Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-40970/2017 от 22.11.2017

судья – Ланшаков Г.Н. дело № 33-40970/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Суслова К.К., Цехомской Е.В.

по докладу судьи Суслова К.К.

при секретаре Черникове О.Ю.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Безверхового В.В. по доверенности Немчинова А.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 18.08.2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия-

установила:

Безверхий В.В. обратился в суд с иском к УФСИН России по Краснодарскому краю о признании действий УФСИН России по Краснодарскому краю по уменьшению и прекращению выплат ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда незаконными, просил взыскать с УФСИН России по Краснодарскому краю единовременно задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации за июнь, июль, август, ноябрь, декабрь 2016 года и январь, февраль, март, апрель, май 2017 года в размере 43 470 рублей, сделав соответствующий перерасчет с этим связанный, взыскании с УФСИН России по Краснодарскому краю единовременно задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации за сентябрь и октябрь 2016 года в размере 48 344 рублей 92 копейки, сделав соответствующий перерасчет с этим связанный, обязании УФСИН России по Краснодарскому краю с 01.06.2017 и пожизненно выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей в размере 24 172 руб. 46 коп., без учета получаемой пенсии по выслуге лет, с последующей индексацией в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства Безверхий В.В. исковые требования уточнил, кроме имеющихся исковых требований просил суд первой инстанции взыскать с УФСИН России по Краснодарскому краю в свою пользу единовременно задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации за июнь и июль 2017 года в размере 8694 рубля.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 18.08.2017 года в удовлетворении требований истца отказано.

Не согласившись с решением суда от 18.08.2017 года, представитель истца по доверенности Немчинов А.Ю. подал апелляционную жалобу, в которой просил обжалуемое решение суда отменить. Вынести по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

В своей жалобе истце указал, что в соответствии с решением Ленинского районного суда города Краснодара от 20 ноября 2008 года УФСИН России по КК обязан выплачивает истцу денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с установленной в процентном отношении степенью утраты профессиональной трудоспособности равной 80%. Размер ежемесячной денежной компенсации по состоянию на 12 мая 2016 года составлял 24.172,46 рублей.

В мае 2016 года истец обратился в пенсионный отдел с заявлением о переводе его на пенсию по выслуги лет с пенсии по инвалидности и, начиная с 1 июня 2016 года сумма возмещения вреда здоровью составила 19.825 рублей.

Полагает, что суд первой инстанции проигнорировал решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 20 ноября 2008 года, которым ответчик обязан выплачивать истцу денежную компенсацию возмещения вреда здоровью. Считает, что судом первой инстанции не учтено, что Безверхий В.В. обращался в УФСИН России по Краснодарскому краю с заявлением о сохранении прежнего размера ежемесячной денежной компенсации, а приказ, на который ссылается суд (от 05.08.2013 № 439) регламентирует порядок первоначального обращения граждан с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации. Истец же данную компенсацию уже получал, изменился лишь вид получаемой пенсии с инвалидности на выслугу лет. Тем самым, суд первой инстанции, по мнению истца, в своем решении пришел к неправильному выводу о том, что получение ежемесячной денежной компенсации в случае изменения вида пенсии носит заявительный характер и необоснованно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

В суде апелляционной инстанции истец Безверхов В.В. и его представитель Немчинов А.Ю. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили ее удовлетворить. Представитель УФСИН России по КК по доверенности Николаев А.Н. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав мнение истца, его представителя, представителя ответчика, судебная коллегия не может согласиться с решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 18.08.2017 года по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенным в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

По мнению судебной коллегии, при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции допущены вышеуказанные нарушения.

Как следует из материалов гражданского дела, что истец Безверхий В.В. проходил службу в ГУФСИН России по Краснодарскому краю. При исполнении служебных обязанностей им была получена черепно-мозговая травма, а впоследствии установлена инвалидность второй группы по причине «военная травма».

В соответствии с решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 20 ноября 2008 года ответчик выплачивает истцу денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с установленной в процентном отношении степенью утраты профессиональной трудоспособности равной 80%. Размер ежемесячной денежной компенсации по состоянию на 12 мая 2016 года составлял 24.172,46 руб.

В мае 2016 года истец обратился в пенсионный отдел с заявлением о переводе его на пенсию по выслуге лет и начиная с 1 июня 2016 года сумма возмещения вреда здоровью составила (согласно ФЗ от 1 мая 2016 года № 125) 19.825 руб.

