Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-35526/2014 от 16.10.2014

Судья Зотько А.Р.

Гр. дело № 33-35526

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 октября 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Пильгановой В.М., Семченко А.В.,

при секретаре Трофимовой М.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Якубовского А.П. на решение Люблинского районного суда города Москвы от 08 апреля 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Якубовского А.П. об оспаривании решения УСЗН района Люблино г. Москвы – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Якубовский А.П. 28.02.2014 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Люблино города Москвы (далее - УСЗН района Люблино), в котором просил об отмене решения ответчика от *** № *, на основании которого с него производится удержание излишне выплаченных денежных сумм из городского бюджета за период с 01.04.2010 по 09.07.2010 в сумме *** руб. в виде региональной социальной доплаты к пенсии. Свое обращение истец мотивирует тем, что, являясь индивидуальным предпринимателем в период с 11.03.2010 по 09.07.2010, какого-либо дохода не получал, оспариваемое решение принято по истечении трехлетнего срока исковой давности.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

08.04.2014 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Якубовский А.П. по доводам своей апелляционной жалобы, срок на подачу которой восстановлен определением от 28.07.2014.

В заседании судебной коллегии истец Якубовский А.П. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ответчика УСЗН района Люблино г. Москвы по доверенности Тихонова И.В. против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что не имеется оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Якубовский А.П., *** года рождения, с *** является получателем трудовой пенсии по старости.

23.06.2008 истец обратился в УСЗН района Люблино с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, осуществляемой за счет средств городского бюджета, выплачиваемой неработающим и отдельным категориям работающих пенсионеров; также истцом подписано обязательство в 5-дневный срок сообщить о поступлении на работу, увольнении с работы, переходе на другую работу, переводе на другую должность, перемене места жительства, изменении паспортных данных, состава семьи и истец извещен о необходимости возврата излишне полученных сумм в связи с невыполнением указанного обязательства (л.д. 22, 23).

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривалось истцом, в период с 11.03.2010 по 09.07.2010 Якубовский А.П. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесены сведения в ЕГРИП и выданы соответствующие свидетельства (л.д. 20, 21); как указывает ответчик, данные сведения поступили в УСЗН района Люблино 21.11.2013, а истец не оспаривал, что до указанной даты такие сведения им ответчику не сообщались.

12.12.2013 УСЗН района Люблино принято решение № * об удержании из получаемой Якубовским А.П. ежемесячной региональной социальной доплаты денежных средств в общей сумме *** руб., излишне выплаченных в период с 01.04.2010 по 09.07.2010, в размере 20% от доплаты ежемесячно, начиная с 01.01.2014.

Разрешая спор на основании собранных по делу доказательств, суд правильно руководствовался положениями п.п. 40-44 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Якубовского А.П., поскольку основания для принятия ответчиком решения № * от *** имелись, учитывая, что истец, являясь получателем ежемесячной выплаты, не исполнил установленную обязанность по сообщению УСЗН сведений о наличии условий для прекращения такой выплаты.

Так, положениями ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии, которая назначается пенсионеру, проживающему на территории Российской Федерации, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», не выплачивается в период выполнения указанной работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Постановление Правительства Москвы от 27.11.2007 № 1005-ПП, которым была предусмотрена выплата ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, изложено в новой редакции на основании Постановления Правительства Москвы от 29.12.2009 № 1462-ПП и с 01.01.2010 перестало предусматривать такую выплату неработающим пенсионерам, а в соответствии п. 1 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП с 01.01.2010 для неработающих пенсионеров установлена региональная социальная доплата к пенсии взамен ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП Право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание (далее по тексту - пенсия) в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания; к неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

Обязанность гражданина в 10-дневный срок известить управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение размера, установлена в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии», а также предусмотрена в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

При этом и Постановление Правительства Москвы от 27.11.2007 № 1005-ПП, и Постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП как в редакции до 08.08.2012, так и в редакции постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 № 396-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от  17.11.2009 № 1268-ПП», предусматривают подписание пенсионером обязательства о своевременном сообщении в соответствующий орган, выплачивающий данную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера доплаты или прекращение ее выплаты.

Порядок возмещения ущерба, в случаях когда представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» повлекло за собой перерасход бюджетных средств на выплату региональной социальной доплаты, установлен в п. 42 указанного Постановления и предусматривает, что управление социальной защиты населения города Москвы определяет сумму переполученных средств и выносит решение об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты.

Такой же порядок удержания предусмотрен в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и в ст. 26
Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При таких данных, оспариваемое истцом решение УСЗН района Люблино № * от *** принято в пределах компетенции ответчика и в порядке, установленном действующим законодательством.

Доводы истца о неполучении им дохода в период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не влекут отмену решения ответчика, поскольку не основаны на положениях ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», которым к занятым отнесены граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также на положениях ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», которым к застрахованным лицам отнесены, в том числе лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой) независимо от получения ими дохода от такой деятельности.

Ссылке истца на пропуск ответчиком срока исковой давности, судом дана надлежащая оценка, учитывая, что в силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью является срок для защиты в судебном порядке нарушенного права лица, что не влечет ограничение права на принятие управлением решения в порядке, предусмотренном пунктом 42 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии», учитывая, что положения указанного пункта применяются к удержаниям из региональной социальной доплаты на основании решений органов, осуществляющих социальное обеспечение, только тех сумм, которые излишне выплачены пенсионеру в связи с нарушением им обязательства сообщать этим органам о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера социальной выплаты или прекращение ее выплаты, т.е. денежных сумм, не являющихся его имуществом, на которые по закону пенсионер не имел права; кроме того, право судебной защиты об оспаривании решения органа социальной защиты населения реализовано истцом подачей рассматриваемого иска, а оспариваемое решение принято ответчиком в пределах установленного срока исковой давности со дня, когда ответчик узнал об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты истцу социальной доплаты к пенсии.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы Якубовского А.П. не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного решения, поскольку направлены на иное толкование действующего законодательства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люблинского районного суда города Москвы от 08 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Якубовского А.П. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: