Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3640/2016 ~ М-3305/2016 от 12.10.2016

Дело № 2-3640(2016) копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2016 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Моревой Е.Г, с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО9, представителя ФИО2 муниципального района ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2 муниципального района, ФИО1 сельского поселения ФИО2 муниципального района о признании права собственности на здание магазина,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском с учетом уточненных требований к ФИО2 муниципального района, ФИО1 сельского поселения ФИО2 муниципального района о признании права собственности на здание магазина.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. между <адрес> с/п и ФИО8 был заключен договор № аренды земельного участка, общей площадью 1135 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под общественную застройку /магазин/, кадастровый № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Договор был заключен в соответствии с Постановлением главы ФИО1 с/п № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении земельного участка ФИО8». ФИО8 было получено разрешение на строительство здания на земельном участке № № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. право аренды перешло к истцу ФИО3, который начал осуществлять строительство. Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ. к договору аренды с ДД.ММ.ГГГГ. права арендодателя по договору аренды перешли к Комитету имущественных отношений ФИО2 муниципального района, срок действия договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на здание, расположенное на земельном участке, были изготовлены кадастровый и технический паспорта. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра по ФИО2 краю с заявлением о регистрации права собственности на указанное здание магазина. Регистрация была приостановлена ввиду запроса документов, подтверждающих акт ввода объекта в эксплуатацию. В результате проведенной проверки было выявлено, что разрешение на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ. недействительно. ФИО3 было отказано в регистрации. Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края подтверждается отсутствие объектов культурного наследия Пермского края в пределах земельного участка. Согласно сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ. Войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. строительство магазина на земельном участке не влияет на безопасность полетов воздушных судов. Постановлением ФИО2 муниципального района ФИО2 края № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден градостроительный план земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ. истцом было получено заключение о возможности строительства здания магазина на земельном участке. Согласно заключению ООО «Бизнес Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ. техническое состояние здания магазина соответствует исправному состоянию. Сохранение спорного объекта не нарушает градостроительных норм и правил.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, но с ФИО8 отношения были как между физическими лицами.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования. Пояснила, что истец принял все необходимые меры для легализации здания и регистрации права собственности, разрешение на строительство имелось, о том, что оно поддельное ФИО3 узнал намного поззже.

Представитель ФИО2 муниципального района ФИО6 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что спорное здание расположено в соответствии с генеральным планом в зоне общественной застройки, необходимая экспертиза проведена, специалисты Отдела архитектуры выезжали, обследовали здание.

ФИО1 с/п своего представителя в суд не направила, извещена надлежащим образом.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному на основании постановления главы ФИО1 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> с/п (арендодатель) ФИО7 (арендатор) был предоставлен в аренду сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок общей площадью 1135 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием под общественную застройку /магазин/, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.10-13).

Земельный участок общей площадью 1135 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием под общественную застройку /магазин/, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., ему присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23-28).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. арендодателем по договору является Комитет имущественных отношений ФИО2 муниципального района на основании принятия Соглашения о внесении изменений в Соглашение о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ. к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., в том числе в п.п. 1 п. 1 договора добавлен кадастровый номер участка № (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО8 и ФИО3 заключен договор переуступки права аренды земельного участка, согласно которому ФИО8 уступил ФИО3 право аренды земельного участка общей площадью 1135 кв.м. (земли населенных пунктов), разрешенное использование: под общественную застройку, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.19).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ. к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. срок действия договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21).

Согласно техническому паспорту здания, подготовленному Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ФИО2 краю Отделение № от ДД.ММ.ГГГГ., объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой 2-этажное здание магазина промышленных товаров (л.д.29-37).

Согласно кадастровому паспорту здания, составленному Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ФИО2 краю Отделение № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., по адресу: <адрес>, расположено нежилое 2-этажное здание площадью 609.3 кв.м., год постройки ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Постановлением ФИО2 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден градостроительный план земельного участка ФИО3 Адрес участка: <адрес> кадастровый № (л.д.45-51).

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> не попадет в зону реконструкции дороги «Реконструкция участка шоссе <адрес> от <адрес> до аэропорта <адрес>», согласно сообщению КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» ФИО2 края (л.д.52).

В пределах указанного земельного участка объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр, либо выявленные объекты культурного наследия отсутствуют, что следует из сообщения Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ. № № (л.д.53).