С 01.07.2016 года по заявлению истца пенсионный отдел УФСИН России по Краснодарскому краю перевел его с пенсии по инвалидности на пенсию за выслугу лет и назначил Безверхову В.В. ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 01 мая 2016 года № 125-ФЗ « О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в размере 19825 рублей.

А с 01.09.2016 года полностью прекратил выплату данной денежной компенсации.

16.11.2016 года истец обратился с заявлением в УФСИН России по КК, в котором просил продолжить ему выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью в соответствии со ст.2 Федерального закона от 01.05.2916 года № 125-ФЗ.

В результате чего, ответчик продолжил выплату ежемесячной денежной компенсации с уменьшением в 4347 рублей и полностью не произвел выплату данной денежной компенсации за сентябрь и октябрь 2016 года.

Таким образом, УФСИН России по КК отказал Безверхову В.В. в удовлетворении заявления в части сохранения размера ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой по состоянию на 12 мая 2016 года, то есть в прежнем размере, установленном до вступления в силу Федерального закона от 01.05.2016 года № 125-ФЗ.

В соответствии с частью 5статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в редакции, действующей до вступления в законную силу Федерального закона от 01.05.2016 года № 125-ФЗ), в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Согласно этой же норме в редакции Федерального закона от 01.05.2016 года №125-ФЗ при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проводил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием, выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством РФ. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1)     в отношении инвалида I группы-1;

2)     в отношении инвалида II группы - 0,5;

3)     в отношении инвалида III группы - 0,3.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 01 мая 2016 г. №125- ФЗ в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданину РФ, уволенному со службы в учреждениях и органах, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у него права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Таким образом, из анализа данных норм следует, что до вступления в силу указанных изменений выплата ежемесячной денежной компенсации ставилась в зависимость от наступления инвалидности вследствие военной травмы и назначении пенсии по инвалидности, однако, после изменений выплата ежемесячной денежной компенсации зависит только от наступления инвалидности вследствие военной травмы и не связывается с назначением пенсии по инвалидности.

Исходя из вышеизложенного, судом первой инстанции сделан неверный вывод о том, что в случае подачи гражданином заявления о переводе на пенсию за выслугу лет применяются нормы Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 01 мая 2016 г. №125 - ФЗ), а в случае если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-Ф3 (в редакции до вступления в силу Федерального закона от 01 мая 2016 г. №125 - ФЗ) превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-Ф3 (в новой редакции), применяются нормы законодательства, действующие до вступления в законную силу Федерального закона от 01 мая 2016 г. №125-Ф.

Данные выводы основаны на неверном толковании статьи 2 Федерального закона от 01 мая 2016 г. №125 - ФЗ, поскольку в ней говорится только о размере ежемесячной денежной компенсации, который не связывается с применениемпорядка выплаты, действовавшим до вступления в силу данного Федерального закона.

По мнению судебной коллегии УФСИН России по КК неправомерно прекратило выплату ежемесячной денежной компенсации, поскольку Безверхов В.В. обращался с заявлением в УФСИН России по Краснодарскому краю с просьбой выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в прежнем размере в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 года № 125-ФЗ, что подтверждается его заявлением.

При таких обстоятельствах решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 18.08.2017 года об отказе Безверхов В.В. в удовлетворении его исковых требованиях нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Согласно п.2 ст. 328 ГПК РФ по результату рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь статьями 328, 330, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

апелляционную жалобу представителя истца Безверхового В.В. по доверенности Немчинова А.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 18.08.2017 года удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 18.08.2017 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Исковые требования истца Безверхового В.В. к УФСИН России по КК удовлетворить полностью.

Признать действия УФСИН России по Краснодарс кому краю по уменьшению и прекращению мне выплат ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью не законными.

Взыскать с УФСИН России по Краснодарскому краю в пользу Безверхового В.В. единовременно, задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации за период июнь, июль, август, ноябрь, декабрь 2016 года и январь, февраль, март, апрель, май 2017 года в размере 43 470 рублей. Сделать соответствующий перерасчет с этим связанный.

Взыскать с УФСИН России по Краснодарскому краю в пользу истца Безверхового В.В. единовременно, задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации за период сентябрь и октябрь 2016 года в размере 48 344 рублей 92 копейки. Сделать соответствующий перерасчет с этим связанный;

Обязать УФСИН России по Краснодарскому краю, с 01 июня 2017 года и пожизненно, выплачивать истцу Безверховому В.В. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровья, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, в размере 24 172 рублей 46 копеек, без учета получаемой пенсии по выслуге лет, с последующей индексацией в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда может быть обжаловано в порядке главы 41 ГПК РФ.

Председательствующий:

Судьи: