Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1596/2011 ~ М-939/2011 от 28.01.2011

                                                          Дело № 2-1596/11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

*** года                                                                          город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Никитина В.Г.,

при секретаре Пятковой И.Е.,

с участием представителя Управления Росреестра по Амурской области Кочмарчука Р.С., представителя третьего лица Головатенко А.Н. - Злочевского В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирилловой Юлии Валерьевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на долю жилого помещения, устранении допущенного нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Кириллова Ю.В. обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что в начале *** года она обратилась с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о регистрации на ее имя права собственности на 1/2 долю квартиры, расположенную по адресу: г.Благовещенске, ***. К заявлению были приложены все необходимые для такой регистрации документы, соответствующие требованиям закона. Однако ответчик отказал в регистрации 1/2доли права общей долевой собственности указанной квартиры. Отказ ответчика, по мнению истца, в регистрации права общей долевой собственности на указанную долю в квартире не основан на законе.

Отказ в государственной регистрации 1/2доли права общей долевой собственности ответчик мотивировал тем, что второй правообладатель - Головатенко А.Н. не подавал заявления о регистрации права общей долевой собственности на указанную квартиру, кроме того акт приема-передачи квартиры *** в г. Благовещенске Головатенко А.Н. не подписан, а подписан только истцом. При этом ответчик ссылается на нормы закона, а именно на ст. 16, п. 1 ст. 20, ст. 24-25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 219, 244-246 ГК РФ. По мнению истца, ответчик дает ошибочное толкование указанных законов при вынесении решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности.

Ссылаясь на п. 1 ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ответчик неверно толкует смысл данной нормы. В данном пункте говорится о том, что государственная регистрация проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора. Ответчик ссылается на слова «сторон договора», но неверно толкует эту фразу. В данном случае имеются ввиду стороны договора по отчуждению недвижимого имущества, например, по договору купли-продажи и д.п. Истец считает, что она являюсь правообладателем1/2 доли указанной выше квартиры на основании договора о долевом участии в строительстве жилого комплекса в *** квартале г.Благовещенска ***/***-*** от ***, который был зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области *** регистрационный номер ***, но не стороной договора.

Ответчик, ссылаясь на нормы статьей 16, 219, 244, 245, 246 ГК РФ, указывает в отказе, что на основании этих норм право общей долевой собственности на объект недвижимости регистрируется только на основании заявления всех лиц, приобретших объект недвижимости в общую долевую собственность. Однако, по мнению истца, данные нормы регулируют владение, пользование и распоряжение общей долевой собственностью, и к данным правоотношениям не должны применяться, т.к. право собственности еще не зарегистрировано.

Статья 24 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регулирует правоотношения по продаже доли в праве общей собственности, пункт 3 данной статьи регулирует возникновение права собственности на общую совместную собственность, но не регулирует правоотношения по регистрации права общей долевой собственности.

Статья 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регулирует правоотношения по государственной регистрации права собственности на создаваемый объект недвижимости, и не содержит слова о государственной регистрации права общей долевой собственности.

Также, по мнению истца, не соответствует действующему законодательству и ссылка ответчика на то, что акт приема-передачи не подписан всеми участниками общей долевой собственности. Представленный истцом на регистрацию акт приема-передачи квартиры соответствует всем требованиям закона. Тот факт, что указанный акт не подписан втором участником общей долевой собственности Головатенко А.Н., не влияет на государственную регистрацию права общей долевой собственности.

Также в отказе ответчик ссылается на Методические рекомендации о порядке государственной регистрации прав общей собственности на недвижимое имущество, утв. приказом Минюста от *** ***. Однако указанные методические рекомендации также не содержатникакого запрета на государственную регистрацию доли права общей долевой собственности на основании заявления только одного правообладателя. В этих указаниях речь идет о том, что в Едином государственном реестре прав и в книге учета входящих документов рекомендуется регистрировать представленные на государственную регистрацию права совместной собственности документы под одним номером.

Истец считает, что оспариваемым отказом в государственной регистрации 1/2доли права общей долевой собственности ответчиком нарушены ее законные права и интересы. В результате того, что право на 1/2 долю указанной выше квартиры не зарегистрировано, истец не имеет права в полной мере осуществить правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своей долей. Кроме того, не может зарегистрироваться по месту жительства в данной квартире.

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области об отказе в регистрации на ее имя права собственности на 1/2 долю квартиры в г.Благовещенске, *** от *** ***; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области зарегистрировать на имя истца право собственности на 1/2 долю в общей долевой собственности квартиры в г.Благовещенске, ***.

Истец Кириллова Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель Управления Росреестра по Амурской области Кочмарчук Р.С. возражал относительно заявленных требований, суду пояснил следующее. В исковом заявлении истица указывает, что является правообладателем 1/2доли объекта недвижимого имущества (квартиры *** в доме *** расположенной по *** - далее объект), однако с указанным доводом нельзя согласиться в силу того, что в соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от *** *** «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

По смыслу ст. 16, 24, 25 Закона о регистрации, ст. 219, 244, 245, 246 ГК РФ право собственности на вновь созданный объект имущества, находящийся в собственности нескольких лиц с определением доли каждого собственника (долевая собственность), осуществляется на основании заявления всех лиц, приобретающих объект недвижимости в общую долевую собственность.

Согласно разъяснениям, изложенным в Методических рекомендациях о порядке государственной регистрации прав общей собственности на недвижимое имущество, утвержденных приказом Минюста России от *** ***, при подаче документов на государственную регистрацию права общей долевой собственности, возникающего с момента государственной регистрации, независимо от того, представили все лица, приобретающие объект недвижимости в общую долевую собственность, отдельные заявления или ими было составлено одно (общее) заявление, документы регистрируются в книге учета входящих документов под одним номером.

Таким образом, внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права общей долевой собственности на вновь созданное имущество возможно при представлении одного заявления (общего), составленного всеми участниками долевого строительства, либо при одновременном представлении соответствующих заявлений каждым участником.

Считает отказ в государственной регистрации права собственности на указанный объект законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Головатенко А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель третьего лица Головатенко А.Н. в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, поддержал доводы представителя Управления Росреестра по Амурской области, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца Кирилловой Ю.В., третьего лица Головатенко А.Н. в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Пункт 1 статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от *** *** устанавливает, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.

Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 5 названной статьи Кодекса отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 6).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от *** *** государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 9 указанного Закона к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относится, в числе прочего, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

В рамках настоящего дела заявителем оспаривается отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества - квартиру *** в *** квартале города Благовещенска.

Как следует из надлежащим образом заверенной копии материалов регистрационного дела в отношении спорного объекта недвижимости, *** Кириллова Юлия Валерьевны обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: г. Благовещенск ***.

Согласно договору ***/***-*** от *** ООО «Строительная компания «Городок» - Исполнитель выступает в качестве застройщика жилого комплекса расположенного в *** квартале города Благовещенска, в том числе обязуется передать Участникам - Головатенко А.Н. и Кирилловой Ю.В.однокомнатную квартиру *** на четвертом этаже девятиэтажного кирпичного жилого дома (первой очереди) в блок-секции «А» предварительно общей проектной площадью 28,6 кв.м. (с учетом площади лоджии). Участники в свою очередь оплачивают исполнителю стоимость строительства и ввода в эксплуатацию одной квартиры, что составляет его долю в строительстве жилого комплекса, а также отказывает Исполнителю содействие для достижения цели настоящего договора.

*** составлен акт к договору ***/***-***, согласно которому участник долевого строительства доплачивает Застройщику сумму в размере *** рублей в связи с тем, что по данным технической инвентаризации площадь квартиры увеличилась на 0,3 метра. Квартира передана застройщиком ООО «СК «Городок» и принята Участником Кирилловой Ю.В.

Из сообщения государственного регистратора Управления Росреестра по *** от *** *** на основании абзаца 10 п.1 ст. 20 Федерального закона от *** *** «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заявителю было отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества - квартиру в *** квартале города Благовещенска. Указано, что участниками договора о долевом участии в строительстве жилого комплекса в *** квартале города Благовещенска ***/***-*** от *** являются ЮВ и Головатенко Артем Николаевич, тогда как с заявлением о государственной регистрации обратилась только Кириллова Ю.В., в котором указано, что иных документов, необходимых для проведения государственной регистрации не будет представлено, в том числе заявление от Головатенко А.Н. о проведение государственной регистрации права общей долевой собственности. Кроме того, на государственную регистрацию предоставлен акт приема-передачи квартиры *** в *** квартале города Благовещенска, подписанный только одни участником долевого строительства - Кирилловой Ю.В. В обоснование отказа в государственной регистрации также было указано, что внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права общей долевой собственности на вновь созданное имущество возможно при предоставлении одного заявления (общего), составленного всеми участниками долевого строительства, либо при одновременном представлении соответствующих заявлений каждым участником.

Рассматривая законность и обоснованность принятого Управлением Росреестра по Амурской области решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества - квартиру в *** квартале города Благовещенска за Кирилловой Ю.В. по основанию указанному в оспариваемом сообщении регистрирующего органа, суд приходит к следующему.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно части 1 статьи 16Федерального закона от *** *** «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.

Согласно п. 19 Приказа Минюста РФ от *** *** (ред. от ***) «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в заявлении о государственной регистрации рекомендуется указывать:

данные о правообладателе (стороне сделки), указанные в пункте 18 Правил ведения ЕГРП;

сведения о представителях правообладателя или участника сделки (фамилия, имя, отчество, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес, по которому можно связаться с представителем), если заявление о государственной регистрации подается представителем;

наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя (если заявление о государственной регистрации подается представителем), в том числе представителя юридического лица, действовать от имени правообладателя, стороны сделки;

ходатайство (просьбу) о государственной регистрации, указывающее на цель обращения заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в том числе вид права, размер доли в праве в случае регистрации права общей долевой собственности, вид сделки, вид ограничения (обременения) права;

наименование, реквизиты правоустанавливающего документа, на основании которого должна быть проведена государственная регистрация права, ограничения (обременения) права;

наименование и реквизиты сделки, заявляемой к регистрации или на основании которой должна быть проведена государственная регистрация права, ограничения (обременения) права, и краткие данные о второй стороне сделки (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);

сведения об объекте недвижимости (наименование объекта недвижимого имущества, его место нахождения (адрес), кадастровый или условный номер, если он известен заявителю);

подпись заявителя;

дата составления заявления о государственной регистрации.

В случаях, когда на одной из сторон договора выступают несколько лиц, в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 16 Закона заявления о государственной регистрации подают все участвующие в сделке на этой стороне лица, которые могут представить отдельные заявления от собственного имени или одно заявление, подписанное всеми лицами (пункт 20 Методических рекомендаций).

Согласно п. 11 разъяснения, изложенного в Методических рекомендациях о прядке государственной регистрации прав общей собственности на недвижимое имущество, утвержденных приказом Минюста РФ от *** ***, представленные на государственную регистрацию права общей собственности, доли в праве общей долевой собственности заявления и прилагаемые к ним документы, необходимые для такой регистрации, регистрируются в книге учета входящих документов в порядке, установленном Правилами ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от *** ***. В книге учета входящих документов при регистрации представленных на государственную регистрацию документов указываются дата и время получения документов с точностью до минуты (пункт 5 статьи 16 Закона).

При подаче документов на государственную регистрацию права общей долевой собственности, возникающего с момента государственной регистрации, независимо от того, представили все лица, приобретающие объект недвижимости в общую долевую собственность, отдельные заявления или ими было составлено одно (общее) заявление, документы регистрируются в книге учета входящих документов под одним номером (пункт 11 Правил ведения книг учета документов).

Если документы, необходимые для государственной регистрации права общей совместной собственности, подаются в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не одним, а всеми правообладателями, независимо от того, представили отдельные заявления все лица или ими было составлено одно (общее) заявление, рекомендуется в книге учета входящих документов регистрировать представленные на государственную регистрацию права совместной собственности документы под одним номером.

Судом установлено, что внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права общей долевой собственности на вновь созданное имущество возможно при представлении одного заявления (общего), составленного всеми участниками долевого строительства, либо при одновременном представлении соответствующих заявлений каждым участником.

В силу ст. 13 ФЗ от *** *** «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при приеме документов, представленных для государственной регистрации прав, государственным регистратором проводится правовая экспертиза документов.

Принимая во внимание, что Кирилловой Ю.В. при подаче заявления о государственной регистрации не представлено заявление второго собственника (Головатенко А.Н.) о регистрации общей долевой собственности на спорный объект, а также учитывая, что на государственную регистрацию предоставлен акт приема-передачи квартиры *** в *** квартале города Благовещенска, подписанный только одним участником долевого строительства - Кирилловой Ю.В., оспариваемый отказ регистрирующего органа является законным и обоснованным.

Согласно части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кирилловой Юлии Валерьевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на 1/2долю в праве на жилое помещение - квартиру *** в городе Благовещенске, устранении допущенного нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ***.

Председательствующий                                               Никитин В.Г.