Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-540/2016 (2-4866/2015;) ~ М-5496/2015 от 23.12.2015

Дело № 2-540/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2016 года город Владивосток

Советский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи О.А.Самусенко, при секретаре АЕ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Владивостока, Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока к ДП о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация г. Владивостока, УГА администрации г. Владивостока обратились в суд с иском к ДП о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки, указав, что в адрес истца поступило обращение председателя Приморской краевой общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль Рь» ВФ по вопросу законности строительства объекта на земельном участке по адресу <адрес> <адрес> А. В ходе проверки <дата>. факт размещения строящегося капитального здания на указанном земельном участке подтвердился. По результатам проверки был составлен акт обследования земельного участка от <дата> № 197, в котором указано, что на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: г. <адрес>, площадью 1661 кв.м с назначением: под индивидуальные жилые дома, ведется строительство 2-х этажного капитального строения, выполненного из шлакоблоков. Площадь застройки объекта 72 кв.м. Размеры в плане 12 м*6 м. Разрешение на строительство спорного строения уполномоченным органом не выдавалось. Согласно правил землепользования и застройки Владивостокского городского округа объект расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).Поскольку указанный выше объект возведен в отсутствие разрешения на строительство, следовательно, отвечает признакам самовольной постройки.

Просит признать 2-х этажное капитальное строение, выполненное из шлакоблоков, площадью застройки 72 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать ДП снести 2-х этажное капитальное строение, выполненное из шлакоблоков, площадью застройки 72 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: г. <адрес>, посредством демонтажа в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В случае не исполнения ДП решения суда в установленный срок, предоставить истцам право произвести демонтаж указанного строения со взысканием с ответчика необходимых на демонтаж расходов.

<дата>. протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Приморская краевая общественная организация инвалидов Союз «Чернобыль Рь».

В судебном заседании представитель администрации г. Владивостока, УГА администрации г. Владивостока по доверенности – МС исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности – АЕ возражал против заявленных исковых требований в полном объеме, по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 47-48). Истцами нарушен порядок осуществления муниципального земельного контроля. В нарушение пунктов 18, 21 Порядка, ДП не был извещен о проведении в отношении него проверки, копия акта проверки ему направлена не была. Тем самым, ДП был лишен права на представление соответствующих разъяснений, представление возражений на акт. Между тем, указанное в акте спорное капительное строение из шлакоблоков является капитальным гаражом. ДП осуществляет строительство гаража на принадлежащем ему участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> № <номер> <номер> и не оспаривается истцами. Спорный объект расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), соответственно, в силу ст. 23 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных Решением Думы г. Владивостока от <дата> № 462, строительство капитальных гаражей в зоне Ж-1 является одним из основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капительного строительства.

Ответчик, представитель третьего лица Приморской краевой общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль Рь» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении в адрес суда не поступало. При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДП является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: г. <адрес> (л.д. 16).

Право собственности ДП на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что <дата>. была проведена проверка по факту обращения председателя Приморской краевой общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль Рь» ВФ по вопросу законности строительства объекта на земельном участке по адресу г<адрес>. (л.д. 17).

По результатам проверки был составлен акт обследования земельного участка от <дата> № 197, в котором указано, что на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: г. <адрес>, площадью 1661 кв.м с назначением: под индивидуальные жилые дома, ведется строительство 2-х этажного капитального строения, выполненного из шлакоблоков. Площадь застройки объекта 72 кв.м. Размеры в плане 12 м*6 м. Разрешение на строительство спорного строения уполномоченным органом не выдавалось. (л.д. 12-15).

Заявляя требования о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки, администрация г. Владивостока, УГА администрации г. Владивостока указывают, что администрация г. Владивостока разрешение на строительство ответчику не выдавала, рабочую документацию не согласовывала.

В судебном заседании установлено, что указанное в акте спорное капительное строение из шлакоблоков является капитальным гаражом, что подтверждается рабочей документацией на устройство гаража, выполненной ООО ПДЦ «Гарант», свидетельством о государственной регистрации права от <дата> № <номер>1, кадастровым паспортом от <дата> № <номер>.

Право собственности на гараж :нежилое здание площадью 153,9 кв.м. с количеством этажей 2, расположенного с границах участка :Ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира <адрес>, <адрес>, зарегистрировано за ДП, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <номер>.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

На основании п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

Пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ также предоставляет право собственнику земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ст. 42 Земельного кодекса РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, также возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса РФ, в силу которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из смысла приведенной нормы закона критерием отнесения строений и сооружений к самовольной постройке является создание строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 4 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию.

Согласно п.1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В данном случае, ДП возвел гараж на принадлежащем ему участке для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, что не оспаривается истцом.

Как указывает истец, спорный объект расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

В силу ст. 23 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных Решением Думы г. Владивостока от <дата> № 462, строительство капитальных гаражей в зоне Ж-1 является одним из основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капительного строительства.

Из акта проверки от <дата> № 197 следует, что нарушений земельного законодательства на данном земельном участке не выявлено.

Не содержат материалы дела и доказательств осуществления ответчиком строительства спорного объекта недвижимости с существенным нарушением градостроительных норм и правил и за пределами границ земельного участка.

Из приложенной к иску фототаблицы утверждать обратное не представляется возможным. При этом, ходатайств о проведении по делу судебной строительно-технической экспертизы на предмет определения целевого назначения возводимого спорного объекта и соответствия его конструктивных элементов основным требованиям, предъявляемым строительно-техническими нормами, истцом не заявлялось.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о сносе самовольной постройки, в соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

По изложенному, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Владивостока, Управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока к ДП о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 21.03.2016 г.

Судья О.А. Самусенко