Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6215/2015 ~ М-6066/2015 от 09.11.2015

       Дело № 2-6215/15

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2015 г.                                           г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.

при секретаре Калашник Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой Т.Ю. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в г. Шахты (далее - ГУ УПФР в г. Шахты) об обязании включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Воробьева Т.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она проработала в образовательных учреждениях более 25 лет. Имея необходимый трудовой стаж, она обратилась в ГУ УПФР в г. Шахты с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности воспитателя Дома детства №, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно свидетельства о государственной регистрации, дата приведения наименования учреждения в соответствие со Списками - ДД.ММ.ГГГГ - МОУ Детский <адрес>.

Считает данный отказ незаконным, поскольку вышеуказанный Список устанавливает, что работа в дошкольных образовательных учреждениях - детских садах, сады-ясли, детские ясли в качестве воспитателя дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица либо иметь определенное наименование.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми она состояла в трудовых отношениях. Статус Дома детства Шахтинский детский дом приобрел согласно решения исполкома Шахтинского городского совета народных депутатов Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству Городского отдела народного образования, учитывая, что Детский дом принимает в том числе и детей дошкольного возраста. Распоряжение Мэра № от ДД.ММ.ГГГГ Дом детства вновь был переименован в Детский дом. Кроме того, в соответствии с п. 1.3 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим, педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей период работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Список устанавливает обязательное включение периодов работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В исковом заявлении просила обязать ГУ УПФ РФ в г. Шахты включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) воспитателем в Доме детства №, в льготных стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в образовательном учреждении и произвести начисление и выплату досрочной пенсии по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Шахты с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Воробьева Т.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования уточнила, проситобязать ГУ УПФ РФ в г. Шахты включить в льготных стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности воспитателя в Доме детства № и произвести начисление и выплату досрочной пенсии по старости с момента ее обращения в ГУ УПФ РФ в г. Шахты с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование привела вышеизложенные доводы.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Шахты Елисеева К.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования Воробьевой Т.Ю. не признала, просила в иске отказать, т.к. наименование учреждения в котором истец работала в спорные периоды не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, Постановлением Правительства
РФ № 1067 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г. Таким образом, при требуемом стаже для назначения досрочной страховой пенсии - 25 лет в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж работы Воробьевой Т.Ю. составил - <данные изъяты>, специальный страховой стаж работы - <данные изъяты>.

Считает отказ Управления Пенсионного фонда в г.Шахты в досрочном назначении трудовой пенсии Воробьевой Т.Ю. является законным и обоснованным.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Воробьевой Т.Ю. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8

настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Согласно п.п. «м» ст. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

В соответствии с п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР за педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на назначении пенсии по данному основанию. Всего в страховой стаж истице засчитано <данные изъяты>. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии не включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности воспитателя в Доме детства №, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г. Согласно свидетельства о государственной регистрации, дата приведения наименования учреждения в соответствие со Списками- ДД.ММ.ГГГГ - МОУ Детский дом №.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу на должность воспитателя в Шахтинский Дом детства № (л.д. 13), который ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельства о государственной регистрации №/Р от ДД.ММ.ГГГГ, переименован в МОУ Детский дом № для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей (л.д. 14).

Шахтинский школьный детский дом статус Дома детства приобрел согласно решения исполкома Шахтинского городского совета народных депутатов Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству городского отдела народного образования, учитывая, что Детский дом принимает в том числе и детей дошкольного возраста (л.д. 17).

Распоряжение Мэра № от ДД.ММ.ГГГГ Дом детства вновь был переименован в Детский дом. Согласно свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Детский дом переименован в МОУ Детский дом № для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, т.е. в такое наименование учреждения, работа в котором предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г., что стороны в суде не оспаривали.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В п. 20, указанного выше Постановления разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, применение положений Федерального закона «О страховых пенсиях» не должно ставиться в зависимость от наименования должности, либо наименования организации. Закрепляя права, социальные льготы, закон о пенсиях не связывал возможность их реализации с организационно-правовыми формами. В соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» лица, осуществляющие педагогическую деятельность, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии.

Установлено, что функции, цель создания, основные задачи и должностные обязанности которые выполнял работодатель истца и работники в спорный период были такими же как в период когда он был поименован Детским домом и не изменялись.

Поскольку истица на момент обращения в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости имела страховой стаж не менее 30 лет, осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, то она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в г. Шахты включить Воробьевой Т.Ю. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности воспитателя в Доме детства № и назначить Воробьевой Т.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2015 года.

Судья                                      Т.Л. Кинзбурская