Решение по делу № 2-268/2019 ~ М-72/2019 от 22.01.2019

№ 2-268/2019 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.,

при секретаре судебного заседания Саяркиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре **.**.** гражданское дело по иску Ивановой ФИО к Миллер ФИО2, администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми о прекращении права пожизненного наследуемого владения, признании права собственности на земельный участок,

установил:

Иванова Т.Н. обратилась в суд с иском к Миллер Л.Г., администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее - Управлению Росреестра по РК) о прекращении у Миллер Л.Г. права пожизненного наследуемого владения на земельный участок №... по адресу ..., кадастровый №..., и признании за истцом права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований истец указала, что спорный земельный участок был предоставлен Миллер Л.Г. на праве пожизненного наследуемого и постоянного владения землей. **.**.** он добровольно отказался от владения участком, представив в администрацию Эжвинского района г.Сыктывкара соответствующее заявление. Затем участком владели: Иванова Г.И., после нее - Осипова Л.И. Истец приобрела у последней спорный земельный участок и садовый двухэтажный дом по договору купли-продажи, в связи с этим была принята в члены СНТ, на ее имя оформлена членская книжка садовода. Заявление истца о передаче участка в собственность администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» оставлено без удовлетворения. Истец полагает, что в связи с вступлением в члены СНТ «Ивушка» и предоставлении земельного участка в пользование, а также в виду длительного пользования участком по назначению и уплаты членских взносов, право Миллер Л.Г. пожизненного наследуемого и постоянного владения земельным участком подлежит прекращению, а истец вправе требовать в судебном порядке признания за ней права собственности на земельный участок.

Истец Иванова Т.И., ответчик Миллер Л.Г., представители администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», Управление Росреестра по Республике Коми, указанные истцом в качестве ответчиков, извещались судом в установленном порядке, в судебное заседание не явились.

Администрация МО ГО «Сыктывкар», СНТ «Ивушка», Иванова Г.И., Осипова Л.И., привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебном заседании не присутствовали, извещались судом надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Иванов А.И., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что постановлением главы администрации г.Сыктывкара №... от **.**.** Миллер Л.Г. предоставлен земельный участок №... по адресу ..., о чем выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого и постоянного владения землей. **.**.** Миллер Л.Г. продал спорный земельный участок Ивановой Г.И., а также **.**.** написал заявление в администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о добровольном отказе от права пожизненного наследуемого владения землей. **.**.** Иванова Г.И. продала земельный участок Осиповой Л.И., которая **.**.** заключила договор купли-продажи земельного участка и садового дома с истцом. Иванова Т.Н. не имеет возможности оформить свои права на земельный участок, поскольку право Миллер Л.Г. пользования земельным участком не прекращено. Полагает, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, принадлежащее Миллер Л.Г., подлежит прекращению в судебном порядке. Указал суду, что притязаний на указанный участок у них лиц не имеется, истец длительное время использует его по назначению, является членом СНТ «Ивушка», оплачивает членские взносы.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского Совета народных депутатов №... №... от **.**.** «Об отводе земельных участков и разрешении на строительство предприятиям и организациям г.Сыктывкара» исполком городского Совета решил просить Совет Министров Коми АССР отвести в Эжвинском районе города земельный участок площадью ... лесов ... для развития коллективного садоводства рабочих и служащих предприятиям района.

Распоряжением Совета Министров Коми АССР от **.**.** №... и распоряжением Совета Министров РСФСР от **.**.** №... изъято от землепользователей г.Сыктывкара и Усинского района ... земли и предоставлено предприятиям, организациям и учреждениям под коллективное садоводство и другие цели.

Согласно государственного акта на право пользования землей №... от **.**.**, зарегистрированного в книге записей государственных актов на право пользования землей №..., за коллективным садоводческим товариществом №... «Ивушка» треста «Спецстроймеханизация» в Эжвинском районе г.Сыктывкара Коми АССР закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 21,45 гектаров земли в границах согласно плату землепользования, земля предоставлена для развития коллективного садоводства.

Постановлением главы администрации №... от **.**.** Миллер Л.Г. предоставлен земельный участок №... площадью ... расположенный по адресу: по адресу ...

На основании указанного постановления Миллер Л.Г. выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого владения земельным участком №... по адресу ...

В соответствии с п.14 Устава садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка» членами товарищества могут стать наследники членов Товарищества, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на садовые земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

Согласно п.22 Устава СНТ «Ивушка» член товарищества, утративший право на земельный участок в результате любой сделки по отчуждению участка, либо лишенный его по решению суда, прекращает членство в товариществе. Правление исключает его из списка членов Товарищества и аннулирует его членскую книжку.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Ивушка» зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном порядке и является действующим юридическим лицом по настоящее время.

**.**.** Миллер Л.Г. добровольно отказался от права пожизненного наследуемого владения земельным участком №... по адресу ... написав об этом заявление в администрацию МО ГО «Сыктывкар».

Из поданного на имя председателя СНТ «Ивушка» заявления Миллер Л.Г. от **.**.** следует, что последний просил исключить его из общества в связи с продажей земельного участка.

**.**.** Иванова Г.И. представила в СНТ «Ивушка» заявление, в котором просила в виду приобретения дачного участка принять ее в члены садоводческого товарищества, а **.**.** просила исключить ее из членов СНТ «Ивушка». В тот же день Осиповой Л.И. подано заявление о включении ее члены СНТ «Ивушка», поскольку по договору купли-продажи приобрела земельный участок у Ивановой Г.И.

Согласно договора купли-продажи от **.**.** Иванова Т.Н. приобрела у Осиповой Л.И. земельный участок №... площадью ... по адресу ...

**.**.** Осипова Л.И. по личному заявлению исключена из членов СНТ «Ивушка». В этот же день Иванова Т.Н. предоставила заявление на имя председателя СНТ о включении ее члены дачного общества «Ивушка».

Согласно членской книжки садовода СНТ «Ивушка», Иванова Т.Н. пользуется участком №..., с **.**.** по настоящее время оплачивает членские взносы за него.

Из справки председателя СНТ «Ивушка» следует, что Иванова Т.Н. является членом СНТ «Ивушка», оплачивает членские взносы, ведет хозяйство, первоначальный взнос истцом выплачен **.**.**, на **.**.** задолженности перед обществом не имеет.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок.

Согласно сведениям Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Сыктывкара, в качестве владельца земельного участка №... с кадастровым номером №... на праве пожизненного наследуемого владения по настоящее время значится Миллер Л.Г.

Поскольку администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкара» отказала истцу Ивановой Т.Н. в предоставлении спорного земельного участка в собственность, в виду не прекращенного права Миллер Л.Г. пожизненного наследуемого владения землей, а также в виду указанных выше обстоятельств, истец обратилась в суд настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд руководствуется следующими положениями действующего законодательства.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Статьей 265 Гражданского кодекса РФ (как в редакции от 12.08.1996, так и в ныне действующей редакции) предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Действовавшим до 01.03.2015 пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Приказом Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений от 27.09.2018 N 239Д «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению в собственность на безвозмездной основе земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми, лицам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков», предусмотрено, что правом на бесплатное предоставление земельных участков обладают члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (независимо от даты вступления в члены указанного объединения) в случае, если земельный участок предназначен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (вступил в силу с 20.04.1998) для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п. 1.2.1.21).

Статьей 58 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» установлено, что в сфере использования земель администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» выполняет такие исполнительно-распорядительные полномочия администрации Эжвинского района по решению вопросов местного значения на территории Эжвинского района, как: готовит предложения в администрацию городского округа о предоставлении, изъятии (в том числе посредством выкупа) земельных участков в соответствии с порядком, установленным Советом городского округа; готовит, согласовывает проекты постановлений администрации городского округа о предоставлении и изъятии (в том числе посредством выкупа) земельных участков; оформляет документы на основании принятых постановлений о предоставлении земельных участков.

Материалами дела подтверждается создание (организация) садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка» и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Также установлено, что Миллер Л.Г., которому участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения землей, от права владения участком отказался, выразил намерение прекратить свое членство в СНТ «Ивушка» в связи с отчуждением участка. Длительное время прав на земельный участок не заявлял.

Иванова Т.Н. с **.**.** добросовестно и в силу членства в СНТ «Ивушка» владеет участком №..., расположенным на территории данного садоводческого объединения; использует участок по его целевому назначению, споров со смежными землепользователями не имеет, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженность по их уплате у истца отсутствует.

В силу ч. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Установив обстоятельства дела применительно к приведенным правовым нормам, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Ивановой Т.Н. исковых требований о прекращении у Миллер Л.Г. права пожизненного наследуемого владения земельным участком №..., площадью ... по адресу ... и признании за истцом права собственности на указанный земельный участок и их удовлетворении, поскольку в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение тот факт, что Миллер Л.Г., которому спорный земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения, отказался добровольно от своих прав и обязанностей, вытекающих из права пользования земельным участком, расположенным в границах садоводческого объединения, совершив действия, направленные на его отчуждение (ст. 153, 160 Гражданского кодекса РФ в редакции от 12.08.1996), не является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка», после подачи соответствующего заявления от **.**.** не пользовался участком, не нес расходы по его содержанию, что подтверждается, в том числе, объяснениями представителя истца. В пользу данного обстоятельства свидетельствует и то, что Миллер Л.Г., которому участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, не реализовал свое право на регистрацию права собственности на него в упрощенном порядке, предусмотренном п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Ивановой Т.Н. права на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно, поскольку реализация истцом гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности переоформления прав на участок в связи с добровольным отказом владельца земельного участка Миллер Л.Г. от прав на земельный участок.

Доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на предоставление собственность, суду не представлено и судом не добыто.

Земельный участок, расположенный по адресу ..., в отношении которого заявлен спор, поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, а равно в силу п. 1 ст. 6, ст. 11.1, 37 Земельного кодекса РФ может быть предметом гражданского оборота.

При таких обстоятельствах, исковые требования Ивановой Т.Н. к Миллер Л.Г., администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, согласно п.5 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Учитывая изложенное, а так же то, что стороной истца не представлено доказательств нарушения прав Ивановой Т.Н. со стороны Управления Россреестра по Республике Коми, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований к данному ответчику отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Ивановой ФИО удовлетворить частично.

Прекратить право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью ..., расположенным по адресу ... кадастровый №..., предоставленное Миллер ФИО2 на основании постановления администрации города Сыктывкара от **.**.** №....

Признать за Ивановой ФИО право собственности на земельный участок площадью ... расположенный по адресу ... кадастровый №....

В удовлетворении исковых требований Ивановой ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Судья Е.В. Баудер