Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-861/2016 ~ М-667/2016 от 17.05.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2016 года                       город Заозерный

    Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего              Немцевой Е.Н.,

при секретаре                       Гуськовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах Ковриной З.В. к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Ковриной З.В. к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что Коврина З.В. является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать ФИО13 (впоследствии ФИО14. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО1 решением Рыбинского районного судом от ДД.ММ.ГГГГ лишен в отношении нее родительских прав. Права собственности и права пользования жилым помещением истица не имеет. ДД.ММ.ГГГГ Коврина З.В. поставлена Министерством образования и науки Красноярского края на учет, как нуждающаяся в жилом помещении, однако до настоящего времени им не обеспечена. По указанным основаниям прокурор просит обязать ответчика предоставить Ковриной З.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца – заместитель Рыбинского межрайонного прокурора Агуленко О.В., поддержал заявленные требования.

Истица Коврина З.В. иск поддержала и суду пояснила, что после смерти матери и лишения отца родительских прав она была передана под опеку бабушке ФИО5 В ДД.ММ.ГГГГ она окончила школу и поступила в Рыбинский филиал <данные изъяты>», который оканчивает в ДД.ММ.ГГГГ. Жилого помещения на праве собственности и на праве пользования она не имеет, вместе с ребенком снимает квартиру в г. Заозерном.

Представитель ответчика – Администрации Рыбинского района Красноярского края Махонин И.А., выступающий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что жилое помещение для истицы может быть приобретено только при выделении на эти цели денежных средств из краевого бюджета. Кроме того, считает, что удовлетворение судом заявленных прокурором требований будет нарушать права других лиц из этой категории, поставленных на учет ранее Ковриной З.В.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - министерство образования Красноярского края, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержатся в статье 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

В список включаются лица, указанные в пункте настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании установленных данной статьей документов.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 159 - ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из свидетельства о рождении истицы серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации города Заозерного Красноярского края, следует, что Коврина З.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, и ее родителями являются ФИО1 и ФИО2.

Согласно выданным отделом ЗАГС администрации Рыбинского района Красноярского края свидетельству о расторжении брака <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о заключении брака <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, матери истице после расторжения брака с ФИО1 и заключением брака с ФИО7 присвоена фамилия ФИО15.

В судебном заседании также установлено, что мать истицы ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Заозерновским территориальным отделом агентства ЗАГС администрации Красноярского края. Отец истицы ФИО1 решением Рыбинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ лишен в отношении неё родительских прав.

Из представленного в материалы дела постановления администрации Рыбинского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 назначена опекуном несовершеннолетней Ковриной З.В.

Постановлением администрации Рыбинского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 временно, сроком на один месяц, назначена попечителем Ковриной З.В. Срок действия предварительной опеки над несовершеннолетней Ковриной З.В. продлен до 8 месяцев постановлением администрации Рыбинского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного аттестата об основном общем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Коврина З.В. окончила Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № г.Заозерного Рыбинского района».

Согласно справке Рыбинского филиала КГБПОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Коврина З.В. обучается в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время обучается на четвертом курсе. Срок окончания техникума – ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о рождении серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Заозерновским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края, следует, что ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась дочь <данные изъяты>

Из сообщения Управления образования администрации Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Коврина З.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении решением комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа, не имеющим жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству № Коврина З.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. Из паспорта истицы, а также сообщения ОУФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва в г. Заозерный от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Коврина З.В. и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству № истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества, принадлежит на праве собственности ФИО5, а жилое помещение по адресу: <адрес> - ФИО10

Из уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ № Заозерновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что сведений о зарегистрированных правах на имеющиеся у Ковриной З.В, ФИО1, ФИО16. объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется.

Согласно справке Заозерновского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № за Ковриной З.В, ФИО8 и ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве в г.Заозерном и по Рыбинскому району не зарегистрированы.

В справке администрации Рыбинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ указано, что договор социального найма жилого помещения с ФИО8, ФИО1, Ковриной З.В. не заключался.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Признав за истицей право на обеспечение жилым помещением в соответствие со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», министерство образования Красноярского края включило Коврину З.В. ДД.ММ.ГГГГ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, однако после достижения 18 летнего возраста, истец жилым помещением обеспечена не была.

Исходя из изложенного и приведенных выше правовых норм, учитывая, что Коврина З.В. до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, она имеет право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в редакции от 24.12.2015 года) исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Указанные полномочия включают в себя, в том числе приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Принимая во внимание приведенные положения закона, суд считает, что исковые требования к администрации Рыбинского района заявлены обоснованно.

В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка», общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Исходя из приведенных положений закона, истица подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением на территории Рыбинского района Красноярского края, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 квадратных метра.

Поскольку ни главой 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрено предоставление специализированных жилых помещений лицам указанной категории в порядке очередности, доводы представителя ответчика о том, что право Ковриной З.В. на получение жилого помещения может быть реализовано только в порядке очередности, основаны на неверном толковании норм материального права. Отсутствие финансирования на эти также не является основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Рыбинского района Красноярского края предоставить Ковриной З.В. благоустроенное жилое помещение на территории Рыбинского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 квадратных метра, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Рыбинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий                                 Е.Н. Немцева