Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2020 от 22.07.2020

Дело № 12-16/2020

УИД №34RS0039-01-2020-000351-73

Р Е Ш Е Н И Е

          с. Старая Полтавка                        28 августа 2020 года

Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области

                А.В. Полковников,

с участием старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Решетова М.С.,

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Устамилова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по протесту прокурора Старополтавского района Волгоградской области на постановление № от 18.07.2020, вынесенное ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Старополтавскому району Дроботовым А.А. в отношении Устамилова Р.М., привлечённого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 500 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Старополтавскому району Дроботова А.А. от 18.07.2020 Устамилов Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Прокурор Старополтавского района принёс протест об отмене указанного постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование протеста прокурор указал, что в соответствии с постановлением об административном правонарушении № от 18 июля 2020 года, вынесенным ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области Дроботовым А.А., Устамилов Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

По мнению прокурора, данное постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.

          Статьей 12.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи.

          Санкция ст.12.5 КоАП РФ предусматривает два вида наказания - предупреждение и административный штраф в размере 500 рублей.

Привлекая Устамилова Р.М. к административной ответственности, ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области, лейтенант полиции Дроботов А.А. необоснованно применил максимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.12.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей, при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - раскаяния лица, совершившего административное правонарушение (согласие с событием административного правонарушения), отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность (сотрудником ОГИБДД не установлены, в оспариваемом постановлении не указаны).

В этой связи, учитывая характер совершенного Устамиловым Р.М. административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отсутствие какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, назначенное наказание в виде административного штрафа является чрезмерно суровым и подлежит изменению на административное наказание в виде предупреждения.

Данное постановление получено прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области 20.07.2020 из ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области в ходе проверки, проводимой во исполнение задания прокуратуры области от 10.10.2019 № 7/1-33-2019 о проведении исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем срок принесения протеста на постановление не пропущен.

              На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.2, 30.7 КоАП РФ, ст.23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит отменить постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное 13.07.2020 ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области, лейтенантом полиции Дроботовым А.А. о привлечении к административной ответственности Устамилова Р.М. по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области.

          Старший помощник прокурора Решетов М.С. в судебном заседании доводы протеста подтвердил, просил постановление от 18.07.2020 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление, Устамилов Р.М. выразил согласие с протестом прокурора об отмене постановления инспектора ГИБДД Дроботова А.А. и направлении дела на новое рассмотрение.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Старополтавскому району Дроботов А.А., надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

     Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

Из толкования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, установление наличия события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что 18.07.2020 ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области Дроботов А.А. вынес постановление об административном правонарушении №, признав Устамилова Р.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. При определении вида наказания Дроботов А.А. необоснованно назначил административный штраф, без учёта обстоятельств совершения административного правонарушения и личности Устамилова Р.М.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.5 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, правонарушение, предусмотренное ст.12.5 КоАП РФ, Устамиловым Р.М. 18.07.2020.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по данному делу истекает 18.09.2020.

При таких обстоятельствах, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении № от 18 июля 2020 года, вынесенное ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области Дроботовым А.А., является незаконным и подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Старополтавскому району.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

протест прокурора Старополтавского района Волгоградской области на постановление № от 18 июля 2020, вынесенное ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области Дроботовым А.А. о привлечении к административной ответственности Устамилова Р.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей удовлетворить.

Дело об административном правонарушении в отношении Устамилова Р.М. возвратить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                       А.В. Полковников.