Решение по делу № 2-247/2021 (2-3196/2020;) ~ М-3470/2020 от 15.12.2020

Дело № 2-247/2021

УИД     59RS0011-01-2020-006815-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники                                      15 января 2021 года

Березниковский городской суд Пермского края

под председательством судьи Баранова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники к Территориальному управлению Росимущества в Пермском крае о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

у с т а н о в и л:

Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники обратилось в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Пермском крае о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной. В обоснование заявленных исковых требований указали, что на основании постановления администрации Усольского района Пермской области № 369 от 11.07.1994 «О выдаче свидетельств на земельный пай членам коллектива товарищества «Лесное» выдавались свидетельства на право собственности на землю согласно прилагаемым спискам собственников земельных участков: З.Т.Я., свидетельство № от ....., площадь 8,4 Га. Отмечают, что в органах ЗАГС имеется актовая запись о смерти указанного правообладателя. Список невостребованных земельных долей с указанием земельной доли, принадлежащей З.Т.Я.. был опубликован в газете «Усольская газета» № 17 от 22.04.2016. Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах МО «Романовское сельское поселение», а также на сайте администрации Романовского сельского поселения. 01.04.2016 общее собрание участников долевой собственности на земельный участок ТОО «Лесное» с кадастровым номером № не состоялось в связи с отсутствием правомочности. Постановлением № 52 от 12.04.2016 администрацией Усольского городского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указана З.Т.Я.. Просят прекратить право собственности З.Т.Я. на земельную долю, принадлежащую ей на основании постановления администрации Усольского района Пермской области № 369 от 11.07.1994 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....., муниципальное образование «.....», границы землепользования ТОО «Лесное», признанную невостребованной администрацией Романовского сельского поселения 12.04.2016; признать право собственности за муниципальным образованием «.....» на указанную земельную долю.

Представитель истца Управления имущественных и земельных отношений администрации ..... в судебном заседании участие не принимал, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на требованиях, изложенных в исковом заявлении, настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Пермском крае в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании постановления администрации Усольского района Пермской области № 369 от 11.07.1994 «О выдаче свидетельств на земельный пай членам коллектива товарищества «Лесное» выдавались свидетельства на право собственности на землю согласно прилагаемым спискам собственников земельных участков (л.д. 8).

Согласно свидетельству о праве собственности на землю № № от ..... З.Т.Я. приобрела право частной собственности на землю, расположенную по адресу: ....., ТОО «Лесное», общей площадью 8,40 Га сельхозугодий, без выдела в натуре (л.д. 6-7).

Согласно справки Отдела записи актов гражданского состояния Администрации города Березники, в архиве Администрации города Березники имеется запись акта смерти № от ....., в соответствии с которой дата смерти З.Т.Я.., ..... г.р., - ..... (л.д. 5).

В силу п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432).

В ходе судебного заседания не установлено, что указанные правообладатель каким-либо образом распорядился правом на принадлежащую ему земельную долю.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что в реестре отсутствуют сведения о регистрации прав З.Т.Я. на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..... (л.д. 9-10).

Как следует из сведений реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты, наследственное дело к имуществу З.Т.Я. не заводилось (л.д. 4).

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В силу п. 1 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Согласно требованиям ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Усольская газета» № 17 от 22.04.2016. В данном списке указана З.Т.Я..

Газета «Усольская газета», в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области», является официальным средством массовой информации Усольского муниципального района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального района.

Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах МО «Романовское сельское поселение», а также на сайте администрации Романовского сельского поселения.

При этом из п. 6 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ следует, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента публикации указанного списка собственников невостребованных земельных долей и до настоящего времени, не поступило возражений относительно включения в этот список принадлежащей З.Т.Я. земельной доли, никем не заявлено о претензиях на указанную земельную долю и о намерении воспользоваться правами собственника земельной доли.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон об обороте также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать ее (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п. 4 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок, отменена с 1 июля 2011 года (Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»).

Извещение о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей было опубликовано в «Усольской газете» № 8 от 19.02.2016, проведение общего собрания участников долевой собственности назначено на 01.04.2016, то есть не менее чем за 40 дней до дня его проведения, что соответствует п. 2 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Кроме того, извещение о проведении общего собрания было размещено на информационных щитах администрации МО «Романовское сельское поселение», а также на сайте администрации Романовского сельского поселения.

01.04.2016 общее собрание участников долевой собственности на земельный участок ТОО «Лесное» с кадастровым номером № не состоялось в связи с отсутствием правомочности (на собрание явилось менее 20% от общего количества участников).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением № 52 от 12.04.2016 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения Романовского сельского поселения с кадастровым номером №, расположенные по адресу: ..... администрацией Романовского сельского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указана З.Т.Я.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края № 252-ПК от 21.06.2018 «О преобразовании поселений, входящих в состав Усольского муниципального района, путем объединения с муниципальным образованием «Город Березники» органы местного самоуправления муниципального образования «Город Березники» в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Усольского городского поселения, Орлинского городского поселения, Романовского сельского поселения, Троицкого сельского поселения и Усольского муниципального района в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, принадлежащая З.Т.Я.., правомерно включена истцом в список невостребованных земельных долей с соблюдением установленной законом процедуры.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в п. 50 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время – в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, действующее законодательство не требует прекращения права собственности умерших граждан на невостребованные земельные доли по решению суда. Имущество становится выморочным при наличии указанных в законе условий и судебное решение о признании его выморочным вынесено быть не может.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Березники заявлено требование о признании права собственности за МО «Город Березники» на невостребованную земельную долю, которая переходит как выморочное имущество в муниципальную собственность.

Для оформления своих прав в отношении выморочного имущества истцу необходимо обратиться в нотариальные органы с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении выморочного имущества, а после его получения – в органы Управления Росреестра по Пермскому краю для регистрации права собственности.

Выдача муниципальному образованию как наследнику по закону свидетельства о праве наследования выморочного имущества осуществляется в общем порядке, предусмотренном для выдачи свидетельства о праве на наследство любому другому наследнику (абз. 3 п. 1 ст. 1162 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что истец для оформления своего права на выморочное имущество в установленном законом порядке к нотариусу не обратился, соответственно, ему не было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство выморочного имущества.

Таким образом, право истца о признании за ним права собственности на невостребованную земельную долю никем не нарушено. Такое требование противоречит положениям статей 2 и 3 ГПК РФ. Споры при их возникновении между истцом и нотариусом относительно выдачи свидетельства о праве на наследственное выморочное имущество, либо между истцом и Управлением Росреестра по Пермскому краю относительно выдачи свидетельства о праве собственности на данное имущество подлежат разрешению в ином судебном порядке.

Поскольку согласно ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право, а в рассматриваемом споре права и законные интересы истца не нарушены, указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники

На основании изложенного, исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники к Территориальному управлению Росимущества в Пермском крае о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую З.Т.Я. на основании постановления администрации Усольского района Пермской области № 369 от 11.07.1994, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....., признанную невостребованной администрацией Романовского сельского поселения 12.04.2016, и признании права собственности муниципального образования на указанную земельную долю – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения (15.01.2021 г.).

Судья                         (подпись)             Г.А. Баранов

Копия верна. Судья.