Права на спорное здание магазина не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.58).

Государственная регистрация права собственности на спорное здание, в соответствии с письмом Управления Росрееатра по ФИО2 краю от ДД.ММ.ГГГГ., приостановлена ввиду отсутствия у заявителя ФИО3 разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию (л.д.40-42).

Как указывает Управление Росреестра по ФИО2 краю в своем отзыве на исковое заявление, ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности ФИО3 отказано на основании абз.4 п. 1 ст. 20 ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним». На государственную регистрацию было представлено разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ., разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представлено не было. По сообщению Архитектурно-строительной инспекции Комитета имущественных отношений ФИО2 муниципального района за разрешением на строительство и ввод объекта в эксплуатацию никто не обращался, разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. в инспекции отсутствует (л.д.59).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Управление архитектуры и градостроительства ФИО2 муниципального района отказало ФИО3 в выдаче разрешения на ввод объекта «2-этажное здание магазина промышленных товаров», расположенного по адресу: <адрес>» в эксплуатацию со ссылкой на п. 6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, по причине отсутствия документов, указанных в ч. 3 настоящей статьи (л.д. 63).

Разрешение на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное Архитектурно-строительной инспекцией ФИО2 муниципального района, на строительство объекта капитального строения «двухэтажного здания магазина промышленных товаров» признано недействительным.

Согласно «Заключению по независимой оценке рисков здания магазина промышленных товаров ИП ФИО3 по адресу: <адрес> подготовленному, ООО Экспертный центр «Пожранная безопасность», расчетная величина пожарного риска здания соответствует требованиям ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ. «Технический регламент о требованиях пожранной безопасности».

В соответствии с заключением по строительно-технической экспертизе 2-этажного здания магазина промышленных товаров, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленным ООО «Бизнес Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ., объект в текущем состоянии полностью соответствует проектным решениям, объект соответствует требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, техническое состояние в целом согласно СП 13-102-2003 соответствует работоспособному состоянию, объект соответствует требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, расположение объекта в границах земельного участка соответствует требованиям Градостроительного кодекса, объект в полном объеме оснащен необходимыми инженерными коммуникациями и оборудованием.

ФИО3 вносил арендную плату за пользование указанным земельным участком, задолженности по арендным платежам нет, что следует из акта сверки взаимных расчетов.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

На основании п.п. 1,3 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.09.2015 года), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом п.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как установлено судом, ФИО3 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1135 кв.м. В соответствии с кадастровым паспортом на земельный участок N № от ДД.ММ.ГГГГ., разрешенное использование указанного выше земельного участка – под общественную застройку /магазин/. На указанном земельным участке расположено 2-этажное здание магазина промышленных товаров, год постройки ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на строительство здания на указанном земельном участке № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное ФИО8, признано недействительным. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Управления архитектуры и градостроительства ФИО2 муниципального района ФИО3 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта «2-этажное здание магазина промышленных товаров», расположенного по адресу: <адрес> в эксплуатацию со ссылкой на п. 6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, по причине отсутствия документов, указанных в ч. 3 настоящей статьи. Согласно представленным стороной истца заключениям, здание магазина полностью соответствует пожарным, санитарным и градостроительным нормам.

В соответствии п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Суд установил, что возведение спорного объекта недвижимости осуществлено без соблюдения требований ч.9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, то есть без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство, вместе стем, отсутствие разрешения на строительство не является единственным условием для признания постройки самовольной.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

ФИО2 муниципального района и ФИО1 сельского поселения ФИО2 <адрес> ФИО2 края не оспаривали факт создания (постройки) ФИО3 спорного недвижимого имущества.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит, что здание магазина возведено истцом ФИО3 на земельном участке, предоставленном для этих целей, что свидетельствует о том, что возведение спорного здания соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, при этом создание объекта недвижимости осуществлено в период действия договора аренды. Здание магазина расположено в границах земельного участка, предоставляемого на правах аренды, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истцом соблюдены условия, установленные п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются правомерными, подлежащими удовлетворению и признает спорный объект недвижимости собственностью ФИО3

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с абз. 6 п.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░3 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 2-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 609, 3 ░░.░., ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1135 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░: /░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░