Решение по делу № 2-502/2017 ~ М-84/2017 от 16.01.2017

Дело № 2-502/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 20 февраля 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Непомнящих А.О. к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новоалтайску, Министерству финансов Российской Федерации о возмещении морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС,

установил:

Непомнящих А.О. обратился в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новоалтайску о возмещении морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС г. Новоалтайска в период времени с ДАТА по ДАТА. В обоснование требований указал, что в ИВС г. Новоалтайска, находящемся по АДРЕС края, в указанный период содержался периодически в камерах, в условиях, нарушающих ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания: квадратные метры, положенные на одного человека не соответствовали нормам – 4 кв.м. на одного человека, в камере находилось ежедневно по 6 – 12 человек; вместо индивидуальных спальных мест имелось одно спальное место - нара; не выдавались постельные принадлежности, спали на собственных вещах и поочереди из-за переполненности камер, что приводило к недосыпанию; отсутствовали вешалки для верхней одежды, шкафы для посуды, продуктов питания, полочки для гигиенических принадлежностей, столы для приема пищи, розетки, радиодинамики, кнопка для вызова дежурного, урна для мусора; отсутствовали баки для питьевой воды и при отключении водопровода от центрального водоснабжения не было возможности напиться, умыться, что причиняло дискомфорт; пищу принимали поочередно в антисанитарных условиях на нарах, по которым бегали тараканы, клопы; пища выдавалась один раз в сутки, в остывшем виде, некачественная – отсутствовали растительные и животные жиры, мясо, рыба, овощи, что приводило к истощению организма; отсутствовал приватный санитарный узел, что вызывало стыд, ущербность, нравственные страдания, унижение человеческого достоинства; унитаз не имел крышки, бачка для смывания, из-за чего распространялось зловоние, освещение было недостаточным, из-за чего при чтении и письме возникали боли в глазах, голове, мешало готовиться к следственным действиям, судебным заседаниям; из-за конструктивных особенностей окна – с уличной стороны окно заколочено фанерой, в камеру не поступали свежий воздух, дневной свет; в камере была антисанитария – мухи, тараканы, клопы, мыши, покрытые «шубой» стены способствовали их размножению; не выдавались сухие пайки, он был вынужден сутки находиться голодом. Указанные условия унижали его человеческое достоинство, он расценивает их как пытки, что запрещено п. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДАТА. Причиненный моральный вред оценивает в ......

В порядке подготовки к делу в качестве соответчика судом привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Истец Непомнящих А.О., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, так как содержится в местах лишения свободы в УФСИН ФКУ ИК – 9 УФСИН России по Алтайскому краю, своим правом вести дело через представителя не воспользовался, право разъяснено.

В судебное заседание представитель ответчика – Министерства финансов Российской Федерации не явился, в письменном отзыве на иск представитель ответчика Федосова А.В., действующая по доверенности, просила в иске отказать по тем основаниям, что свои доводы о ненадлежащих условиях содержания в ИВС истец ничем не подтвердил; в настоящее время истец также находится в местах лишения свободы, что свидетельствует об его антисоциальной направленности; надлежащим ответчиком по иску является Министерство внутренних дел Российской Федерации по смыслу ст. 1069 ГК РФ, 125 ГК РФ, п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 4 ФЗ «О полиции», Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации НОМЕР от ДАТА, как получатель средств федерального бюджета, главный администратор доходов бюджетной системы Российской Федерации, что подтверждено судебной практикой.

Представитель ответчика ОМВД России по г. Новоалтайску Цыбуленко Н.А., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве просила в иске отказать по тем основаниям, что надлежащим ответчиком по данному иску является Минфин РФ, так как вред подлежит возмещению за счет казны; основания ответственности, предусмотренные ст. 1069 ГК РФ, отсутствуют; истец не доказал факт причинения ему морального вреда и нравственных страданий; в суд обратился лишь в ДАТА., что говорит об отсутствии нравственных страданий; в период содержания в ИВС жалоб на условия содержания не предъявлял, в контролирующие и надзорные органы не обращался; не доказал противоправности действий со стороны руководства ИВС, их вину и прямую (а не косвенную) причинно-следственную связь между их неправомерными действиями и его нравственными страданиями; последние логично было бы связать с фактом привлечения его к уголовной ответственности и лишением свободы. В силу п. 152 Правил внутреннего распорядка ИВС от 22.11.2005 № 950, ИВС должен обеспечить подозреваемых и обвиняемых сухим пайком в двух случаях: в случае участия в следственных действиях за пределами ИВС и в случае отправки для участия в судебных заседаниях, Правилами не предусмотрено обеспечение сухим пайком при этапировании в следственные изоляторы угловно- исполнительной системы. Не смотря на отсутствие обязанности подозреваемые и обвиняемые при этапировании в следственные изоляторы обеспечиваются сухим пайком в случае, если этапирование производится в дневное время и превышает три часа. Доказательств не обеспечения истец не представил. Согласно приказу МВД РФ от 12.05.2006 № 340 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности подразделений министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы МВД РФ, с указанием сроков хранения», документы, подтверждающие выдачу сухого пайка в ДАТА. уничтожены по истечению срока хранения. Общеизвестно, что расстояние от АДРЕС до АДРЕС – не более 3 часов пути, поэтому ИВС не должен был обеспечивать сухим пайком. В силу Правил, утвержденных приказом МВД РФ от 26.01.1996 № 41 (действующим в период содержания истца), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются спальным местом (при наличии соответствующих условий), имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями, другим вещами и предметами, аналогичная норма закреплена в ст. 17 ФЗ 3103-ФЗ. Согласно выписки из приказа ГУВД Алтайского края НОМЕР от ДАТА, для ИВС было выделено 100 комплектов постельных принадлежностей (матрасы, одеяла, подушки, простыни)). Согласно разнарядке на поучение матрасов, одеял и мед. аптечек от ДАТА в ИВС было выделено 45 матрасов и одеял. Нарушения в части нормы санитарной площади истец не доказал, так как не указал, в каких камерах содержался и сколько человек содержалось вместе с ним. Согласно письму ОМВД НОМЕР от ДАТА в ИВС имеется приточно-вытяжная вентиляция, отопление, камеры оборудованы индивидуальными спальными местами с постельными и спальными принадлежностями, светильниками дневного и ночного освещения, а также естественным освещением. Информация, изложенная ГУВД в письме от ДАТА на имя уполномоченного по правам человека в Алтайском крае, подтверждает, что в ИВС для спецконтингента были созданы надлежащие условия. Согласно справке ОМВД от ДАТА НОМЕР в ИВС организовано 3 разовое горячее питание, в камеры утром и вечером выдается горячий чай, камеры оборудованы розетками, конвоируемым выдается с собой сухой паек (хлебобулочные изделия и мясные продукты – котлеты, сосиски). В ИВС имеется естественная вентиляция. В информации, направленной ГУВД по Алтайскому краю на имя председателя Общественной наблюдательной комиссии Алтайского края, содержатся сведения о проведенной в ИВС ДАТА проверке, согласно которым в ИВС на момент проверки содержалось 33 человека (при лимите наполняемости - 55 человек), в камерах имеются спальные места, постельные принадлежности в комплекте, санузел, кран с водопроводной водой, вешалки для верхней одежды, полотенце, мыло, бумага, уборочный инвентарь, настольные игры. В ИВС имеется душевая комната, дезинфекционная камера, комната для подогрева пищи, прогулочные дворы. Согласно справке ИВС от ДАТА камеры ИВС оборудованы санузлами, водопроводом с пригодной для питьевой водой; камеры ежедневно обрабатывались дезинфицирующими средствами, обеспечивалось горячее питание и прогулки. В постановлении Европейского суда по правам человека от 10.01.2012 «Дело Ананьев и другие» указано, что заявитель должен представить тщательную и последовательную оценку условий своего содержания под стражей, отражающую конкретные данные, которые позволяют суду определить, что жалоба не является явно необоснованной или неприемлемой по любым другим основаниям. Только достоверное и обоснованное подробное описание предположительно унижающих человеческое достоинство условий содержания под стражей и служит основанием для ее удовлетворения.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года (далее Конвенция), требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Конвенции каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом: a) законное содержание под стражей лица, осужденного компетентным судом; b) законное задержание или заключение под стражу (арест) лица за неисполнение вынесенного в соответствии с законом решения суда или с целью обеспечения исполнения любого обязательства, предписанного законом; c) законное задержание или заключение под стражу лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения; d) заключение под стражу несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспитательного надзора или его законное заключение под стражу, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом; e) законное заключение под стражу лиц с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также законное заключение под стражу душевнобольных, алкоголиков, наркоманов или бродяг; f) законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче.

