Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-95/2012 (2-899/2011;) ~ М-861/2011 от 29.12.2011

                                             Дело № 2-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2012 года                                                                                       г. Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Куприяновой О.Е.

при секретаре Фешкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаппоевой Галины Федоровны     к Министерству финансов Республики Карелия, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению № детский сад «Улыбка» <адрес> Республики Карелия о взыскании задолженности по оплате компенсации за электроэнергию,

          УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что Гаппоева Г.Ф. работает <данные изъяты> в МДОУ № д/с «Улыбка» <адрес>. В соответствии с ФЗ РФ «Об образовании» ей гарантированы права на компенсацию платы за электроэнергию, но на протяжении нескольких лет не получает данную компенсацию в полном объеме. Сумма, уплаченная ею за электроэнергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> За данный период ей была возмещена сумма в размере <данные изъяты>

Гаппоева Г.Ф. просит взыскать с ответчика невыплаченную компенсацию по оплате     за электроэнергию в размере 14943 рубля 69 коп.

В судебное заседание истица не явилась, о дне слушания дела извещена, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика МДОУ № д/с «Улыбка» <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, возражений против иска не представили.

Представитель ответчика Министерства финансов Республики Карелия в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, согласно представленного отзыва, считают, что не являются надлежащим ответчиком по делу, поскольку являются органом исполнительной власти РК, осуществляющим функции финансового органа, и не уполномочены компенсировать расходы за электроэнергию педагогическим работникам муниципальных учреждений РК. Государственные полномочия по предоставлению компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам переданы на уровень муниципальных районов и городских округов, на реализацию указанных полномочий предоставлены средства бюджета. Главным распорядителем средств субвенций является уполномоченный орган - Министерство образования РК, в 2008 г., 2009 г. и 2010 г. на реализацию государственных полномочий бюджету <адрес> выделялись денежные средства. Обязанность по выплате компенсации, а также ответственность за неисполнение указанной обязанности долженна быть возложена на образовательное учреждение.

Представитель 3-его лица - Администрации Питкярантского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования, предъявленные к МДОУ № д/с «Улыбка» <адрес> подлежат удовлетворению, в иске к Министерству финансов Республики Карелия следует отказать.

В соответствии с п. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно абзаца 3 п.5 статьи 55 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. "Об образовании" (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 29.12.2010 № 439-ФЗ) «Об образовании» было предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Статьей 3 ФЗ РФ от 29.12.2010 г. № 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона РФ "Об образовании" установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзацем третьего пункта 5 статьи 55 указанного закона не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

В редакции, действовавшей до 10.01.2011 года, абзац 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» устанавливал, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, новая редакция закона не привнесла каких-либо изменений в порядок реализации закрепленной в ней меры социальной поддержки, предусмотренной для педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Данное право не отменено и не изменено, каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшения объема этого права, субъектам Федерации не предоставлено.

В соответствии с абз. 1 ч. 3 ст.6 закона Республики Карелия "Об образовании" педагогические работники государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, переданы органам местного самоуправления.

Как установлено ст.2 ФЗ от 06.05.2003 г. № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг», размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 статьи 55, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.

Как усматривается из материалов дела, истица проживает в <адрес> и работает заведующей в МДОУ № д/с «Улыбка» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается представленной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки.

Истицей предъявлены требования о взыскании компенсации по оплате за электроэнергию в размере 14943 рубля 69 коп. за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В обоснование уплаты указанной суммы истицей представлена карточка абонента № л/с 07212827 на имя Гаппоевой Г.Ф., согласно которой, истица за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год за потребленную электроэнергию уплачена сумма в размере 16001 руб. 61 коп.

Как усматривается из справки МДОУ № д/с «Улыбка» <адрес>, в 2008 г. оплата компенсации за электроэнергию истице не производилась, в 2009 г. выплачена компенсация в сумме 469 руб. 68 коп, в 2010 г. выплачена компенсация в сумме 588 рублей 24 копейки, исходя из норматива 38 кВт на 1 человека в месяц, 456 кВт на 1 человека в год, согласно норматива на цели освещения.

Постановлением Правительства Республики Карелия №-П от ДД.ММ.ГГГГ утвержден «Порядок и условия предоставления в денежной форме мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), которым устанавливаются правила и условия предоставления педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, предусмотренных ч. 3 ст. 6 Закона РК «Об образовании».

Пункт 2 Порядка указывает, что под мерами социального поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением понимается предоставление педагогическим работникам в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии с п.п. 3 пункта 1 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, под коммунальными услугами, понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Как установлено п.п. 3-6 вышеуказанного Порядка, компенсация выплачивается ежемесячно по месту работы педагогического работника, для ее получения педагогические работники подают в образовательное учреждение, являющееся местом работы, заявление о предоставлении компенсации на имя руководителя образовательного учреждения. Компенсация назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем соответствующего обращения, но не ранее возникновения права на компенсацию. Расчет размера компенсации производится образовательными учреждениями на основании ежемесячно представляемых педагогическими работниками документов, содержащих сведения о начисленных платежах за жилое помещение с отоплением и освещением.

Согласно п.8 Порядка, выплата компенсации производится образовательными учреждениями из кассы образовательного учреждения или через кредитные организации, организации федеральной почтовой связи, расположенные на территории Республики Карелия, ежемесячно в течение 7 дней с момента представления гражданами документов, содержащих сведения о начисленных платежах за жилое помещение и коммунальные услуги.

Суд считает, что имеющиеся мера социальной поддержки в ст. 55 Закона РФ «Об образовании» фактически уже установлена и не может толковаться иначе, чем в пользу граждан, имеющих право на соответствующие льготы. Таким образом, безусловно нарушено право педагогического работника, работающего и проживающего в сельской местности, тем, что фактически снижен уровень социальных гарантий, предоставленных федеральным законодателем.

Надлежащим ответчиком по делу является МДОУ № д/с «Улыбка» <адрес>. Министерство финансов РК является не надлежащим ответчиком по делу, т.к. предоставление компенсации за услуги по энергоснабжению возложено на работодателя.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования к МДОУ № д/с «Улыбка» <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме. Размер компенсации истицей исчислен верно.

Таким образом, с МДОУ № д/с «Улыбка» <адрес> в пользу истца следует взыскать невыплаченную компенсацию по оплате за электроэнергию за период 2008 - 2010 г.г. в размере <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска истицей уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>., которую необходимо взыскать с ответчика МДОУ № д/с «Улыбка» <адрес> в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «Об образовании», законом Республики Карелия "Об образовании", ст.98, ст.198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению № детский сад «Улыбка» <адрес> Республики Карелия удовлетворить.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения № детский сад «Улыбка» <адрес> Республики Карелия в пользу Гаппоевой Галины Федоровны компенсацию по оплате     за электроэнергию в размере <данные изъяты> и возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, всего <данные изъяты>

В иске к Министерству финансов Республики Карелия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда через Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Председательствующий                                                         О.Е.Куприянова