Решение от 17.03.2021 по делу № 02-1159/2021 от 18.11.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата Мотивированное решение изготовлено дата.

адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1159/2021 по иску фио к Министерству иностранных дел Российской Федерации, Федеральному казначейству, Министерству финансов РФ, третьи лица: МВД РФ, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, о признании незаконным бездействия в связи с не предоставлением выплаты на основании Постановления Правительства РФ от дата № 433 – выплат гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, обязании устранить нарушение, обязании совершить действия по выплате денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что находилась на адрес в период с дата по дата, на момент отмены регулярного и чартерного авиасообщения. дата вернулись на адрес.

дата истцом, были приобретены билеты на обратную дорогу в Российскую Федерацию на дата, наименование организации (посредством агрегатора «Купибилет»), билет № 4653785862148. Рейс КС-964 : Дели - Алматы, вылет дата в 01.50 час. и рейс КС-871 : Алматы - Москва, вылет дата в 06.50 час.

дата в 14.31 час. истцом на основании Постановления Правительства РФ от дата №433 “Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции” подано заявление через портал Госуслуги на получение материальной помощи лиц, находящемуся на территории иностранного государства и не имеющего возможности вернуться на адрес.

Однако, выплаты истец не получал. В связи с чем обратился в суд и просит суд:

- Признать незаконным бездействие Министерства иностранных дел Российской Федерации в виде непредоставления социальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от дата № 433.

- Обязать ответчиков, Министерство иностранных дел Российской Федерации и Федеральное казначейство Российской Федерации совершить в отношении истца действия, направленные на предоставление социальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от дата № 433, за период с дата по дата, исходя из размера такой помощи сумма за каждый день указанного периода, что в сумме составляет сумма.

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, однако, извещения возвращаются в суд без вручения, об отложении рассмотрения дела истец не ходатайствовал, об уважительности причины неявки суд не уведомил.

Представитель МИД РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на иск, согласно которого просит суд в иске отказать.

Представитель МВД России России в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель Федерального казначейства РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на иск, согласно которого просит суд в иске отказать.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от дата N 433 было утверждено Положение об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее по тексту – Положение).

Согласно п. 1,2 Положения в случае отсутствия возможности возвращения граждан Российской Федерации на адрес в связи с реализацией Российской Федерацией мер по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранного государства, Министерство иностранных дел Российской Федерации оказывает социальную поддержку (помощь). Помощь оказывается гражданам Российской Федерации, которые имеют проездные документы на возвращение в Российскую Федерацию с дата по дата, в период пребывания на территории иностранного государства начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на адрес.

Данным Положением регламентирован порядок оказания помощи, подачи заявления на оказание помощи и принятия по заявлению решения.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от дата № 433 «Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление) Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации было поручено:

- обеспечить запуск и функционирование на едином портале государственных и муниципальных услуг электронной формы заявления об оказании помощи;

- направлять ежедневно сводную информацию о гражданах Российской Федерации, подавших заявление об оказании помощи, в Министерство внутренних дел Российской Федерации для подтверждения сведений о действительности документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и в Министерство иностранных дел Российской Федерации для проведения проверочных мероприятий в отношении сведений, представленных гражданином Российской Федерации в соответствии с приложением к Положению.

В соответствии с п. 3 Постановления Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено представлять ежедневно в Министерство иностранных дел Российской Федерации информацию по результатам проверочных мероприятий для принятия решения об оказании помощи.

В соответствии с п. 6 Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Положение), утв. упомянутым постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 433, по результатам проверочных мероприятий специально образованная комиссия Министерства иностранных, дел Российской Федерации в течение 24 часов принимает решение об оказании, отказе иди о прекращении помощи.

В соответствии с п. 12 Положения специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации вправе принять решение об отказе в помощи в случае представления заявителем личных данных, не подтвержденных проверочными мероприятиями Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо заведомо ложных сведений, а также в случае повторной подачи заявления, за исключением внесения корректировок в ранее поданное заявление, в котором были допущены ошибки.

Судом установлено, что согласно данным Единого портала государственных и муниципальных услуг истец подал заявление № 741957295 от дата в рамках оказания социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Заявление истца № 741957295 от дата поступило из Минкомсвязи России в МИД России дата письмом ОП-П24-070-8274дсп от дата).

Результаты проверочных мероприятий Федерального казенного наименование организации (далее - ГИАЦ МВД России) по заявлению Истца поступили из ГИАЦ МВД России дата письмом № 34/8-9108 от дата

По заявлению № 741957295 от дата Комиссией МИД России было принято решение об отказе в оказании финансовой поддержки в связи с тем, что заявителем были указаны реквизиты банковской карты с истекшим сроком действия.

Таким образом, принимая решение об отказе истцу в выплате, МИД России действовал исключительно в рамках и на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 433. Выплаты были прекращены в связи с тем, что вышеупомянутое постановление Правительства Российской Федерации от дата № 433 действовало до дата включительно.

Судом учитывается, что все заявления рассматривались исключительно в автоматизированном порядке, имели ускоренные сроки их рассмотрения. Социальная помощь являлась адресной и была направлена именно на обеспечение возможности временного нахождения гражданина Российской Федерации до его возвращения в Россию ближайшим вывозным рейсом.

В соответствии с п. 5 при рассмотрении заявления: а) проверяется достоверность изложенных в заявлении фактов; б) выясняются обстоятельства пребывания заявителя на территории иностранного государства (цель поездки, наличие визы, условия пребывания и т.п.).

Истец не доказал наличие законного основания для взыскания в настоящее время денежных средств - социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от дата № 433.

Исходя из буквального прочтения наименования помощи, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от дата № 433, социальная помощь являлась исключительно адресной и была направлена именно на обеспечение возможности временного нахождения гражданина Российской Федерации до его возвращения в Россию ближайшим вывозным рейсом. Согласно постановлению, оно предусматривало оказание «социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции».

Соответственно, по возвращению в РФ, гражданин не относится к категории лиц, которым положена помощь по Постановлению Правительства РФ от дата № 433, поскольку они утрачивают статус лица, находящегося на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В силу п. 2 Положения помощь оказывалась гражданам, начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на адрес. Оказание помощи после возвращения гражданина Российской Федерации на адрес не допускается (данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - дата).

Внесение изменения в п. 2 Положения с дата, только подтверждает, что помощь оказывается исключительно лицам, находящимся территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, что и так следовало из наименования социальной помощи (поддержки) с самого начала действия Постановления Правительства РФ от дата № 433.

Приведенные доводы истцом о том, что закон обратной силы не имеет, в данном случае не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку в настоящее время Постановление Правительства РФ от дата N 433 признано утратившим силу и не действует. Истец вернулся в Российскую Федерацию и утратил основания и право на получение помощи, предусмотренной данным Постановлением Правительства РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска фио к Министерству иностранных дел Российской Федерации, Федеральному казначейству, Министерству финансов РФ, третьи лица: МВД РФ, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, о признании незаконным бездействия в связи с не предоставлением выплаты на основании Постановления Правительства РФ от дата № 433 – выплат гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, обязании устранить нарушение, обязании совершить действия по выплате денежных средств    - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательно░ ░░░░░. ░░░░░