Каждый, кто стал жертвой ареста или заключения под стражу в нарушение положений настоящей статьи, имеет право на компенсацию (ч. 5 ст. 5 Конвенции).

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

Статья 53 Конституции РФ гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 ГК РФ.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Обращаясь в суд с иском, Непомнящих А.О. просил оказать содействие в сборе доказательств, в частности, истребовать у ответчика технический паспорт на здание ИВС, санитарный паспорт, сведения о технической укреплённой здания ИВС, выписку из журнала и покамерную справку о времени и камерах его содержания, выписку из технического паспорта камер, журнал выдачи сухих пайков, информацию о санитарно – бытовых условиях в камерах, информацию об условиях освещения (естественном и искусственном), о наличии вентиляции, журнал выдачи постельных принадлежностей по состоянию на 2010 год (л.д. 4).

Для установления юридически значимых обстоятельств судом получены сведения из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю о периодах этапирования истца в ИВС ОМВД России по г. Новоалтайску за период с ДАТА, согласно которым истец арестован ДАТА РОВД АДРЕС по постановлению Новоалтайского городского суда по ст. 158 ч.3 п. «а», ст. 158 ч.3 п. «а», ст. 158 ч.3 УК РФ; прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ДАТА; убыл ДАТА, прибыл ДАТА, убыл ДАТА прибыл ДАТА, убыл ДАТА прибыл ДАТА; ДАТА убыл в ФКУ ИК – 9 АДРЕС. Количество дней содержания в ИВС АДРЕС –23.

Согласно ч. 1 ст. 392 Уголовно – процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда обязателен для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Установлено, что в соответствии с приговором Новоалтайского городского суда АДРЕС от ДАТА Непомнящих А.О.(задержанному по данному уголовному делу ДАТА СО при ОВД по Первомайскому району, мера пресечения в виде заключения под стражу с содержанием в СИ-22 г. Бийска избрана постановлением Новоалтайского городского суда Алтайского края ДАТА), срок наказания в виде 4 лет лишения свободы в ИК особого режима постановлено исчислять с ДАТА, мера пресечения – заключение под стражу оставлена без изменения; приговор вступил в законную силу ДАТА.

Исходя из материалов указанного уголовного дела (л.д. 72- ), приговора суда от ДАТА, вышеприведенных сведений из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю о периодах этапирования истца, следует, что в период с ДАТА по ДАТА Непомнящих А.О. также содержался в ИВС ОМВД России по г. Новоалтайску. Количество дней содержания в ИВС г.Новоалтайска – ......

Таким образом, Непомнящих А.О. за указанный им период (с ДАТА по ДАТА) содержался в ИВС ОМВД России по г. Новоалтайску, расположенном по АДРЕС, общее количество дней - 42.

Доказательств содержания в ИВС ОМВД России по г. Новоалтайску в иные дни из названного в исковом заявлении периода истец не представил, судом не установлено.

Оснований выходить за пределы заявленных истцом требований в части иных, не указанных им периодов, суд не находит.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулировались нормами Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу статьи 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

В 2010 году действовали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД Российской Федерации от 22.11.2005 N 950,согласно разделу 5 которых, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 42); для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю, пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС (пункт 43); Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (пункт 44); Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 45); Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47); При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (пункт 48). В соответствии со статьей 26 Федерального закона администрация ИВС может обеспечивать подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, оказание дополнительных платных бытовых и медико-санитарных услуг (приложение N 3). (пункт 51); Подозреваемые и обвиняемые могут приобретать продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию в ИВС промышленные товары посредством получения посылок и передач (пункт 60); Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, а водворенные в карцер - один час, продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств (пункт 130); прогулка предоставляется преимущественно в светлое время суток (пункт 131).

Предъявляя требования о взыскании денежной компенсации морального вреда, истец указал на следующие нарушения его содержания в ИВС: несоблюдение нормы площади на человека в камере, где находилось ежедневно по 6 – 12 человек; отсутствие индивидуального спального места; постельных принадлежностей, вешалок для одежды, шкафов для посуды, продуктов, полочек для гигиенических принадлежностей, стола для приема пищи, розеток, радиодинамика, кнопки вызова дежурного, урны для мусора, баков для питьевой воды, что при отключении водопровода от центрального водоснабжения лишало возможности напиться, умыться; выдача пищи один раз в сутки, в остывшем виде, некачественной по составу (без растительных и животных жиров, мяса, рыбы, овощей); отсутствие приватного санитарного узла, крышки на нем и бачка для смывания, отсутствие достаточного освещения, свежего воздуха, дневного света; антисанитарии (мухи, тараканы, клопы, мыши); не выдавались сухие пайки.

Обозрев представленные суду стороной ответчика документы, суд приходит к выводу о том, что доводы истца нашли свое подтверждение в части устройства санитарного узла без соблюдения необходимых требований приватности, поскольку из предоставленных технических паспортов иное не усматривается, ограждения санитарного узла, их высота и конструкция не обозначены.

В соответствии с п. 45 Правил камеры оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Как неоднократно отмечал Европейский Суд по правам человека, наличие унитаза в углу камеры, либо не отделенного от жилой зоны, либо имеющего перегородку приблизительно от 1м. до 1,5 м. высотой, является неприемлемым как с санитарно-гигиенической точки зрения, так и с точки зрения отсутствия какого-либо уединения (постановление по делу «Ананьев и другие против Российской Федерации» от ДАТА).

Кроме того, ничем не подтверждено наличие в камерах радиодинамика.

В остальной части доводы истца не подтверждены.

Согласно сведениям ЕГРП здание по АДРЕС, находится в собственности Российской Федерации, передано в оперативное управление Главному управлению МВД РФ по Алтайскому краю (л.д......).

Как видно из выписки из приказа ГУВД Алтайского края от ДАТА НОМЕР «О переводе подозреваемых и обвиняемых из ИВС ОВД АДРЕС», в связи с аварийным состоянием ИВС ОМВД г. Новоалтайска, приказано содержать подозреваемых и обвиняемых в ИВС по АДРЕС, где в срок до ДАТА провести ремонт помещений, электропроводки, систем отопления, водоснабжения и канализации; выделить 100 комплектов постельных принадлежностей (матрасы, одеяла, подушки, простыни), 2 термоса для доставки горячего питания, емкостью 40 л. каждый; организовать дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию камер и помещения ИВС с последующей ежекадной санитарной обработкой (л.д. .....).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение (строение) АДРЕС, данное нежилое здание было построено в ДАТА, здание состоит из 2-х этажей, количество камер – 19 и 19 санузлов, во всех камерах имеется раковина металлическая; лимит мест в камерах - 55, имеются: комната приема передач, 4 прогулочных двора, комнаты для подогрева пищи; центральное (водяное) отопление; естественная вентиляция в камерах, в камерном блоке НОМЕР (1 этаж) – с механическим побуждением; все двери со смотровыми глазами и окнами для раздачи пищи; оконные проемы оснащены встроенной металлической решеткой, на 11 камерах окна с наружной стороны укреплены листовым железом с ячейками, с наружной стороны оконных проемов имеются оконные рамы, окна которых остеклены; капитальный ремонт произведен в ДАТА., в ДАТА. – дополнительная душевая комната с установкой водонагревателей; в 2009г. – проведена ревизия водопроводной и отопительной системы, в 2010 г. в камеры ИВС установлена вентиляция с механическим побуждением, проведен косметический ремонт (л.д. .....).

В соответствии с договором возмездного оказания услуг НОМЕР от ДАТА, заключенным между «МСЧ ГУВД по Алтайскому краю» (исполнитель) и ОВД по г. Новоалтайску (заказчик), исполнитель обязуется оказать услуги по проведению профилактических и противоэпидемических мероприятий по предупреждению инфекционных очагов и улучшению санитарно-гигиенической обстановки на объекте заказчика по АДРЕС, методом дератизации, дезинфекии (12 раз в год) и дезинсекции (4 раза в год) (л.д......).

Как видно из государственного контракта НОМЕР от ДАТА, заключенного между ГУВД по Алтайскому краю (государственный заказчик) и ООО «Ветеран Алтайской милиции – сервис» (исполнитель) на срок до ДАТА, исполнитель принимает на себя обязательство обеспечивать ежедневное комплексное питание (завтрак, обед, ужин) для лиц, находящихся в ИВС ОВД по г.Новоалтайску. Исполнитель обязан обеспечить качественное приготовление пищи и раскладку в термосы ежедневно согласно заявке начальника ИВС, обеспечить соблюдение всеми работниками, задействованными в приготовлении пищи, правил гигиены, а также санитарно – эпидемических требований при кулинарной обработке продуктов, при приготовлении, раздаче и хранении пищи, в содержании кухонной посуды и помещений столовой, а также продовольственного склада и овощехранилища (л.д. .....).

Таким образом, установлено, что в период содержания Непомнящих А.О. в ИВС ОМВД по г. Новоалтайску камеры, в которых он содержался, были оборудованы индивидуальными спальными местами, в камере имелась естественная вентиляция, а в камерном блоке НОМЕР (1 этаж) – с механическим побуждением; искусственное освещение соответствовало требованиям СанПин; в здании ИВС производился текущий ремонт за два года до помещения туда истца; регулярно осуществлялась санитарно-гигиеническая обработка здания специализированной организацией методом дезинсекции, дезинфекции, дератизации; для поддержания чистоты в камере выдавался уборочный инвентарь, т.е., состояние камер отвечало предъявляемым нормативно-правовыми актами требованиям.

Доводы истца об антисанитарных условиях в камерах являются бездоказательными, в том числе в части нормы площади на одного человека. Истец не указал, в каких именно камерах он содержался, когда и сколько человек содержалось с ним. Также бездоказательны доводы истца об отсутствии некоторого перечисленного им камерного оборудования. Ввиду уничтожения документов за сроком давности эти доводы нельзя проверить, что не может быть вменено в вину ответчику.

Суд считает возможным принять во внимание в качестве доказательств иные официальные документы, представленные истцом, имевшие место в заявленный истцом период.

Так, согласно справки Врио начальника ОВД по г. Новоалтайску А.А. Белова на имя начальника ГУВД по Алтайскому краю НОМЕР от ДАТА питание спецконтингента организовано и соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации НОМЕР – ДАТА; в ИВС организовано 3 разовое горячее питание, лица, конвоируемые в камерный блок, получают с собой сухой паек (хлебобулочные изделия и мясные продукты – котлеты, сосиски); в камеры утром и вечером выдается горячий чай; камеры ИВС оборудованы электрическими розетками, у спецконтингента имеются электрокипятильники; в ИВС постоянно поддерживается порядок в служебных помещениях, камерах, душевых комнатах; на всех оконных проемах с наружной стороны установлены металлические решетки, обеспечивающие доступ естественного воздуха в камеру; комнаты для подогрева пищи укомплектованы моющими средствами, инструкциями по обработке столового инвентаря (л.д. .....).

Согласно информации справки Врио начальника ОВД по г. Новоалтайску А.А. Белова на имя начальника ГУВД по Алтайскому краю от ДАТА, при поступлении подозреваемых и обвиняемых в ИВС по г. Новоалтайску, они знакомятся со своими правами и обязанностями, установленными ФЗ № 103-ФЗ от 15.07.1995 и Правилами внутреннего распорядка ИВС, имеются информационные стенды с указанием органов государственной защиты прав и свобод человека, их местонахождение, контактные телефоны. За период с ДАТА. от содержащегося в ИВС спецконтингента обращений о нарушениях законодательства, обращений в суды на ненадлежащие условия содержания не поступили. Основные сведения: индивидуальных спальных мест из расчета 4 кв. м. на человека – 48; на улучшение условий содержания спецконтингента в ИВС выделялось: в ДАТА денежных средств – ...... (приобретены медикаменты); со склада ГУВД постельные принадлежности, постельное белье и полотенце на общую сумму ......, в ДАТА. со склада ГУВД – постельные принадлежности, постельное белье и полотенце на общую сумму ..... (л.д. .....).

ДАТА ГУВД Алтайского края уполномоченному по правам человека в Алтайском крае по результатам рассмотрения жалобы осужденного Ворошилина А.А. сообщено, что во все камеры ИВС проведен водопровод и канализация, санитарный узел огорожен перегородкой, холодная вода подается с центрального водопровода, подача в раковину и унитаз осуществляется при помощи водопроводного крана; камеры оборудованы индивидуальными спальными местами (нарами), постельные принадлежности и постельное белье имеются в достаточном количестве и выдаются; ежедневная уборка камер проводится лицами, в них содержащимися, согласно графику, два-три раза в неделю, влажную уборку и санитарную обработку проводит сотрудник ИВС, после каждого этапирования проводится санитарная обработка камер; питание соответствует нормам суточного довольствия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации НОМЕР от ДАТА (л.д. .....).

Согласно информации, направленной ГУВД по Алтайскому краю на имя председателя Общественной наблюдательной комиссии Алтайского края, на момент проверки - ДАТА в ИВС содержалось 33 человека, после проведенных этапов осталось 7; проверкой камер ИВС установлено, что они оборудованы в соответствии с приказом МВД РФ НОМЕР: имеются спальные места, постельные принадлежности, в комплекте, санитарный узел, кран с водопроводной водой, раковины для умывания, вешалка для верхней одежды, полотенце, мыло, бумага для гигиенических целей, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере, настольные игры, издания периодической печати; в каждой камере имеется распорядок дня, права и обязанности содержащихся в ИВС; имеются душевая комната, дезинфекционная камера, комната для подогрева пищи, хранения посуды и термосов (л.д......).

В соответствии со ст. 17 названного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право 7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу нарушения их законных прав и интересов.

В соответствии с вышеуказанными Правилами внутреннего распорядка для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка) (пункт 49);

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные начальнику ИВС, после регистрации в журнале рассматриваются им в установленном порядке (пункт 96); Предложения, заявления и жалобы, адресованные в прокуратуру, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за ИВС, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете (пункт 97).

По сообщению ответчика, от истца жалобы не поступали. Исковое заявление также не содержит сведений об обращениях истца в уполномоченные органы по поводу нарушения его законных прав и интересов.

Исходя из доказанности таких нарушений как устройство санитарного узла без соблюдения требований приватности, отсутствия радиодинамика, руководствуясь п.2 ст.1101 ГК, согласно которому степень (характер) физических и нравственных страданий определяется с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен вред, а также требования разумности и справедливости (п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10), учитывая период содержания истца под стражей, личность истца, неоднократно содержащегося в местах лишения свободы после спорного периода (в том числе в настоящее время), характер и степень нравственных страданий, суд полагает взыскать компенсацию в размере 600 рублей.

Указанная сумма подлежит взысканию с Министерства Финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Доводы в возражениях на иск представителя Министерства Финансов Российской Федерации о том, что надлежащим ответчиком является Министерство внутренних дел Российской Федерации основаны на неверном толковании норм материального права.

Компетенция Министерства финансов Российской Федерации установлена Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329. В соответствии с данным Положением Министерство финансов наряду с другими функциями исполняет в пределах своей компетенции федеральный бюджет.

В соответствии с п. 1 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов к Российской Федерации по названной категории дел производится Министерством финансов Российской Федерации, а не главным распорядителем бюджетных средств, и не за счет средств, выделенных главному распорядителю средств федерального бюджета.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, необходимо иметь в виду, что ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование (статья 16) в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

По смыслу ст. 1071 ГК РФ таким органом является Министерство Финансов Российской Федерации, т.к. выступает от имени Российской Федерации (ответчика).

Согласно п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Непомнящих А.О. удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Непомнящих А.О. денежную компенсацию морального вреда в сумме ......

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова