Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1295/2014 ~ М-150/2014 от 16.01.2014

Дело № 2-1295/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пушкино 7 апреля 2014 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Лютой О.В.

при секретаре В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к администрации Пушкинского муниципального района, Комитету лесного хозяйства по Московской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

К. обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права собственности на земельный участок № площадью 344 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - «для садоводства», расположенный в СНТ «Ивушка-1» по адресу: <адрес>

В обоснование иска указала, что решением исполкома Пушкинского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ. № разрешено Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику запользование земельного участка площадью 5,0га под организацию коллективных огородов в 60,61 квартале Пушкинского лесничества в охранной зоне ЛЭП на землях, свободных от закладки селекционных форм кустарников и промышленной сортовой ивы, во временное пользование (сроком до 2-х лет) без права застройки и посадки плодово-ягодных насаждений. Решением Московского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении земельного фонда под коллективное садоводство для предприятий, организаций и учреждений Московской области в Пушкинском районе» утвержден земельный фонд под коллективное садоводство общей площадью 38,89 га и передан: исполкому Пушкинского городского Совета – 29,22га, исполкому Ивантеевского городского Совета- 4,1 га, исполкому Калининградского городского Совета - 3,5га, Московским областным организациям и учреждениям - 3,0 га. Решением исполнительного комитета Пушкинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждены границы отвода земельного участка Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику площадью 4,1 га (лес) из земель Правдинского лесхоз-техникума кварталы 60,61 Пушкинского лесничества под коллективное садоводство, в том числе, решено выдать Государственный акт на право пользования землей серии А-1 №. Границы земельного участка утверждены, однако, правоустанавливающие документы выданы не были. СНТ «Ивушка-1», как юридическое лицо, зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. Истец является членом СНТ «Ивушка-1» (ранее СОТ «Ивушка») с 1983 года, за ней закреплен спорный земельный участок, общей площадью 344 кв.м. Границы участка согласованы со смежными землепользователями, споры отсутствуют, участок находится в границах СНТ «Ивушка-1».

Истец, ссылаясь на ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан» и ст.234 ГК РФ, просит признать за ней право собственности на спорный земельный участок.

Определением ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет лесного хозяйства по Московской области.

Представитель истца по доверенности А. в судебном заседании иск и обстоятельства, изложенные в нем, поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности Д. возражала против удовлетворения иска, поскольку спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда.

Представитель третьего лица СНТ «Ивушка-1» в лице председателя правления СНТ «Ивушка-1» П. в судебном заседании иск поддержала, пояснив, что границы земельного участка СНТ «Ивушка-1» не установлены, поскольку имеет место наложение земельного участка с землями лесного фонда, кадастровый учет не произведен, проект организации и застройки СНТ не утвержден.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом установлено.

СНТ «Ивушка-1», как юридическое лицо, зарегистрировано в ЕГРЮЛ и поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований СНТ «Ивушка-1» к Управлению лесного хозяйства По Московской области и г.Москва, администрации Пушкинского муниципального района Московской области об установлении границ земельного участка отказано.

В ходе рассмотрения вышеуказанных заявленных СНТ «Ивушка-1» требований судом установлено:

«Решением исполкома Пушкинского городского Совета народных депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О закреплении земельного участка Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику под коллективные огороды в кв.60 Пушкинского лесничества» разрешено Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику запользовать земельный участок площадью 5,0 га под организацию коллективных огородов в кв.60,61 Пушкинского лесничества в охранной зоне ЛЭП на землях, свободных от закладки селекционных форм кустарников и промышленной сортовой ивы АО временное пользование (сроком до двух лет) без права застройки и посадки плодово-ягодных насаждений.

Решением исполкома Пушкинского городского совета народных депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок в указанной зоне был передан для ведения коллективного садоводства предприятий, организаций и учреждений Пушкинского района с последующей передачей Ивантеевскому лесопитомнику из земель Правдинского лесхоз-техникума кварталы 60,61 Пушкинского лесничества общей площадью 4,1 га (лес) с правом вырубки малоценных насаждений.

На основании Акта выбора земельного участка садовому товариществу «Ивушка-1» в 60кв. Пушкинского лесничества в постоянное пользование был выделен земельный участок площадью 4,5 га.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Землеустроитель» по заказу СНТ «Ивушка-1» изготовил схему расположения земельного участка и Акт согласования местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением лесного хозяйства по Московской области и г.Москва отказано в согласовании границ вышеназванного земельного участка, т.к. площадь спорного земельного участка (4,72га) накладывается на земли лесного фонда в квартале № выдел 4,5,7,10,17 Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества…

В ходе судебного разбирательства установлено, что границы спорного земельного участка, площадью 4,72га, расположенного по адресу: <адрес>, расположены на землях государственного лесного фонда….

Из указанного судебного постановления следует, что государственный акт на право пользования землей в соответствии с Земельный кодексом РСФСР с/т «Ивушка-1» не выдавался; доказательств, подтверждающих факт перевода земельного участка из земель лесного фонда в земли иного назначения, не предоставлено (л.д.41-47).

В письме Московского учебно-опытного филиала ФГУ «МОСОБЛЛЕС» № от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что в ходе проверки с выездом в натуру установлено, что земельный участок, на котором расположено СНТ «Ивушка-1», накладывается на земли лесного фонда в кв.155, выд.4,5,7,10,15.17 Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества и составляет 4,72га» (л.д.37-39).

