Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2016 ~ М-44/2016 от 02.03.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2016 года                                    с. Агинское

Федеральный Саянский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.М.

с участием помощника прокурора Саянского района Красноярского края Максимовой Е.В.,

при секретаре Требушевской Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-128/2016 по иску прокурора Саянского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агинское масло» об обязании произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Саянского района Красноярского края обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агинское масло» об обязании произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной Красноярской природоохранной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования ООО «Агинское масло» выявлены нарушения, в части исполнения природопользователем обязанностей по внесению в бюджеты различных уровней платежей за негативное воздействие на окружающую среду. На территории Саянского района осуществляет финансово-хозяйственную деятельность ООО «Агинское масло». Основными видами деятельности являются: производство молока, сливок и других молочных продуктов в твердых формах, производство кисломолочной продукции. ООО «Агинское масло» эксплуатирует тепло-паровую котельную. В результате своей деятельности ООО «Агинское масло» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, путем произведения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух вредных веществ. ООО «Агинское масло» производит расчет негативного воздействия на окружающую среду, а также осуществляла оплату за негативное воздействие на окружающую среду не в полном объеме. По состоянию на 25.02.2015г. ООО «Агинское масло» имеет задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2015 года в размере 4 774,57 рублей. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду», зарегистрированным в Минюсте РФ 17.07.2006г. за №, установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду – не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Просит суд обязать ООО «Агинское масло» произвести оплату задолженности за негативное воздействие на окружающую среду, образовавшуюся, согласно произведенных расчетов за 3, 4 кварталы 2015 года в сумме 4 774 рубля 57 копеек.

Помощник прокурора Саянского района Красноярского края Максимова Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что ответчиком до настоящего времени не предприняты меры по погашению образовавшейся задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Агинское масло», представитель третьего лица Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края не явились – о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, возражений относительно иска не поступало.

Помощник прокурора согласен на рассмотрение дела в их отсутствие, поэтому суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица.

Суд, выслушав явившихся, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции Российской Федерации).

    Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

    В соответствии со ст. 3 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

    В силу ч. ч. 1, 2 ст. 16 Закона N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" предусмотрено, что за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 28).

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства.

    Согласно ч. 3 ст. 16 Закона N 7-ФЗ порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 632 (далее - Порядок), предусмотрено, что настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду, в том числе выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; размещение отходов (п. 1).

    Согласно п. 9 Порядка перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации. По истечении установленных сроков суммы платежей взыскиваются с природопользователей в безакцептном порядке.

    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду", зарегистрированным в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ за N 8077, установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

    Судом установлено, что ООО «Агинское масло» является юридическим лицом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Целью создания общества является получение прибыли, вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе: производство коровьего масла, производство сметаны и жидких сливок, производство кисло-молочной продукции, производство творога и сырково-творожных изделий, производства молока, сливок и других молочных продуктов в твердых формах, осуществление других видов хозяйственной деятельности, не противоречащих законодательству России.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ООО «Агинское масло» производит расчет негативного воздействия на окружающую среду, а также осуществляет оплату за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду — это индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических лиц во исполнение из обязательства (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

К основным принципам охраны окружающей среды в соответствии со ст. 3 ФЗ № 7-ФЗ, в том числе, относятся платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992г. № «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» регламентируется порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Нарушение интересов заключается в том, что бюджет Российской Федерации недополучает суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов. В связи с чем, Российская Федерация не имеет возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. и охраняемых законом интересов общества и государства.

Сумма задолженности по оплате за негативное воздействие окружающей среды в размере 4 774 рубля 57 копеек, подтверждается представленными расчетами платы за негативное воздействие не окружающую среду за 3, 4 кварталы 2015 года.

При таких обстоятельствах суд удовлетворить требования прокурора, установив разумный срок для исполнения судебного решения.

Кроме того, в силу ст. 103 ГПК РФ, суд полагает взыскать с ответчика ООО «Агинское масло» в доход местного бюджета госпошлину в размере 400 рублей копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Агинское масло», расположенное по адресу: <адрес>А, произвести оплату задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2015 года в сумме 4 774 (Четыре тысячи семьсот семьдесят четыре) рубля 57 копеек, в течение 1-го месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Агинское масло» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 (четырехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Саянский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий