Решение от 08.04.2015 по делу № 2-49/2015 от 15.01.2015

Дело № 2-49/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Яковлевка                                                                                8 апреля 2015 г.

      Яковлевский районный суд Приморского края Российской Федерации

в составе: председательствующего судьи Орлова В.И.

при секретаре Черных О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткалич А.А. к ОМВД России по Корсаковскому городскому округу Сахалинской области, соответчику Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалиниской области о возложении обязанности на Управление внутренних дел по Сахалинской области засчитать в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы в льготном исчислении, назначить пенсию с момента наступления права на пенсию, произвести перерасчет всех предусмотренных законом пенсионных начислений с момента выхода на пенсию,

                                                             Установил:

Ткалич А.А. обратился с вышеуказанным иском в Яковлевский районный суд Приморского края.

В обоснование своих доводов указывает, что с 01.08.1995 года по 16.06.2009 года он проходил службу в рядах ВС РФ. На момент увольнения из рядов ВС РФ календарная выслуга лет составляла 14 лет 20 дней, льготная выслуга лет составляла 20 лет 4 месяца 5 дней. Выслуга лет и льготные периоды службы подтверждены выписками из приказов командиров частей, послужным списком личного дела, а так же расчетом выслуги лет на пенсию, произведенным Финансово-экономическим управлением Дальневосточного Военного округа от 27.08.2009 года. Все указанные документы подшиты в 1-й экземпляр его личного дела военнослужащего (приложение № 1).

После увольнения из рядов ВС РФ он с 04.08.2009 года по 04.06.2010 года проходил службу в органах внутренних дел МВД РФ, а именно: в ОВД по МО Корсаковского района Сахалинской области в должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска.

Согласно приказа начальника ОВД по МО Корсаковского района № 43 л/с от 04.06.2010 года на момент увольнения календарная выслуга лет составляет 14 лет 8 месяцев 12 дней, льготная выслуга на день увольнения составляет 21 год 10 месяцев 12 дней (приложение № 2).

После увольнения из рядов ВС РФ, а так же на момент его увольнения из рядов МВД РФ, он состоял на воинском учете в Военном комиссариате Сахалинской области по г. Южно-Сахалинск. 1-й и 2-й экземпляр его личного дела находились в данном военкомате.

На основании документов из его личного дела военнослужащего отделение по работе с личным составом ОВД по МО Корсаковского района подтвердило воинское звание «майор», после чего ему присвоено специальное звание «майор милиции». Так же после изучения его личного дела OPJIC ОВД по МО Корсаковского района установил процентную надбавку за выслугу лет, северные надбавки. При начислении денежного довольствия учитывалась выслуга лет за период службы в рядах ВС РФ (приложение № 3).

О том, что его личное дело военнослужащего находилось на изучении в ОРЛС ОВД по МО Корсаковского района, свидетельствует ответ начальника отдела ВК Сахалинской области по городу Южно - Сахалинск № 4ок3469 от 29.07.2010 года (приложение № 4).

При увольнении из органов МВД РФ им в ОРЛС ОВД по МО Корсаковского района были поданы следующие документы: заявление о назначении пенсии по линии МВД; фото 3х4 с правым углом - 2шт.; справка из Пенсионного Фонда об отсутствии пенсии-1шт.; копии и подлинник - паспорт РФ, СНИЛС. сберкнижка Сбербанка РФ для начисления пенсии - по 1 шт.

На момент его увольнения сотрудник ОРЛС ОВД по МО Корсаковского района никаких дополнительных документов для оформления пенсии от него не требовал. Со слов сотрудника ОРЛС оформление пенсии должно было занять примерно 1 месяц.

В связи с тем, что собственного жилья на о. Сахалин он не имел, дальнейшую свою жизнь с о. Сахалин не связывал, и ожидать окончательного оформления пенсии он не имел материальной и жилищной возможности, убыл к постоянному месту жительства в <адрес>, где и проживает по настоящее время.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719 «Об утверждении положения о воинском учете» при смене места жительства, он встал на воинский учет в военный комиссариат Приморского края по городу Арсеньеву, Анучинскому и Яковлевскому районам, расположенный по адресу: <адрес> Вследствие чего, оба экземпляра его личного дела, были направлены на хранение в военный комиссариат по месту его воинского учета.

До настоящего времени пенсия по линии МВД России ему до сих пор не назначена и не начисляется.

Исходя из ответов начальника ОМВД России по Корсаковскому городскому округу № ЗО/Т-2 от 27.02.2013 и № 30/Т-15. Т-17 от 06.06.2014 года пенсия по линии МВД России не начислялась в связи с неподтвержденным стажем службы в ВС РФ, подлежащим зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Так же в ответах поясняется, что при наличии у него документов, подтверждающих периоды службы, подлежащие зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, он может их направить для повторной подготовки пенсионного расчета.

Так же из ответов начальника ОМВД России по Корсаковскому городскому округу видно, что запросы для подтверждения указанных периодов службы в рядах ВС РФ отправлялись единожды 28.06.2010 года. На 28.06.2010 года указанные в запросах воинские части уже не существовали, т.к. были либо сокращены, либо реорганизованы в связи с проводимой реформой в ВС РФ. Запросы для подтверждения документов из его личного дела необходимо было отправлять в архивы военных округов, а так же в центральный архив МО РФ г. Подольск. Московская область (приложение № 5).

Понимая некомпетентность сотрудников ОРЛС ОВД по МО Корсаковского района в учете офицеров запаса ВС РФ, порядке оформления личных дел военнослужащих ВС РФ, он по заявлению в военном комиссариате Приморского края по городу Арсеньеву, Анучинскому и Яковлевскому районам получил из своего личного дела военнослужащего заверенные военным комиссаром выписки послужного списка, приказов о льготном исчислении выслуги лет и направил их в ОРЛС ОВД по МО Корсаковского района (приложение № 6).

При получении всех документов из его личного дела сотрудник ОРЛС по МО Корсаковского района пояснил, что это именно те документы, которые были необходимы ему для подготовки моего пенсионного дела. Ему так же были направлены по электронной почте бланки документов для оформления пенсионного дела. В комплекте отправленных документов, был бланк заявления о назначении пенсии. Сотрудник ОРЛС по МО Корсаковского района пояснил, что пенсия будет оформлена с даты подачи нового заявления, а для выплаты пенсии за период с 4 июня 2010 года ему необходимо обратиться в суд.

Согласно Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации», статьи 51 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 04.11.2014) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», он своевременно обратился с заявлением о назначении пенсии в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а именно при увольнении из органов МВД 04.06.2010 года, так же согласно этой статьи, заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Ранее он указал, какие документы вместе с заявлением о назначении пенсии сдал в ОРЛС по МО Корсаковского района.

Так же согласно этой же статьи, считает, что он был вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (его личное дело с соответствующими документами дело находилось в военном комиссариате г. Южно - Сахалинск), за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. В этих случаях пенсионный орган (орган социальной защиты населения) запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

О проблеме подтверждения льготной выслуги лет его в известность никто не ставил, его личное дело находилось в военном комиссариате г. Южно - Сахалинск, сотрудники ОРЛС по МО Корсаковского района имели доступ к его личному делу.

Представитель ОМВД России по Корсаковскому городскому округу, Сахалинской области, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, причину неявки не сообщил, направил в суд отзыв, в котором просит в исковых требованиях отказать.

Представитель УМВД РФ по Сахалинской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушании дела, в судебное заседание не прибыл, причину неявки не сообщил, направил в суд отзыв, в котором указывает, что подготовка документов для назначении пенсии и направление их в отделение пенсионного обеспечения ЦФО УМВД России по Сахалинской области возложена на кадровое подразделение ОМВД России по Корсаковскому городскому округу. Поскольку документы для оформления пенсии Ткалич А.А. не поступали, то пенсия ему не назначалась. В удовлетворении требований Ткалич А.А. к УМВД России по Сахалинской области просит отказать.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

В судебном заседании Ткалич А.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в нем. При этом пояснил, что при увольнении из Вооруженных сил Российской Федерации он имел льготное право на пенсию, но не оформил ее. При увольнении из полиции им были поданы необходимые документы для назначения пенсии. Он не виноват в том, что должностные лица Корсаковского ОВД Сахалинской области, ответственные за подготовку документов, надлежащим образом не затребовали необходимые документы для назначения пенсии. Поэтому просит обязать назначить пенсию и произвести соответствующий перерасчет с момента увольнения из органов внутренних дел, то есть с 04.06.2010 г.

    Выслушав истца, изучив отзывы ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

      Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами то обстоятельство, что на момент увольнения с органов внутренних дел Ткалич А.А. имел право на пенсию.

Согласно п. 8 Инструкции «Об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.05.2005 г. № 418 кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы) уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись, расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением.

     Согласно ст. 6 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» лицам, указанным в ст. 1, в том числе и военнослужащим, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В силу ст. 51 Закона заявление о назначении пенсии предоставляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Из требований статей 53, 54 вышеуказанного закона следует, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления со всеми необходимыми документами, При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев предшествующих дню обращения.

Из отзыва ОВД РФ по Корсаковскому городскому округу следует, что Ткалич А.А. 28.05.2010 г. подал одновременно два рапорта: первый об увольнении по ст. 19 п. «В» (по собственному желанию), а второй по ст. 19 п. «В» (по выслуге срока службы дающего права на пенсию) с 04.06.2010 г. Выслуга лет была рассчитана со слов Ткалич А.А. На следующий день он выбыл за пределы Сахалинской области и заверил, что все необходимые документы, подтверждающие льготный период для зачисления выслуги лет, находятся в военном личном деле ГВК г. Южно-Сахалинска. При увольнении заявления о назначении пенсии по линии МВД, а также справка из пенсионного фонда об отсутствии военной пенсии им небыли представлены.

      Пенсионный расчет был составлен в течение недели, однако, при предоставлении для проверки в пенсионный отдел УВД по Сахалинской области потребовались документы подтверждающие периоды службы, подлежащие зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, а также сведения о прохождении службы по контракту в районах, приравненных к районам Крайнего севера. В военном деле, поступившем из ГВК Южно-Сахалинска, сотрудниками пенсионного отдела документов, подтверждающих льготный период службы не обнаружили. После этого 10.08.2010 г. (исх. № 30/154 деп, 153 деп) были направлены запросы начальнику отдела кадров 36 армии Северо-Кавказского военного округа, 70 мотострелковый полк 42 гвардейской мотострелковой дивизии Северо-Кавказского военного округа, 417 отдельный разведывательный батальон 42 гвардейской мотострелковой дивизии 58 армии Северо-Кавказского военного округа (как потом выяснилось, что данные части на момент отправки запросов не существовали).

     Неоднократно общались по телефонной связи с Ткалич А.А., рекомендовали ему самостоятельно узнать о нахождении документов, подтверждающих периоды службы, и предоставить адреса для обращения.

       30.01.2013 г. Ткалич А.А. обратился с заявлением в ОМВД о предоставлении ему выписки из приказа об увольнении, копии документов на оформление пенсии. Требуемые документы ему были предоставлены.

19.05.2014 г. Ткалич А.А. обратился с заявлением о разъяснении причин задержки назначения пенсии и предоставления копий документов. Ткалич А.А вновь были направлены запрашиваемые им документы и предложено направить им имеющиеся у него необходимые документы для назначения пенсии.

     15.08.2014 г. Ткалич А.А. представил необходимые документы, подтверждающие период службы, подлежащий зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

     15.09.2014 г. Ткалич А.А. был уведомлен, что его заявление рассмотрено, составлен новый расчет с учетом вновь представленных документов, а также то, что все его документы перенаправлены в тот же военкомат для их заверения в установленном порядке.

     29.12.2014 г. надлежаще оформленные документы из ГВК поступили в ОРЛС.

Для ускорения процесса оформления пенсии 11.11.2014 г. посредством электронной почты, по согласованию с Ткалич А.А., ему был направлен пакет бланков документов, необходимых для заполнения, а именно: заявление о назначении пенсии, обязательство получения пенсии? заявление- согласие на обработку персональных данных, а также просьбу о предоставлении копии паспорта, копии СНИЛС, копии удостоверения «Ветеран боевых действий», копии сберегательной книжки (так как единственный экземпляр был выслан ему), либо номер счета пластиковой карты, на которую необходимо перечислять пенсию. Затребованные документы им не были предоставлены, хотя с их стороны было подготовлено все для назначения ему пенсии. В связи с неполучением документов 27.11.2014 г. Ткаличу А.А. было направлено аналогичное письмо с бланками документов, которое не было им получено и вернулось в ОМВД 05.01.2015 г. в связи с истечением срока хранения. Причина неполучения им неизвестна.

     28.01.2015 г. вновь направлено Ткаличу А.А. письмо с бланками документов, которые он получил 02.02.2015 г. Необходимые документы до настоящего времени не предоставлены. Причиной отказа в телефонном разговоре Ткалич А.А. указывает, что желает получить пенсию не с момента предоставления им документов, а с даты увольнения. В очередном телефонном разговоре с Ткалич А.А. предлагали прислать документы, но он в очередной раз им отказал.

     02.02.2015 г. они вновь отправили Ткаличу А.А. аналогичное письмо (с уведомлением) с бланками документов, уведомление о вручении письма пока не получено.

Из заявления Ткалич А.А. на имя начальника ОМВД России по Корсаковскому городскому округу следует, что он необходимые копии документов, подтверждающие периоды службы, подлежащие зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, направил 08.08.2014 г.

В этом же заявлении просит разъяснить ему, какие еще подтверждающие документы для оформления пенсии необходимы, кроме оформленного личного дела военнослужащего, в котором имеются все выписки из приказов, в том числе подтверждающие льготное исчисление выслуги лет, послужной список с указанием льготного исчисления выслуги лет, а также расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию, произведенный отделом ФЭУ ДВО (финансово-экономическое управление дальневосточного военного округа.)

     Начальник ОМВД РФ по Корсаковскому городскому округу в своих письмах к Ткалич А.А. от 28.01.2015 г. и от 25.03.2015 г. за № 30/4129 указывает необходимые документы и просит их направить факсом и далее почтой.

     Доказательств подачи заявления в ОМВД по Корсаковскому городскому округу о назначении пенсии по выслуге лет Ткалич А.А. суду не предоставил.

     Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом несвоевременно представлены документы, необходимые для оформления льготной пенсии, поэтому оснований для удовлетворения искового заявления о назначении пенсии с момента наступления на нее права, то есть с 4 июня 2010 г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

     ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░ 2015 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░