Решение по делу № 12-28/2020 (12-486/2019;) от 07.11.2019

К делу № 12-28/2020

Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2020 года                                                                       г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Агафонов П.Ю., с участием Шарафан Т.А., представителя Управления ФАС по РА по доверенности Вдовиной О.Ю., рассмотрев жалобу Шарафан Т.А. на постановление по делу об административном правонарушении №001/04/7.30-498/19 от 29.10.2019 г., вынесенное заместителем руководителя Управления ФАС по Республике Адыгея Женетль А.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Шарафан Т.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указано, что в отношении неё, менеджера (специалиста по электронным торгам) ГБУЗ РА «Майкопская городская детская поликлиника», возбуждено дело об административном правонарушении, образующее состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, выразившееся в допущении нарушения при размещении в ЕИС информации, содержащей нарушение части 6 ст. 82.4 Закона о контрактной системе, по контракту № 03762000138190000260001 на поставку лекарственных препаратов (цефуроксим), при амбулаторном лечении по бесплатным рецептам детей в возрасте до 6-ти лет.

За совершение данного административного правонарушения на неё наложен административный штраф в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Считает, что вменяемый ей состав административного правонарушения носит формальный характер, и постановление по делу принято без учета обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.

    Факты нарушения по размещению информации и документов по контракту № 03762000138190000260001 на поставку лекарственных препаратов (цефуроксим), при амбулаторном лечении по бесплатным рецептам детей в возрасте до 6-ти лет, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также ущерба государственным или общественным интересам не нанесли.

Вместе с тем, также не установлены иные факты нарушений законодательства о размещении заказа, которые послужили бы условием для причинения ущерба государственным или общественным интересам.

Просит суд постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №001/04/7.30-498/2019 от 29.10.2019г отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности.

В судебное заседание Шарафан Т.А.. явилась, просила жалобу удовлетворить.

Представитель органа административной юрисдикции в судебное заседание явилась, с доводами жалобы не согласна, возражала против ее удовлетворения и прекращения производства по делу.

Выслушав доводы представителя, исследовав материалы дела и представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Органом административной юрисдикции заявителю вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, выразившегося в том, что Шарафан Т.А., являясь менеджером (специалистом по электронным торгам) ГБУЗ РА «Майкопская городская детская поликлиника»допустила нарушения при размещении в ЕИС информации, содержащей нарушение части 6 ст. 82.4 Закона о контрактной системе, по контракту № 03762000138190000260001 на поставку лекарственных препаратов (цефуроксим), при амбулаторном лечении по бесплатным рецептам детей в возрасте до 6-ти лет, за что ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не ставится в зависимость от того, является ли состав совершенного правонарушения формальным или материальным.

Допущенные Шарафан Т.А. нарушения требований Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» нельзя признать существенными в связи с тем, что они не вовлекли негативных последствий, причинивших вред охраняемым указанными законами общественным отношениям.

По мнению суда, совершенное Шарафан Т.А. правонарушение, предусмотренное ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям в области охраны собственности и не наносит значительного ущерба государственным интересам либо гражданам. Кроме того, суд принимает во внимание данные о личности правонарушителя Шарафан Т.А., которая вину признала полностью, сведения о привлечении ее к административной ответственности отсутствуют, отсутствие наступивших последствий, что позволяет суду сделать вывод о возможности освобождения Шарафан Т.А.от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, ст. 30.1, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Шарафан Т.А. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №001/04/7.30-498/2019 от 29.10.2019 г., вынесенное заместителем руководителя Управления ФАС по Республике Адыгея Женетль А.Ш., в отношении Шарафан Т.А., <данные изъяты> привлечении её к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью.

Освободить Шарафан Т.А. от административной ответственности и объявить ей устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Адыгея.

Судья                 подпись             П.Ю. Агафонов

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-009719-47

Подлинник находится в материалах дела № 12-28/2020

в Майкопском городском суде Республики Адыгея