Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2012 ~ М-79/2012 от 13.01.2012

Дело №2-294/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2012 года с.Устье, Усть-Кубинский район,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Полицына С.И.,

при секретаре Корешиловой О.Н.,

в присутствии истца Грязнова С.Ф.,

представителя ответчика, администрации Заднесельского сельского поселения, Талановой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязнова С.Ф. к администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии, неустойки в связи с несвоевременной выплатой доплаты к пенсии, неустойки в связи с инфляцией, возложении обязанности на поселение ежемесячной выплаты доплаты к пенсии в размере 12274 рубля 55 копеек за счет средств бюджета поселения, а также возмещении уплаченной государственной пошлины

у с т а н о в и л:

Грязнов С.Ф. обратился в суд с иском к администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района о взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии, неустойки в связи с несвоевременной выплатой доплаты к пенсии, неустойки в связи с инфляцией, возложении обязанности на поселение ежемесячной выплаты доплаты к пенсии в размере 12274 рубля 55 копеек за счет средств бюджета поселения, а также возмещении уплаченной государственной пошлины.

В обоснование исковых требований указал, что с 01 января 2006 года по 22 октября 2009 года он осуществлял полномочия Главы Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района, которые были прекращены в связи с истечением срока полномочий. 12 октября 2010 года истцу назначена пенсия по старости и выдано пенсионное удостоверение. Распоряжением Главы администрации Заднесельского сельского поселения Талановой Т.М. от 22.04.2011г. №8-ОД истцу была установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 55% от установленной заработной платы на момент прекращения полномочий в сумме 12274 рубля 55 копеек с 23 апреля 2011 года. По состоянию на 12 января 2012 года администрацией поселения доплата к пенсии выплачена за период с апреля по июль 2011 года. В связи с образовавшейся задолженностью по уплате доплаты к пенсии истец просил взыскать с ответчика задолженность по выплате доплаты к пенсии за 5 месяцев, за период с августа по декабрь 2011 года в сумме 61372 рубля 75 копеек, неустойку в связи с несвоевременной выплатой доплаты к пенсии в порядке ст.395 ГК РФ в размере 1747 рублей 79 копеек, неустойку в связи с инфляцией за указанные месяцы в размере 1290 рублей 92 коп., а также в возмещение уплаченной государственной пошлины 2132 рубля 33 коп..

В дальнейшем истец уточнил иск в части первоначально заявленных требований, просил взыскать с администрации Заднесельского сельского поселения задолженность по выплате доплаты к пенсии в сумме 73647 рублей 30 коп.; неустойку в порядке ст.395 ГК РФ за тот же период исходя из ставки рефинансирования за сентябрь – ноябрь 2011г., установленной 8,25%, за декабрь 2011г. – январь 2012г., установленной 8,0%, в уточненном размере - 1247 руб. 92 коп.; неустойку за 6 месяцев с августа 2011 года по январь 2012 года в связи с инфляцией, исходя из уровня инфляции, установленного в 6,1% 2012г. к уровню 2011г., в уточненном размере - 914 рублей 46 коп.; а также в связи с несвоевременной выплатой доплаты к пенсии дополнительно просил взыскать с ответчика компенсацию по возмещению морального вреда в размере 15000 рублей.

В судебном заседании истец Грязнов С.Ф. поддержал исковые требования с учетом заявленных уточнений в полном объеме и подтвердил приведенные в иске требования, дополнительно просил взыскать задолженность за февраль 2012 года, а всего в сумме 85921 рубль 85 копеек. В остальной части исковые требования оставил без изменения.

Представитель ответчика администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Таланова Т.М., действующая на правах должности, в судебном заседании исковые требования в части взыскания задолженности по выплате доплаты к пенсии за 6 месяцев с августа 2011 года по январь 2012 года в сумме 85921 рубль 85 копеек, образовавшейся вследствие отсутствия денежных средств у Администрации признала. Требования по взысканию неустойки в связи с несвоевременной выплатой доплаты к пенсии, неустойки в связи с инфляцией, компенсации морального вреда не признала, оснований к их взысканию не усматривает, кроме того по Положению установленная сумма доплаты не подвергается перерасчетам и индексации.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В статье 23 данного Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ установлены гарантии для муниципального служащего, пунктом 5 которой гарантируется право на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности).

Пунктом 3 ст.23 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ субъектам Российской Федерации предоставлено право предоставлять дополнительные гарантии таким лицам.

Согласно ст.ст.3, 4 Закона Вологодской области от 26.12.2007г. №1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» установлена доплата к пенсии

Таким образом, ежемесячная доплата к пенсии муниципального служащего предусмотрена только законом субъекта Российской Федерации.

Следовательно, ежемесячная доплата к государственной пенсии не является самой пенсией по выслуге лет, назначаемой в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ.

Осуществление истцом полномочий Главы Заднесельского сельского поселения в период с 01 января 2006 года по 22 октября 2009 года сторонами по делу не оспаривается и подтверждается данными трудовой книжки истца(вкладыш в трудовую книжку серия ВТ №1463664) запись под номером 16.

Назначение истцу пенсии по старости с 12 октября 2010 года подтверждается данными пенсионного удостоверения номер 020812, выданного 18.10.2010г. ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области.

Согласно Распоряжению Администрации Заднесельского сельского поселения от 22.04.2011 года №8-ОД, в соответствии с ч.2 ст.4 Закона Вологодской области от 26.12.2007г. №1728-ОЗ, ст.28 Устава Заднесельского сельского поселения Грязнову С.Ф. установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 55% оплаты труда на момент прекращения полномочий в сумме 12274 рубля 55 копеек с 23 апреля 2011 года.

Факт задолженности в выплате доплаты к пенсии за период с августа 2011 года по январь 2012 года в сумме 73647 рублей 30 коп. ответчиком по делу не оспаривается и подтверждается справкой Администрации поселения от 14.02.2012г. №75, Распоряжениями Администрации поселения о проведении выплаты доплаты к пенсии от 01.07.2011г. №18-ОД, от 01.09.2011г. №26/а-ОД, от 05.10.2011г. №30/а-ОД, выпиской из лицевого счета по вкладу на имя Грязнова С.Ф..

В соответствии со ст.217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц: государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности, а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством.

Согласно положениям ст.217 НК РФ к доходам не подлежащим налогообложению относятся 1) государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством. При этом к пособиям, не подлежащим налогообложению, относятся пособия по безработице, беременности и родам;

2) пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

3) все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации

Доплата к государственной пенсии, установленная муниципальному служащему Законом Вологодской области №1728-ОЗ и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, не носит характера возмещения затрат, связанных с выполнением истцом трудовых обязанностей, и не может быть определена как компенсационная выплата, подпадающая под действие п.3 ст.217 НК РФ.

Данная доплата не подлежит отнесению и к иным выплатам и компенсациям, предусмотренным п.1 ст.217 НК РФ, поскольку Федеральным законом от 02.03.2007г. №25-ФЗ компенсационной выплаты в виде ежемесячной доплаты к государственной пенсии в качестве гарантий муниципальному служащему не предусмотрено. Не содержит указания на такого рода выплаты и Федеральный закон от 15.12.2001г. №166-ФЗ.

В соответствии с разъяснениями, данными Министерством финансов Российской Федерации налогоплательщикам по вопросам правильности удержания НДФЛ с доплаты к пенсиям в силу ч.2 ст.2 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и ст.34.2 НК РФ в письмах от 04.06.2009 N 03-04-07-01/190, дополнительные выплаты, установленные законами субъектов Российской Федерации либо представительными органами местного самоуправления, в том числе в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не подпадают под действие п.1 ст.217 НК РФ и подлежат налогообложению на общих основаниях.

Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 19.10.2005 N 04-1-02/2696@, разъяснено, что дополнительные выплаты к государственной пенсии, установленные законами субъектов Российской Федерации, в том числе в виде ежемесячной доплаты к государственной пенсии за счет средств областного бюджета, не являются пенсиями и, соответственно, не подпадают под действие п.1 ст.217НК РФ и подлежат налогообложению на общих основаниях.

Таким образом, ежемесячная доплата к пенсии, выплачиваемая муниципальному служащему за стаж муниципальной службы, не является составляющей пенсии по государственному пенсионному обеспечению, компенсационной и иной выплатой, подпадающими под действие п.п. 1,2,3 ст.217 НК РФ, и подлежит налогообложению в соответствии с нормами налогового законодательства на общих основаниях.

Распоряжением Администрации Заднесельского сельского поселения от 22.04.2011 года №8-ОД истцу подлежала ежемесячная выплата доплаты к пенсии в размере 12274 рубля 55 копеек, поэтому, исходя из установленных судом обстоятельств с ответчика за период с августа 2011 года по январь 2012 года подлежит взысканию задолженность по выплате доплаты к пенсии(за вычетом суммы установленного налогообложения - 13%) в размере 74752 рубля 01 коп.(12274,55х7 - 12274,55х7х13%).

В соответствии с положениями п.1 ст.395 ГК РФ за просрочку в уплате денежных средств другому лицу подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Учетная ставка банковского процента за период с мая по 26 декабря 2011г. составила 8,25%, в последующие месяцы 8,0%.

С учетом определенной судом ежемесячной суммы задолженности по доплате к пенсии (с учетом налогообложения в 13%) – 10678 рублей 86 коп.(12274,55 - 12274,55х7х13%) размер процентов в порядке ст.395 ГК РФ за период август 2011г. –январь 2012г., определенный в своих требованиях истцом и исчисленный им в представленных расчетах, составит 1048 рублей 86 копеек/( 10678,86 х 139 х 8,25%) : 360 + /( 10678,86 х 119 х 8,25%) : 360 + /( 10678,86 х 78 х 8,25%) : 360 + /( 10678,86 х 48 х 8,0%) : 360 + ( 10678,86 х 46 х 8,0%) : 360 + /( 10678,86 х 139 х 8,0%) : 360/.

В обоснование требования по выплате ответчиком неустойки в связи с инфляцией, Грязнов С.Ф. указал, что суммы доплаты к пенсии, выплата которых не была своевременно произведена в надлежащем объеме, значительно утратили свою покупательную способность.

Принимая во внимание положения ст.15 и 16 ГК РФ суд считает, что с учетом указанного выше основания, требование истца о полном возмещении убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда и связанных с инфляцией, является обоснованным.

Как следует из Федерального закона от 30.11.2011г. №371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014г.» индексация с учетом уровня инфляции декабря 2012г. к декабрю 2011г. 6% составит – 1,06.

Следовательно, размер возмещения вреда(убытков) в связи с инфляцией истцу за период август-декабрь 2011 года, установленный к уровню 2012г., который определен Грязновым С.Ф. в сумме 914 руб. 46 коп., суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статья 150 ГК РФ раскрывает понятие нематериальных благ - жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Законом не предусмотрена компенсация морального вреда за несвоевременную выплату доплаты к пенсии.

С учетом того, что указанная доплата к пенсии не является составляющей пенсии по государственному пенсионному обеспечению, компенсационной и иной выплатой, исковые требования в части компенсации вреда не подлежат удовлетворению

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Взыскать с администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области в пользу Грязнова с.Ф задолженность по выплате ежемесячной доплаты к пенсии за период с августа 2011 года по февраль 2012 года в сумме 74752(семьдесят четыре тысячи семьсот пятьдесят два) рубля 01 копейку, проценты за просрочку в уплате доплаты к пенсии за период с августа 2011г. по январь 2012г. в размере 1048(одна тысяча сорок восемь) рублей 86 копеек, инфляционные убытки в размере 914(девятьсот четырнадцать) рублей 46 копеек, в возврат госпошлины 2501(две тысячи пятьсот один)рубль 46 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сокольский районный суд.

Судья: (С.И.Полицын)

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 27.04.2012

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>