предоставляемых в порядке межведомственного электронного взаимодействия. Истцом при обращении в МБУ «Дирекция ЖКХ» не было предоставлено решения Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации ..... о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу ....., по договору социального найма. Вышеуказанное жилое помещение выделялось на одного человека - Забара B.C. 17.05.2013г. Забара B.C. умер, документы на жилое помещение оформлены не были. Учитывая вышеизложенное, в настоящее время у МБУ «Дирекция ЖКХ» ..... отсутствуют правовые основания для заключения с Копыловой Н.В. договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: ......

Представитель ответчика -Администрации ..... – Пепко К.Г., действующая на основании доверенности ..... от 22.11.2013г., в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В судебном заседании 10.07.2014г. исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что истица претендует на комнату № 1, а не на комнату ..... по ..... – что было указано ошибочно, и что соответствует распоряжению администрации ..... № 2019. На момент сноса жилого дома по ..... истица в данном жилом помещении не проживала, зарегистрирована в нем не была. Жилое помещение было предоставлено лишь одному нанимателю. В списках на предоставление спорного жилья указан только один наниматель -Забара В.С.. Ему и было предоставлено новое жильё. Был выписан смотровой талон, а не решение представить жилое помещение, так как лишь в 2013 году жилые помещения по ..... были приняты в муниципальную собственность. В спорном жилом помещении истица не проживала и не была в нем зарегистрирована. Истец имеет своё жилое помещение, а к спорному жилому помещению отношения не имеет.

Третье лицо -Комитет по управлению муниципальным имуществом ..... (далее КУМИ) о дне рассмотрения дела извещен, представитель в суд не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя КУМИ.

Третье лицо -Комитет ЖКХ ..... о дне рассмотрения дела извещен, представитель в суд не явился, возражений не представил.

Третье лицо -Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации ..... о дне рассмотрения дела извещено, представитель в суд не явился, возражений не представил.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно ордера ..... от 18.10.1990г. Забара В.С. в порядке обмена было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ......

Из свидетельства о рождении Забара Н.В. (после заключения брака Копылова) следует, что ее родителями являются Забара В.С. и Забара В.Ф..

Из заключения ..... от 15.08.2007г. о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания следует, что межведомственной комиссией было принято заключение о признании дома по ..... аварийным и подлежащим сносу.

Из поквартирной карточки от 14.05.2012г. усматривается, что в жилом помещении по адресу: .....48 был зарегистрирован с 07.12.1990г. только Забара В.С.( наниматель).

14.05.2012г. Управлением по учету и приватизации жилых помещений администрации ..... Копыловой Н.В.- как дочери нанимателя Забара В.С. был предоставлен поселительный талон ..... в том, что предоставляется жилая площадь по адресу: ..... до оформления решения на жилое помещения по ......

Распоряжением Администрации ..... ..... от 23.05.2012г. Управлению по учету и приватизации жилых помещений администрации ..... было поручено осуществить переселение граждан из многоквартирных аварийных домов, в том числе и по ......

Из списка граждан, проживающих в доме по ....., предполагаемого к сносу в 2012г., следует, что из ..... подлежит переселению в предоставляемое жилое помещение по ..... Забара В.С., являющийся нанимателем. Других членов семьи в данном списке не указано.

Распоряжением Администрации ..... ..... от 16.09.2013г. Администрации ..... квартира, расположенная по адресу: ..... считается квартирой коммунального заселения.

Из ответа МБУ «Дирекция ЖКХ» ..... № К-919 от 16.10.2013г. на обращение Копыловой Н.В. от 23.09.2013г. следует, что согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный государственный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» осуществляет функции наймодателя в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования», утвержденным Постановлением администрации ..... от ..... ..... в редакции Постановления от ..... №132. Перечень документов, порядок оформления договоров найма (социального найма) жилых помещений размещены на сайте Администрации ..... (www. adirmkz. info). На основании Распоряжения Главы ..... от ..... ..... «О наделении полномочиями по распределению жилья и заключению договора социального найма» решение о предоставлении жилых помещений в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма принимает Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации ...... При предъявлении гражданами решений о предоставлении жилых помещений МБУ «Дирекция ЖКХ» заключает договоры социального найма на указанное в решении жилое помещение. Подписывает и получает договор лично сам наниматель при предъявлении паспорта, либо лицо, уполномоченное нанимателем доверенностью, удостоверенной нотариусом.

Из ответа Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации ..... ..... от 28.11.2013г. на заявление Копыловой Н.В. следует, что нанимателем жилого помещения по адресу: ..... являлся Забара Владимир Степанович, который согласно ордеру и поквартирной карточке проживал и был зарегистрирован в нем один. В связи со сносом вышеуказанного дома Забара B.C. на одного было выделено жилое помещение по адресу: ...... ..... наниматель умер, документы на жилое помещение по адресу: ..... не были оформлены, Копылова Н.В. в квартире не зарегистрирована. На основании вышеизложенного, предоставить ей жилое помещение по ..... нет законных оснований.

Согласно свидетельству о смерти серия ..... Забара В.С., ..... г.р., умер 17.05.2013г.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.672 ГК РФв государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину(нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социальной найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонд; социального использования.

На основании ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу пункта 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Согласно ст. 677 ГК РФ нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.

Согласно п.2.6.2 Административного регламента ..... от 14.08.2012г. по предоставлению муниципальных услуг муниципальным бюджетным учреждением «Дирекция ЖКХ» ..... для заключения договора социального найма заявителем предоставляется решение Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации ..... о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п.2.14 Административного регламента ..... от 14.08.2012г. по предоставлению муниципальных услуг муниципальным бюджетным учреждением «Дирекция ЖКХ» ..... в предоставлении муниципальной услуги допускается в случае: отсутствия правовых оснований для заключения договора найма, а именно: отсутствия документа на жилое помещение, являющегося основанием для вселения в жилое помещение по договору найма (ордер, вступившее в законную силу решение суда), либо решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, найма специализированного жилого помещения, коммерческого найма жилого помещения.

В соответствии со ст. ст. 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, которое является основанием для заключения соответствующего договора социального найма.

Как видно из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение в установленном законом порядке истце не предоставлялось, ордер не выдавался, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма уполномоченным органом не принималось, в список на предоставление жилого помещения Копылова Н.В. включена не была, каких-либо иных правоустанавливающих документов на право пользования спорной квартирой у истицы не имеется.

Копыловой в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств вселения в спорное жилое помещение в качестве члена семьи Забара В.С., а также доказательства того, что при жизни Забара признавал за истицей равное с собой право пользования этим жилым помещением, учитывая при этом, что Копылова в Списке граждан, проживающих по ....., предполагаемого к сносу, в том числе и в качестве члена семьи Забара, которому предоставлялось жилое помещение по ....., указана не была, как и не была она зарегистрирована в спорном жилом помещении. Истица зарегистрирована 19.01.2011г. и постоянно проживает по ...... В спорное жилое помещение Копылова не вселялась и не проживала в нем, членом семьи Забара не просила суд признать себя, несмотря на разъяснение ей право на обращение с таким иском. Доводы Копыловой о совместном проживании ее с Забара до дня его смерти в квартире истицы по ..... в связи с болезнью Забара и необходимостью ухода за ним, несения расходов по содержанию спорного жилого помещения на основании Договора от 17.05.2012г. на содержание и ремонт жилого помещения, заключенного ООО «Управляющая компания «Новокузнецкий домостроительный комбинат» и Забара В.С., как и Поселительный талон №116,выданный Управлением по учету и приватизации жилых помещений администрации ..... 14.05.2012г. до принятия решения на жилое помещение Копыловой Н.В. для нанимателя Забара В.С. на семью из 1 человека на предоставленное спорное жилое помещение не дают законных оснований для отнесения Копыловой к членам семьи нанимателя Забара и признания за ней права на спорное жилье, так как сами по себе изложенные факты не порождает права пользования ею жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Копыловой Н.В. не было представлено доказательств возникновения в установленном законом порядке и наличия у нее прав на спорное жилое помещение.

В связи с изложенным, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Копыловой Н.В. отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 УПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Копыловой Н.В. обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» ..... заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....., – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: О.А.Стреколовская

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2014г.

Судья: О.А.Стреколовская