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2012г. решение Арбитражного суда Московской области от 07.12.2011г. оставлено без изменения (л.д.40-46). Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанные судебные постановления оставлены без изменения (л.д.47-51).

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предос?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J????????J?J?????????????????????????????J?J????????J?J???????????J?J????????J?J?????????????????????????????????????????????????¤????+??????????¤????4??????????¤????4??????¤????+??????????¤????4??????????¤????5????Є??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J????????J?J????????J?J?J????????????J?J?J????????????J?J?J?????????????????????????????????????????????????????????????$???????4???„?„????????„?„????4????

Согласно содержанию данной нормы права, условиями предоставления земельного участка бесплатно в собственность граждан являются: предоставление земельного участка некоммерческому объединению до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», членство гражданина в данном некоммерческом объединении, предоставление гражданину земельного участка в соответствии с проектом застройки.

Согласно заключению правления СНТ «Ивушка-1» истец является землепользователем участка №, уточненной площадью 344 кв.м, принята в члены СНТ «Ивушка-1» в 2005 году (л.д.9).

Из представленного в материалы дела ходатайства правления СНТ «Ивушка-1» следует, что К. является землепользователем земельного участка №, уточненной площадью 344 кв.м, с 1983 года по настоящее время (л.д.10).

Из справки правления СНТ «Ивушка-1» следует, что К. - землепользователь земельного участка № уточненной площадью 344 кв.м., земельный участок используется по назначению, задолженности по платежам и взносам не имеет (л.д.11).

Как усматривается из титульного листа членской книжки, К. является членом СНТ Ивушка-1», пользуется участком № площадью 447 кв.м. (л.д.12).

Между тем, истцом в обоснование заявленного требования не представлены выписка из протокола решения общего собрания членов СНТ «Ивушка-1» о приеме ее в члены СНТ и выделении ей земельного участка № площадью 447 кв.м.

В соответствии с обращением К. об установлении положения границ земельного участка № СНТ «Ивушка-1» филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» рассмотрены представленные координаты поворотных точек окружной границы земельного участка № СНТ «Ивушка-1», площадью 344 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и кадастровая выписка от ДД.ММ.ГГГГ. № на участок лесного фонда с кадастровым номером №, граничащим с испрашиваемым участком. Согласно адресу, указанному в обращении, следует, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории Учебно-опытного лесничества, границы которого определены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ». При сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка, установленных по представленным координатам, с рабочим планово-картографическими материалами лесоустройства и данными государственного кадастра недвижимости, представленными заявителем установлено, что испрашиваемый земельный участок по данным лесоустройства находится на землях лесного фонда (кв.155,выд.15 Учебно-опытного участкового лесничества), но по данным государственного кадастра недвижимости примыкает к кварталу № Учебно-опытного участкового лесничества и не входит в состав земель лесного фонда. Границы земельного участка, установленные по данным государственного кадастра недвижимости, не пересекают границ земель лесного фонда Учебно-опытного участкового лесничества и не нарушают их целостности (л.д.31).

Из ответа Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на обращение по вопросу предоставления в собственность земельного участка № площадью 344 кв.м, расположенного в СНТ «Ивушка-1», следует, что до настоящего времени проект организации и застройки территории СНТ «Ивушка-1» не разработан и не утвержден в установленном порядке (л.д.27).

Истцом в материалы дела представлен акт согласования границ спорного земельного участка, подписанный смежными землепользователями и председателем правления СНТ, отсутствуют подписи представителей администрации (л.д.28).

В силу ст. ст. 14, 32,33 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» передача в собственность членам СНТ земельных участков, а также возможность их использования допускается после утверждения проекта организации и застройки территории СНТ, определяющего возможность использования конкретного земельного участка с соблюдением природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности и выноса в натуру границ.

Проект планировки и застройки территории СНТ «Ивушка-1» не утвержден, что не опровергнуто стороной истца, а также представителем садового некоммерческого товарищества в лице председателя правления СНТ «Ивушка-1».

Следовательно, только после утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ «Ивушка-1» может быть рассмотрен вопрос о представлении истцу земельного участка в собственность.

Кроме того, как следует из материалов дела, земельный участок, испрашиваемый истцом для предоставления на праве собственности бесплатно для ведения садоводства, фактически (территориально) расположен на землях лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации.

Ссылка стороны истца на заключение филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Центрлеспроект», согласно которому отсутствуют пересечения границ спорного земельного участка с границами земель лесного фонда, суд находит несостоятельной, поскольку из данного заключения следует неоднозначный вывод: «границы земельного участка, установленные по данным государственного кадастра недвижимости, не пересекают границ земель лесного фонда Учебно-опытного участкового лесничества», и, в то же время, испрашиваемый земельный участок по данным лесоустройства находится на землях лесного фонда (кв.155,выд.15 Учебно-опытного участкового лесничества)».

Иные доказательства в порядке ст.56 ГПК РФ, исключающие факт наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда, стороной истца не представлены.

В соответствии со ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии с ч.1,2 ст.4.2 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу ч.2 ст.9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовые основания для применения положений ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при разрешении настоящего спора отсутствуют.

Суд находит необоснованной ссылку истца в исковом заявлении на положения статьи 234 ГК РФ, поскольку только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска К. к администрации Пушкинского муниципального района, Комитету лесного хозяйства по Московской области о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1295/2014 ~ М-150/2014 от 16.01.2014

2-1295/2014 ~ М-150/2014

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица