Мотивированное решение по делу № 02а-0004/2019 от 03.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Москва

Пресненский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре Томашевской А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-4/2019 по административному иску Скуратова Алексея Владимировича к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве Масневой И.В., заинтересованные лица: ФКУ «ЕРЦ Министерства обороны РФ», Министр обороны РФ, Командир войсковой части ..., Командир войсковой части ... об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец с учетом уточнений обратился с административным исковым заявлением об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц, в обоснование которого указал:

На исполнении у судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по Москве Масневой И.В. находится исполнительное производство № ..., возбужденное на основании исполнительного листа ВС № ..., выданного Санкт-Петербургским гарнизонным военным судом по делу 2-1096/2012, предмет исполнения: обязать Министра обороны РФ отменить п.535 параграфа 17 приказа министра обороны РФ от 25 июля 2012 года № 1814. Обязать Министра обороны РФ произвести увольнение майора Скуратова А.В. с военной службы и исключение его из списков личного состава в/ч в соответствии с требованием действующего законодательства. До настоящего времени данное решение суда в полном объеме не исполнено. Исполнительный лист ему не возвращен для повторного предъявления к исполнению, сведениями об окончании исполнительного производства и о препятствии его исполнения должником он не располагает.

Административный истец с учетом уточнений просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по Москве Масневой И.В. незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного исполнения в отношении должников по исполнительному производству № ... в пользу Скуратова Алексея Владимировича.

Представитель административного истца по доверенности Тарабрина Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом. Согласно телефонограмме не возражает против рассмотрения дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по Москве Маснева И.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Галушкин А.В. в судебное заседание не явился, ранее представили в материалы дела отзыв на исковое заявление.

Выслушав явившегося судебного пристава-исполнителя, проверив материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 1 ФЗ № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагаются на судебных приставов.

В силу ст. 2 ФЗ РФ от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 4 ФЗ РФ от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 121 ФЗ РФ от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 11.04.2013 г. судебным приставом-исполнителем Пресненского РОСП УФССП Росси по Москве Анастасовым С.В. было возбуждено исполнительное производство № ..., возбужденное на основании исполнительного листа ВС № ..., выданного Санкт-Петербургским гарнизонным военным судом по делу 2-1096/2012, предмет исполнения: обязать Министра обороны РФ отменить п.535 параграфа 17 приказа министра обороны РФ от 25 июля 2012 года № 1814. Обязать Министра обороны РФ произвести увольнение майора Скуратова А.В. с военной службы и исключение его из списков личного состава в/ч в соответствии с требованием действующего законодательства.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 12 п. 1 Федерального Закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

15.08.2014 г. вышеуказанное исполнительное производство было передано в Межрайонный отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по Москве.

21.10.2014 г. исполнительное производство № ... принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве Шаргановым Г.Н. с присвоением № ....

02.07.2015 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве Шаргановым Г.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства№ ... на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве в связи с поступлением ответа Минобороны России от 18.06.2015 г. об исполнении решения Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда по делу 2-1096/2012.

22.06.2018 г., в связи с поступлением жалобы Скуратова А.В. о неисполнении решения суда и о неполном его обеспечении, начальником Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по Москве Зуйковым А.В. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № ...., а исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по Москве Масневой И.В.

В ходе судебного разбирательства, изучив материалы исполнительного производства № ... (л.д.47-118), суд установил, что судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по Москве Масневой И.В. в целях исполнения решения Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда по делу 2-1096/2012 были предприняты следующие действия:

22.06.2018 г. – судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Министерство обороны РФ о предоставлении информации об исполнении решения суда.

19.07.2018 г. - судебным приставом-исполнителем направлен запрос Министерство обороны РФ о предоставлении информации о том кто несет ответственность за обеспечение майора Скуратова А.В.

03.08.2018 г. – поступил ответ из ФКУ «ЕРЦ МО РФ» об исполнении решения суда в полном объеме и о том, что положенные военнослужащему Скуратову А.В. выплаты произведены своевременно, в подтверждение чего предоставили судебному приставу-исполнителю расчетные листы.

04.08.2018 г. – поступил ответ Министерства обороны РФ о том, что решение суда Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда по делу 2-1096/2012 исполнено, в подтверждение чего, предоставили копии документов.

Как следует из ответов Министерства обороны РФ и ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а также подтверждается материалами дела, Министерством обороны РФ издан приказ №331 от 06.07.2013 г. об отмене п.535 параграфа 17 приказа министра обороны РФ от 25 июля 2012 года № 1814 в части, касающейся исключения майора Скуратова А.В. из списков личного состава воинской части с 10.08.2012 г.

Командование в/ч ... начало производить действия по розыску Скуратова А.В. для организации его прибытия в часть с целью обеспечения всеми положенными видами довольствия с последующим исключением из списков личного состава воинской части в связи с увольнением. Однако, в установленный срок Скуратов А.В. в часть не прибыл.

В соответствии с действующим законодательством , приказом командира в/ч ... от 29.04.2015 г. № 48 (по строевой части) майор Скуратов А.В. исключен из списков личного состава в/ч ..., всех видов обеспечения в в/ч ... с 25.04.2015 г. и обеспечен денежным довольствием по 31.12.2014 г. в полном объеме, за период самовольного оставления воинской части (места военной службы), в связи с отказом майора Скуратова А.В. прибыть к месту прохождения военной службы с 01.05.2015 г. по 25.04.2015 г. по 1 тарифному разряду.

Возможность предоставления майору Скуратову А.В. основных и дополнительных отпусков, а также обеспечения вещевым довольствием у командования войсковой части отсутствовала, в связи с неприбытием военнослужащего к месту службы.

Также судом установлено, что 27.02.2016 г. Скуратов А.В. обратился в Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд с административным иском с требованием:

отменить приказ командира в/ч в/ч ... от 29.04.2015 г. № 48 об исключении его из списков личного состава в/ч в/ч ..., как незаконный и восстановить его в списках части до полного расчета положенными видами довольствия;

- отменить приказ МО РФ № 2074 от 1 октября 2012 г. как незаконный;

- обязать ЕРЦ выплатить денежное довольствие за период с 26 апреля 2015 г. с учетом всех дополнительных надбавок, полагающихся военнослужащему, проходящему службу в районах крайнего Севера и как военному летчику первого класса;

- обязать командира в/ч предоставить ему отпуска за 2013, 2014, 2015 гг. в полном объеме.

30.03.2016 г. решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда по делу 2-199/2016 в удовлетворении административного искового заявления Скуртова А.В. отказано.

16.10.2018 г. судебному приставу-исполнителю поступил ответ начальника вещевой службы управления ресурсного обеспечения Северного флота Министерства обороны РФ о том. Что бывший майор Скуратов А.В. вещевое имущество, положенное на день увольнения, получил в полном объеме.

26.11.2018 г. судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по Москве Масневой И.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ...... в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Проверяя законность действий судебного пристава-исполнителя МО по ОИПНХ УФССП России по Москве об окончании исполнительного производства, суд исходит из следующего.

Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регулируется главой 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Применительно к возникшим правоотношениям приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить не только издание должником приказа, восстанавливающего нарушенные права военнослужащего — об отмене приказа об исключении из списков личного состава, — но и обеспечить беспрепятственное получение взыскателем отпуска, денежного довольствия, ежемесячной надбавки.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Доказательства соблюдения названных требований закона судебным приставом-исполнителем представлены.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения в ходе разбирательства по делу, поскольку судебным приставом-исполнителем приняты все меры, по надлежащему исполнение решения суда, соответственно требования об обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного исполнения в отношении должников безосновательны.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Скуратова Алексея Владимировича о признании бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по Москве Масневой И.В. незаконным и обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного исполнения в отношении должников по исполнительному производству № ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С.Каржавина