Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-31/2013 (2-782/2012;) ~ М-881/2012 от 28.11.2012

«Копия» «Версия для печати»

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Псков ДД.ММ.ГГГГ

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Поздняковой С.Н.,

при секретаре Богдановой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова С.А. к Администрации муниципального образования «Псковский район» о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,

У С Т А Н О В И Л:

Орлов С.А. обратился в суд с иском к Администрации МО «Псковский район» о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Псковский район, <адрес> в порядке приобретательной давности.

В судебном заседании представитель истца Н.Ю. уточнила заявленные требования и просила признать за Орловым С.А. право собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в кадастровом квартале № в <адрес> Псковского района Псковской области, в границах согласно межевого плана, составленного ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что земельный участок, находящийся в фактическом пользовании истца с ДД.ММ.ГГГГ года составляет более <данные изъяты> га. При покупки этого участка ДД.ММ.ГГГГ у прежнего собственника Л.Д. границы были обозначены и не оспаривались соседями. При межевании участка с КН № ДД.ММ.ГГГГ его площадь составила <данные изъяты> кв.м. Большая часть указанного участка площадью <данные изъяты> кв.м оформлена истцом в собственность, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. На данном участке находится огород, двор, возведен дом. Вторая часть участка площадью <данные изъяты> кв.м фактически используется истцом с ДД.ММ.ГГГГ года, была завезена земля и посажен фруктовый сад. Оформить данный участок в аренду с последующим выкупом не удалось по причине противодействия Главы Завеличенской волости. Истец и прежний владелец участка Л.Д. использовали открыто и добросовестно земельный участок в существующих границах более 18 лет. В правоустанавливающих документах предоставленного Л.Д. земельного участка была допущена ошибка в площади земельного участка - <данные изъяты> кв.м, поскольку фактическая площадь участка составляла <данные изъяты> кв.м.

Представитель истца О.А. дополнительно указал, со смежным землепользователем споров по границам участка не было. <адрес> к соседним участкам по дороге, организованной с ДД.ММ.ГГГГ года, выше спорного участка. Также возможен проезд по дороге вдоль реки.

Представитель Администрации Псковского района Г.А. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. На предыдущем судебном заседании возражала против заявленных требований истца, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Псковского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, по которому Орлову С.А. отказано в признании права собственности на земельный участок с КН № площадью <данные изъяты> кв.м. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м является производным от указанного земельного участка. Земельный участок с КН № в уточненных границах площадью <данные изъяты> кв.м стоит на кадастровом учете, Орлов С.А. зарегистрировал право собственности на данный земельный участок. Поскольку испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м находится в муниципальной собственности, согласно разъяснений Постановления Пленума ВС РФ от 29 апреля 2010 года, исключается возможность признания за истцом права собственности в порядке приобретательной давности на этот участок. Согласно ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Глава СП «Завеличенская волость» Ф.В. пояснила в суде, что по сделке купли-продажи земельного участка, заключенного Л.Д.. с Орловым С.А. в ДД.ММ.ГГГГ году, Орлов С.А. приобрел земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается планом участка, составленным в соответствии с техническими требованиями Государственного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, где определены границы проданного земельного участка. Увеличение площади используемого истцом участка произошло за счет земли волости. Проезд к участкам, расположенным за принадлежащим истцу земельным участком, осуществляется по земле сельскохозяйственного назначения, принадлежащей государству. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м является производным от земельного участка с КН № площадью №.м, в признании права собственности на который истцу было отказано решением Псковского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, истец поставил на кадастровый учет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м согласовав границы участка путем опубликования извещения в газете «Псковская провинция», зная что имеется спор по границе участка с Администрацией СП «Завеличенская волость». Орлову С.А. было рекомендовано отнести границу земельного участка на 6 метров со стороны земель сельскохозяйственного назначения для организации проезда к соседним земельным участкам, в связи с этим отказано в предоставлении справки о наличии свободного земельного участка площадью <данные изъяты> га ДД.ММ.ГГГГ, для дальнейшего его предоставления в аренду. Возражала в удовлетворении заявленных истцом требованиях.

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Псковской области Ф.О. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, что земельный участок с КН № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в <адрес> Псковского района, принадлежащий Орлову С.А., состоял на кадастровом учете, границы участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета принято решение об учете изменений объекта недвижимости земельного участка с № площадью <данные изъяты> кв.м согласно предоставленного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, при этом увеличение площади участка на <данные изъяты> кв.м допустимо в соответствии с Решением Собрания депутатов Псковского района № 51 от 26 декабря 2007 года. Согласование границ со смежником, Администрацией СП «Завеличенская волость», осуществлено путем опубликования извещения в газете «Псковская провинция» ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м является смежным с земельным участком с КН №, границы определены межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, однако границы участка с Администрацией СП «Завеличенская волость» не согласованы, схема расположения земельного участка не утверждена Администрацией МО «Псковский район». Предоставление свободных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления, сообщив, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются гражданами в порядке, установленном земельным законодательством.

Представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Выслушав представителей истца, представителя Администрации СП «Завеличенская волость», представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Псковской области, свидетелей Я.Г.., Т.А.., Б.В. Г.В. исследовав письменные материалы дела, суд находит, что исковые требования Орлова С.А. удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок, как объект земельных отношений – часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

В силу п. 2,3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом лишь на основании сделки об отчуждении этого имущества либо в случаях, когда собственник неизвестен либо он утратил право на это имущество.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо- гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В судебном заседании установлено, что Орлов С.А. ДД.ММ.ГГГГ купил у Л.Д.. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> Псковского района, без объектов недвижимости, предоставленный для строительства жилого дома, что подтверждается договором купли-продажи участка № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариально, зарегистрированного в комитете РФ по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ и планом земельного участка, являющегося неотъемлемой частью договора, с описанием границ смежных участков, указанием точек координат и длин линий.

Решением Псковского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ Орлову С.А. отказано в признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> Псковского района, фактической площадью <данные изъяты> кв.м., установлен факт приобретения Орловым С.А. у Л.Д.. земельного участка в установленных границах площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области принято решение об учете изменений объекта недвижимости земельного участка с КН № согласно представленного истцом межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением границ земельного участка допустимой площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. <данные изъяты>).

Истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок с КН № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в <адрес> Псковского района Псковской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д. <данные изъяты>).

Орлов С.А. просит признать право собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, границы которого установлены межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), который является смежным с земельным участком с КН №

Свидетели Б.В. и Т.А. в судебном заседании подтвердили, что истец пользуется данным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ года, куда завозил землю, а затем засадил плодовыми насаждениями.

Исходя из положений ст. 234 ГК РФ, только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Следовательно, земля, как объект имущественных отношений, имеет специфический характер. Правовое регулирование земельных отношений в первую очередь осуществляется специальным законодательством, нормы гражданского законодательства применяются только в том случае, когда они не противоречат специальным нормам, либо специальное регулирование по данному вопросу отсутствует.

Земельным законодательством регламентирован порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности – ст. 28 ЗК РФ. Согласно ч. 2 данной статьи предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Из представленных истцом доказательств следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> Псковского района Псковской области ранее ему не предоставлялся. Межевой план данного участка, составленный ДД.ММ.ГГГГ, не согласован с Администрацией СП «Завеличенская волость», схема расположения земельного участка не утверждена МО «Псковский район», что является обязательным условиям постановки участка на кадастровый учет согласно ст. 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В свою очередь на обращение Орлова С.А. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию СП «Завеличенская волость» о предоставлении справки о наличии свободного земельного участка площадью <данные изъяты> га в <адрес> Псковского района и области для дальнейшего оформления его в аренду, выдан отказ от ДД.ММ.ГГГГ № ему рекомендовано отнести границу участка на 6 метров со стороны земель сельскохозяйственного назначения с последующим переносом забора для обеспечения проезда к соседним земельным участкам (л.д. <данные изъяты>). Действия Главы СП «Завеличенская волость» истцом не обжалованы.

Из представленного ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области ортофотоплана (л.д. <данные изъяты>) следует, что земельный участок с КН №, принадлежащий истцу, граничит с земельным участком с КН № сельскохозяйственного назначения, находящимся в федеральной собственности. Право постоянного (бессрочного) пользования данным участком закреплено за ГНУ Псковский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Проезд к земельным участкам, находящимся за участком, принадлежащим истцу, осуществляется по дороге, неофициально проложенной собственниками участков, в том числе по землям сельскохозяйственного назначения.

Свидетель Я.Г. директор Псковского НИИ сельского хозяйства, пояснил в суде, что институт имеет предписания со стороны контролирующих органов об использовании земель сельскохозяйственного назначения по назначению. Дороги, проложенные гражданами по этим землям, весной будут перекопаны, поля засажены.

Свидетель Г.В. подтвердил в суде, что принадлежащий ему земельный участок, расположенный в <адрес> Псковского района, является смежным с участком, принадлежащим Орлову С.А., который он приобрел в ДД.ММ.ГГГГ году у И.А.. площадью <данные изъяты> кв.м. Проезд к участку осуществляет по дороге, проложенной жителями деревни, по полю рядом с забором принадлежащего Орлову С.А. участка. Если дорога будет перекопана, а поле засеено, проезд к его участку, а также соседним участкам, будет невозможен.

Учитывая позицию Администрации СП «Завеличенская волость», поддержанную Администрацией МО «Псковский район», подтвержденную исследованными доказательствами, спорный земельный участок имеет собственника, который от прав на него не отказывался, о чем было известно истцу, пользование участком осуществлялось как объектом муниципальной собственности, а также принимая во внимание, что право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, возможность признания права собственности на участок по основаниям ст. 234 ГК РФ, исключается.

Данный вывод также следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, перечисленных в ст. 28 ЗК РФ, такое основание как приобретательная давность не предусмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать Орлову С.А. в требованиях, заявленных к Администрации муниципального образования «Псковский район» о признании права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес> Псковского района Псковской области в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв.м, в границах согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке приобретательной давности.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Псковский районный суд со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Решение в апелляционном порядке обжаловано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Орлова С.А. без удовлетворения.

Вступило в законную силу.