Решение по делу № 33-19576/2014 от 17.11.2014

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. №: 33-19576/2014 Судья: Кузьмина О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 03 декабря 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего	Птоховой З.Ю.
судей	Зарочинцевой Е.В. и Александровой Ю.К.
при секретаре	Красильникове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации К района Санкт-Петербурга и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2014 года по гражданскому делу № 2-3866/14 по иску Я.И.И. к Администрации К района Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Птоховой З.Ю., объяснения представителя истца Я.И.И. и третьего лица СНТ «Л» – С.О.Г., возражавшей против доводов апелляционной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Я.И.И. обратилась в суд с иском к Администрации К района Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

В обоснование заявленных требований указала, что <дата> по решению общего собрания она была принята в члены садоводческого некоммерческого товарищества «Л», ей был передан земельный участок №.... Также указала, что использует указанный земельный участок, оплачивает налоги и другие платежи. <дата> она обратилась в Администрацию К района Санкт-Петербурга с просьбой о бесплатном предоставлении ей в собственность указанного участка. В связи с тем, что участок в ее собственность не предоставлен, а соответствующего распоряжения Администрацией не издано, истица обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2014 года исковые требования Я.И.И. удовлетворены. За Я.И.И. признано право собственности на земельный участок площадью 457 квадратных метров, кадастровый номер №..., расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации бесплатно.

В апелляционной жалобе Администрация К района Санкт-Петербурга, в лице представителя М.Е.В., просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В апелляционной жалобе Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, в лице представителя К.А.Ф., просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Истец Я.И.И., представитель ответчика Администрации К района Санкт-Петербурга, представитель третьего лица Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, извещенные о судебном заседании надлежащим образом (л.д.77-80), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, причин их неявки не сообщили, доказательств их уважительности не представили в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя истца и третьего лица СНТ «Л», оценив доводы апелляционных жалоб, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что с <дата> Я.И.И. является членом СНТ «Л» и имеет в пользовании земельный участок площадью 457 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>

Спорный земельный участок входит в границы земельного участка, отведенного Садоводческому некоммерческому товариществу «Л».

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривались.

Разрешая заявленные требования, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, суд первой инстанции, учитывая правомерность использования истицей предоставленного ей земельного участка, а также отсутствие объективных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных статьей 27 ЗК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что Я.И.И., являясь с <дата> членом СНТ «Л», имеет на основании пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» право на бесплатное приобретение указанного земельного участка в собственность.

Соглашаясь с вышеуказанными выводами суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в опровержение этих выводов доводы апелляционной жалобы, как несостоятельные, а также считает необходимым указать следующее.

Согласно статье 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как установлено абзацем 5 пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется, в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических у и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 28 указанного Федерального закона установлено, что в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В силу пункта 6 названной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Статьей 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельной участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке в силу части 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации.

Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 31 декабря 2002 № 2732-ра установлен порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче из государственной собственности в собственность граждан земельных участков, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга, в соответствии с которым земельные участки передаются гражданам в собственность безвозмездно в следующих случаях: при бесплатной передаче в собственность граждан (приватизации) жилых домов, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга; земельных участков, принадлежащих гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненного наследуемого владения и предоставленных до 30 октября 2001 года для индивидуального жилищного, дачного строительства и садоводства; земельных участков, право пожизненного наследуемого владения на которые перешло к гражданам после 30 октября 2001 года в порядке наследования, а также земельных участков, фактически используемых собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов.

Принимая во внимание, что запрета на бесплатное оформление в собственность граждан, вступивших в члены некоммерческих объединений после 30 октября 2001 года, вышеуказанное распоряжение не содержит и не должно содержать, судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что случаи и основания бесплатной передачи в собственность граждан земельных участков на территории Санкт-Петербурга не могут устанавливаться органом исполнительной власти в силу отсутствия у него такого рода полномочий.

При этом судом первой инстанции верно отмечено, что правовое значение в данном случае имеет время предоставления земельного участка некоммерческому объединению, а не момент приема Я.И.И. в члены СНТ.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводом суда о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о признании за Я.И.И. права собственности на земельный участок, поскольку он основан на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждается представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 ГПК РФ, мотивирован и подробно изложен в решении суда.

Доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах ответчика и третьего лица, где получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции, не подтверждают наличия оснований к отмене решения суда. Спорный земельный участок был фактически предоставлен истице с оформлением, из пользования ее семьи не выбывал.

Выводы суда первой инстанции не противоречат требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам, соответствуют разъяснениям пункта 2.8. Обзора судебной практики от 02 июля 2014 года, согласно которым норма статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, претендующее на приобретение участка в собственность, являлось членом такого объединения.

Правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться в пределах действия статей 328-330 ГПК РФ основаниями к его отмене, апелляционные жалобы не содержат в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации К района Санкт-Петербурга и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: