Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-792/2021 от 05.07.2021

УИД 11MS0024-01-2021-003680-82

Дело № 5-792/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 августа 2021 года                 г.Сосногорск, Республика Коми

    Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Милюшене А.П.,

с участием защитника юридического лица – <данные изъяты>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Администрации муниципального района «Сосногорск» <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

В отношении юридического лица Администрации муниципального района «Сосногорск» (далее АМР «Сосногорск») ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте Т.Я.В. составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в отношении АМР «Сосногорск» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ, в рамках которого определением об истребовании сведений от этого же числа у юридического лица были запрошены: информация об учредительных документах Администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» (Устав); информация о законном представителе юридического лица АМР «Сосногорск» с указанием (приложением) документа, подтверждающего полномочия; правоустанавливающие документы на эксплуатируемые здания, сооружения в пст.Поляна (сооружений системы холодного питьевого водоснабжения, скважина хозяйственно-питьевого водоснабжения, являющаяся источником питьевой воды для жителей домов по <адрес>; водопроводная сеть и т.д.); документы по организации зоны санитарной охраны подземного источника питьевого водоснабжения: скважина хозяйственно-питьевого водоснабжения, являющаяся источником питьевой воды для жителей домов по <адрес>; рабочая программа производственного контроля за качеством питьевой холодной воды, подаваемой жителям жилых домов по <адрес> утвержденная хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, согласованная с органами санитарно-эпидемиологического надзора; перечень мест отбора проб воды питьевой, подаваемой жителям жилых домов по <адрес> документы, подтверждающие организацию и проведение производственного контроля в соответствии с утвержденной рабочей программой производственного контроля (результаты производственного контроля за качеством питьевой холодной воды, подаваемой жителям жилых домов по <адрес> за <данные изъяты>.). Определение об истребовании сведений получено АМР «Сосногорск» ДД.ММ.ГГГГ, входящий №, однако в срок, установленный определением, истребованные документы АМР «Сосногорск» направлены не были. Часть документов была направлена УЖКХ АМР «Сосногорск» также позже установленного срока.

На рассмотрение дела должностное лицо административного органа не явилось, извещено надлежаще, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направило.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

В ходе рассмотрения дела защитник АМР «Сосногорск» Л.В.Е. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу было вручено требование о предоставлении документов в Роспотребнадзор. Срок предоставления документов – 3 дня со дня получения требования. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ был конец срока предоставления документов, но так как начинались праздничные майские дни, курьер доставил истребимые документы в административный орган ДД.ММ.ГГГГ. Признает, что срок предоставления документов нарушен. При этом, не все документы были предоставлены, т.к. некоторых из запрашиваемых документов нет в наличии у АМР «Сосногорск». Просит признать содеянное малозначительным, так как никаких существенных нарушений чьих либо прав и интересов государства не наступило.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следубщему.

В ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Санкция указанной статьи Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте (рабочее место в г.Сосногорске) для проведения проверки из прокуратуры г.Сосногорска поступило коллективное обращение граждан о предоставлении услуг водоснабжения ненадлежащего качества.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Ухте Т.Я.В. в отношении АМР «Сосногорск» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ. Получено АМР «Сосногорск» ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимого административного расследования определением об истребовании сведений у АМР «Сосногорск» запрошены следующие сведения: информация об учредительных документах Администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» (Устав); информация о законном представителе юридического лица АМР «Сосногорск» с указанием (приложением) документа, подтверждающего полномочия; правоустанавливающие документы на эксплуатируемые здания, сооружения в пст.Поляна (сооружений системы холодного питьевого водоснабжения, скважина хозяйственно-питьевого водоснабжения, являющаяся источником питьевой воды для жителей домов <адрес> водопроводная сеть и т.д.); документы по организации зоны санитарной охраны подземного источника питьевого водоснабжения: скважина хозяйственно-питьевого водоснабжения, являющаяся источником питьевой воды для жителей домов по <адрес>; рабочая программа производственного контроля за качеством питьевой холодной воды, подаваемой жителям жилых домов по <адрес>, утвержденная хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, согласованная с органами санитарно-эпидемиологического надзора; перечень мест отбора проб воды питьевой, подаваемой жителям жилых домов по <адрес>, документы, подтверждающие организацию и проведение производственного контроля в соответствии с утвержденной рабочей программой производственного контроля (результаты производственного контроля за качеством питьевой холодной воды, подаваемой жителям жилых домов по <адрес> за <данные изъяты> г.).

Определение об истребовании сведений получено АМР «Сосногорск» ДД.ММ.ГГГГ, входящий №.

Таким образом, срок предоставления истребимых документов истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, документы из УЖКХ АМР «Сосногорск» в территориальное Управление Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Ухте были направлены ДД.ММ.ГГГГ: выписка из ЕГРН об объекте недвижимости: водопроводная сеть, протяженностью 2488 м., в том числе водопроводная башня, водопроводные колодцы 49 шт.; технический паспорт на объект недвижимости: водопроводная сеть, протяженностью 2488 м., в том числе водопроводная башня, водопроводные колодцы 49 шт.; сведения о санитарно-защитной зоне (из рабочего проекта Том 1 «Новое строительство инженерной инфраструктуры микрозайма в поселке Поляна»). При этом указано, что рабочей программой производственного контроля не располагают. Учредительные документы размещены в свободном доступе на официальном Интернет-ресурсе. Сведения о законном представителе юридического лица в период с 01.05.2021 по 10.05.2021 предоставлены быть не могут, в связи с объявленными нерабочими днями.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АМР «Сосногорск» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении, определением об истребовании сведений, а также иными материалами дела, нарушение сроков предоставления запрашиваемых документов не отрицается и самим защитником юридического лица.

Тот факт, что УЖКХ АМР «Сосногорск» в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Ухте была представлена часть запрашиваемых документов, не влияет на квалификацию содеянного, поскольку состав правонарушения образовался исходя из того, что АМР «Сосногорск» нарушило установленный законом 3-х дневный срок предоставления документов, при этом с ходатайством о продлении срока исполнения запроса, либо сведений о том, что запрашиваемыми документами юридическое лицо не обладает, в административный орган не обращалось.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается факт того, что АМР «Сосногорск», имея возможность выполнить законные требования должностного лица в установленный срок, не выполнила их и не предоставила запрошенные сведения и документы к установленному сроку, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, не имея на то уважительных причин.

Суд приходит к выводу, что юридическое лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, его отношение к содеянному, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При этом, суд учитывает, что согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом всех обстоятельств дела, суд находит основания для признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным, поскольку существенных последствий от допущенных юридическим лицом нарушений судом не установлено.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ установлено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Суд полагает, что в судебном заседании совокупностью установленных обстоятельств установлена малозначительность совершенного юридическим лицом административного правонарушения, в связи с чем имеются основания для объявления в его адрес юридического замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Юридическое лицо Администрацию муниципального района «Сосногорск» <данные изъяты> на основании ст.2.9 КоАП РФ освободить административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить юридическому лицу Администрации муниципального района «Сосногорск» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сосногорский городской суд Республики Коми.

В случае пропуска срока для подачи жалобы, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Судья А.П. Милюшене