Решение по делу № 2а-184/2020 ~ М-137/2020 от 23.03.2020

Дело №2а-184/2020

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Волоконовка 21 апреля 2020 года

Волоконовский районный суд в составе председательствующего судьи Валяева С.В., при секретаре Погореловой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «Военно-страховая компания» (далее САО «ВСК») к судебному приставу исполнителю Волоконовского РОСП УФССП России по Белгородской области Басову А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области о признании незаконным бездействия,

установил:

в производстве судебного пристава-исполнителя Волоконовского РОСП УФССП России по Белгородской области находится исполнительное производство №-ИП, возбуждённое 5 ноября 2019 года на основании предъявленного исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №1 Волоконовского района Белгородской области о взыскании с Фартушного Э.А. в пользу САО «ВСК» суммы страхового возмещения в размере 23283 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 898 руб. 49 коп.

Дело инициировано административным иском САО «ВСК», в котором общество сослалось на то, что судебный пристав-исполнитель не принял мер, направленных на своевременное исполнение решение суда, не выполнил требования законодательства, изложенные в ст.ст. 36 и 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В своем административном исковом заявлении САО «ВСК» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невыполнении ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и возложить обязанности на административного ответчика для устранения нарушения.

Представитель административного истца САО «ВСК», административный ответчик судебный пристав-исполнитель и представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик иск не признал, предоставив возражение на него, а так же копии из материалов исполнительного производства.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признаёт заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно на лицо, которое их обжалует.

Административный истец ссылается на нарушение административным ответчиком требований ст. ст. 36, 64 Федерального закона от 2 октября 2010 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так в ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2010 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисляются исполнительные действия, которые может совершать судебный пристав исполнитель при ведении исполнительного производства.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2010 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа должны быть исполнены в течение двух месяца со дня возбуждения исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства следует, что оно возбуждено 5 ноября 2019 года. В ходе ведения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направил запросы в государственные регистрирующие органы для выяснения вопроса и наличии имущества у должника и получил на них ответы; направил запросы и получил ответы из банков, действующих на территории Белгородской области, для разрешения вопроса о наличии открытых счетов на имя должника. В ходе проведения исполнительных действий выявлено имущество у должника в виде автомобиля ВАЗ и 20 марта 2020 года на это транспортное средство наложен арест. 16 апреля 2020 года вынесено постановление о привлечении специалиста–оценщика.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в течение двух месяцев. Однако пропуск этого срока не является достаточным основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Установленный двухмесячный срок совершения исполнительных действий не является пресекательным, а носит организационно-процедурный характер. Само по себе истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению судебных постановлений лежит на самом должнике.

Европейский Суд по правам человека последовательно придерживается позиции, изложенной в решениях по делу Шестаков против РФ от 18 июня 2002 года (жалоба №48757/99), по делу Кривоногова против РФ от 1 апреля 2004 года (жалоба №74694/01), по делу Кесьян против Российской Федерации от 19 октября 2006 года (жалоба №36496/02), согласно которой в случаях, когда должником является частное лицо, а не публично-правовое образование, обязанности государства сводятся к обеспечению необходимой помощи кредитору при исполнении соответствующих судебных решений о присуждении денежных средств, в том числе через службу судебных приставов-исполнителей, а отсутствие у должника средств, необходимых для исполнения судебного решения, не свидетельствует о незаконности действий государства или его органов.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем совершается комплекс мер, направленный на исполнение судебного решения. Судебным приставом-исполнителем установлено имущество должника и ведется процедура принудительного обращения взыскания на это имущество. Таким образом, возможность исполнения решения суда не утрачена.

Суд отмечает, что длительный срок неисполнения судебного решения связан не с бездействием судебного пристава, а с позицией должника полностью уклонившегося от его выполнения.

В самом административном иске не указаны, в чём конкретно (по мнению административного истца) заключается виновное бездействие административного ответчика и какие конкретные права и законные интересы административного истца нарушены указанным бездействием. Учитывая, что судебными приставами–исполнителями проводится комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение судебного постановления, по делу не имеется оснований для удовлетворения заявления. На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия условий, необходимых для признания бездействия судебного-пристава исполнителя незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Страхового акционерного общества «Военно-страховая компания» (далее САО «ВСК») к судебному приставу исполнителю Волоконовского РОСП УФССП России по Белгородской области Басову А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области о незаконным бездействии признать необоснованным и отказать в его удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд.

Судья С. Валяев