Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-131/2016 ~ М-35/2016 от 19.01.2016

Дело № 2-131/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2016 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца – ФИО1,

третьих лиц – ФИО3, ФИО10, ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Сковородино о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО7 обратилась с иском к администрации города Сковородино о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма, в обоснование которого указала, что ей было предоставлено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>.3 с августа 1992 года, выданное на основании ордера профкома ПМС-225. Таким образом, в квартиру она вселилась законно и постоянно проживала в ней с августа 1992 года, оплату за жилье и коммунальные услуги вносит своевременно. Других жилых помещений не имеет. Ответчик отказал ей в заключении договора социального найма мотивируя это тем, что нет ордера, ордер был утрачен (сгорел при пожаре в доме). С данным отказом она не согласна, так как считает, что приобрела право пользования квартирой на условиях социального найма, своевременно вносит оплату за жилое помещение, коммунальные услуги, электроэнергию. Просит признать за ней право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма.

В судебном заседании ФИО7 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – администрации г. Сковородино в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонограммы просили о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны в полном объеме.

Третьи лица ФИО9, ФИО12 в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьих лиц.

Третьи лица ФИО8, ФИО10, ФИО11 суду пояснили, что исковые требования поддерживают.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО7 обратилась в администрацию города Сковородино с заявлением на заключение с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> включить в договор социального найма: ФИО11, ФИО10, ФИО8, ФИО6, ФИО4.

Однако администрацией города Сковородино ФИО1 было отказано в заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> поскольку отсутствует ордер на предоставлении данного помещения.

В связи с чем, ФИО7 обратилась с исковыми требованиями к администрации города Сковородино о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Также установлено, что ФИО7 с 03 февраля 1994 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Своё право на бесплатную приватизацию до момента разграничения (06.08.2009 года) по указанному адресу не использовала.

Из справки ФРУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 11 февраля 2015 года следует, что сведения о наличии имущества в собственности ФИО1 на территории Сковородинского района в архиве Сковородинского отделения Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», отсутствуют.

В соответствии с кадастровым паспортом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> имеет кадастровый номер №

Согласно представленных квитанций, ФИО5 производит оплату за отопление и водоснабжение, а так же за потребленную электроэнергию по адресу: <адрес>.

Кроме того, судом установлено, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО7, ФИО11, ФИО4, ФИО10, ФИО6, ФИО8.

Из сообщения КУМИ администрации Сковородинского района следует, что квартира <адрес> в реестре муниципальной собственности Сковородинского района не значится. Вышеуказанная квартира была передана в казну муниципального образования города Сковородино в порядке разграничения.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истицы в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм (действующих в период вселения истицы в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него.

Вместе с тем, само по себе отсутствие ордера на вселение, без оценки иных обстоятельств, не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что ФИО7 и члены ее семьи были вселены в квартиру <адрес> в феврале 1994 г. и с указанного времени квартира используется для постоянного проживания в ней.

Таким образом<адрес> № 3 д.2 ПМС-225 <адрес> было предоставлено ФИО1 в установленном законом порядке, истица вселилась в него на законных основаниях (на основании ордера, выданного профкомом ПМС-225) и проживает в нем с 03 февраля 1994 года по настоящее время, тем самым приобретя право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма. При отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о самовольном вселении в занимаемое истицей и членами ее семьи жилое помещение, учитывая фактическое исполнение обязанностей нанимателя, открытие лицевого счета и принятие органом местного самоуправления оплаты коммунальных услуг за пользование жилым помещением, при отсутствии со стороны наймодателя претензий к истице и членам ее семьи по поводу незаконности проживания, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и признания за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Так же истец ФИО7 просила обязать администрацию города Сковородино заключить с ней договор социального найма жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Отсутствие договора социального найма жилого помещения, при фактическом вселении в предоставленные гражданам квартиры, проживание в них, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не свидетельствует о том, что у таких лиц права пользования жилым помещением не возникло (определение Верховного Суда РФ №19-В12-4 от 22.05.2012).

Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

На основании изложенного, поскольку, квартира <адрес> находится в собственности муниципального образования города Сковородино, учитывая, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, исходя из сложившегося порядка пользования, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности заключить с ФИО1 договора социального найма на спорную квартиру.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации города Сковородино о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования квартирой <адрес> на условиях социального найма.

Обязать администрацию города Сковородино заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение – квартиру <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук