Судебный акт #2 (Решение) по делу № 2-3430/2021 ~ М-1752/2021 от 12.03.2021

Производство № 2-3430/2021

УИД 28RS0004-01-2021-002944-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Возыка О.В.,

при секретаре Кудиновой А.В.,

с участием представителя истца Романенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дзюба О. С. к администрации г. Благовещенска о признании права пожизненно наследуемого владения земельным участком за умершим, права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Дзюба О.С. обратилась в суд с иском к администрации г. Благовещенска, в обоснование указав, что на основании решения Благовещенского городского совета народных депутатов № 36 от 13.01.1988 года матери истца Пчелинцевой Н.А. было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1200 кв. метров, расположенный по адресу: г. Благовещенск, с/т «Эфир» ГСП ОРТПЦ, район 4 километра Игнатьевского шоссе. 19.04.2001 года Пчелинцева Н.А. умерла. Указанный земельный участок с момента предоставления до настоящего времени находится в пользовании семьи истца. Вместе с тем, поскольку в выданном Пчелинцевой Н.А. свидетельстве отсутствует печать и подпись комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, указанный земельный участок не был включен в составлен наследства за умершей, также истец лишена возможности оформить право собственности на данный участок в установленном законом порядке.

На основании изложенного, уточнив заявленные требования, истец просит суд признать право пожизненного наследуемого владения за Пчелинцевой Н.А. на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1200 кв. метров, расположенный по адресу: г. Благовещенск, с/т «Эфир» ГСП ОРТПЦ, район 4 километра Игнатьевского шоссе; признать право собственности за Дзюба О.С. на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1200 кв. метров, расположенный по адресу: г. Благовещенск, с/т «Эфир» ГСП ОРТПЦ, район 4 километра Игнатьевского шоссе.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, приведя доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что спорный земельный участок с момента предоставления до настоящего времени находится в пользовании семьи истца. Иных наследников к имуществу умершей Пчелинцевой Н.А., не имеется.

В письменном отзыве представитель администрации г. Благовещенска указал, что по имеющейся у администрации г. Благовещенска информации, документально не подтвержденной, Пчелинцевой Н.А. выдавалось свидетельство о праве собственности на земельный участок от 27.10.1992 года № 46276.

В судебное заседание не явились заблаговременно извещавшиеся судом о месте и времени судебного заседания истец, обеспечивший явку своего представителя, представитель ответчика Администрации г. Благовещенска, просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов № 36 от 13.01.1988 года за радиотелевизионным передающим центром закреплен земельный участок площадью 8,0 га вместе с проездами, местами общего пользования, зелеными зонами под коллективные сады в пади Сенной и с северной стороны радиоцента, согласно схеме.

На основании указанного постановления Пчелинцевой Н.А. Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам было выдано свидетельство о праве пожизненно наследуемого владения земельным участком, площадью 1200 кв. метров, расположенный в садовом товариществе «Эфир» Игнатьевского шоссе.

Из материалов кадастрового дела следует, что данный земельный участок был поставлен на кадастровой учет 27.10.1992 года, ему присвоен кадастровый номер ***, имеет площадь 1200 кв. метров, расположен по адресу: г. Благовещенск, с/т «Эфир» ГСП ОРТПЦ, район 4 километра Игнатьевского шоссе. В качестве правообладателя учтена Пчелинцева Н.А., вид права – пожизненно-наследуемое владение. Границы данного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.

Согласно актовой записи о смерти № ***, Пчелинцева Н.А. умерла 19.04.2001 года.

Из материалов наследственного дела, заведенного к имуществу умершей Пчелинцевой Н.А. следует, что за принятием наследства обратился ее супруг Пчелинцев С.Е., которому нотариусом Благовещенского нотариального округа Амурской области Майданкиной Т.Н. выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 20.08.2007 года, однако спорный земельный участок в состав наследства не вошел, в выдаче свидетельства на данное имущество Пчелинцеву С.Е. отказано, по причине отсутствия в свидетельстве о праве пожизненно наследуемого владения земельным участком печати и подписи председателя Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Благовещенска, что следует из содержания постановления об отказе в совершении нотариального действия от 08.07.2016 года.

Согласно актовой записи о смерти № 2615 Пчелинцев С.Е. умер 11 ноября 2016 года.

Из материалов наследственного дела № 146/2016, заведенного к имуществу умершего Пчелинцева С.Е. следует, что с заявлением о принятии наследства обратилась дочь умершего – Дзюба О.С., иные лица за принятием наследства не обращались. Спорный земельный участок в состав наследства также не вошел.

Из актовой записи о рождении № № 924 и актовой записи о заключении брака № 918 следует, что Дзюба О.С. (ранее Пчелинцева) является дочерью умерших - Пчелинцевой Н.А. и Пчелинцва С.Е.

Из представленной Управлением Росреестра по Амурской области в материалы дела копии свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком действительно усматривается, что в данном свидетельстве отсутствует печать и подпись должностного лица, выдавшего данное свидетельство.

Согласно статье 8 Закона Российской Советской Федеративной социалистической республики от 23 ноября 1990 г. N 374-1 «О земельной реформе», при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность граждан производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Согласно статье 9 этого же Закона приобретение земельных участков в собственность осуществлялось через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 «О неотложных мерах» по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется свидетельством.

Свидетельства, по форме утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 выдавались и регистрировались районными (городскими) комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам или сельскими, поселковыми, городскими администрации в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю от 20 мая 1992 года.

Согласно пунктом 3 Порядка, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. Согласно пункту 7 Порядка, работы, связанные с оформлением Свидетельства, проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на их проведение. Согласно пункту 8 Порядка свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.

Согласно пункту 13 Порядка книга выдачи свидетельств и вторые экземпляры свидетельств хранятся в органе, регистрирующем его выдачу.

В соответствии с пунктом 15 Указа Президента РФ от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», преобразована Федеральная служба земельного кадастра России, передав ее функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству экономического развития и торговли РФ, а функции по ведению градостроительного кадастра и инвентаризации объектов недвижимости, преобразуемого Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу - указанному агентству.

Пунктом 1 приказа Минэкономразвития от 20 сентября 2004 г. N 255 «Об утверждении структуры территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости» переименованы территориальные органы - комитеты по земельным ресурсам и землеустройству в территориальные органы - управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (управления Роснедвижимости).

Таким образом, правопреемником Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Благовещенска, оформлявшим свидетельства стало Управление Роснедвижимости по Амурской области.

На основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.08.2009 N 220 «О реорганизации некоторых территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управление Роснедвижимости по Амурской области реорганизовано в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» 06 ноября 2009 года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

Вторые экземпляры свидетельств хранятся в Государственном фонде данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действенными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, свидетельства, не скрепленные гербовой печатью Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, не имеют юридической силы, следовательно, в указанном случае имеет значение решение уполномоченного органа о первоначальном отводе земельного участка.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ: государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей. Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа.

В силу статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Из доводов стороны истца следует, что с момента предоставления земельного участка матери истца до настоящего времени земельный участок находится во владении семьи истца, что также подтверждается обращением Пчелинцева С.Е. к нотариусу за оформлением данного участка в 2006 году.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В силу статьи 21 Земельного Кодекса РФ (утратившей силу с 01 марта 2015 года) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами, в том числе, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (статья 3.1).

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании представленных доказательств, суд находит установленными обстоятельства предоставления спорного земельного участка Пчелинцевой Н.А. на праве пожизненного наследуемого владения и существования у нее этого права на земельный участок на момент смерти.

На основании статьи 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть, в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. В случае, если требование о признании права собственности в порядке наследования заявлено наследником в течение срока принятия наследства, суд приостанавливает производство по делу до истечения указанного срока.

Имущество, принадлежащее наследодателю, переходит к наследникам в соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если оно принадлежало наследодателю независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Учитывая, что после смерти Пчелинцевой Н.А,, наследство за умершей принял ее супруг Пчелинцев С.Е., а после его смерти их дочь Дзюба О.С., иные потенциальные наследники указанных лиц отсутствуют, принимая во внимание, что при наличии права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, данное право подлежит переоформлению на право собственности, суд считает возможным признать за истцом право собственности на спорный земельный участок.

Поскольку в силу части 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью, не может быть признано право пожизненного наследуемого владения на недвижимое имущество умершего лица, на основании чего исковые требования Дзюба О.С. о признании права пожизненного наследуемого владения на недвижимое имущество за умершей Пчелинцевой Н.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Дзюба О. С. право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1200 кв. метров, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с/т «Эфир» ГСП ОРТПЦ, район 4-го километра Игнатьевского шоссе.

В удовлетворении исковых требований Дзюба О. С. о признании права пожизненно наследуемого владения земельным участком за умершим – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Возыка

Решение в окончательной форме изготовлено 09 апреля 2021 года.