Решение по делу № 2-1414/2013 ~ М-149/2013 от 16.01.2013

Дело №2-1414/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2013 года        гор.Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе федерального судьи Динекеевой Э.Р.

при секретаре Абдуллиной Д.Р.,

с участием представителя истца Нургалиева Р.Х. - Муфтахова И.Н., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нургалиева Р.Х. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении помещения в перепланированном состоянии как жилое помещение, признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Нургалиев Р.Х. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении помещения в перепланированном состоянии, как жилое помещение, признании права пользования жилым помещением, указывая, что проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 23,4 кв.м.

В обоснование иска указывает на то, что в период трудовых отношений с ОАО «Башгражданстрой», истцу была выделена комната, общей площадью 23,4 кв.м. на 6 этаже, <данные изъяты> заключило с ним договор № от ДД.ММ.ГГГГ найма жилой площади в общежитии на данное помещение.

В соответствии с распоряжением с распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р и согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие по адресу <адрес> передано от ведомства ОАО «Башгражданстрой» в собственность городского округа город Уфа РБ в муниципальную собственность ( акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно выписки из реестра муниципальной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ комната № <адрес> находится в казне ГО г.Уфа РБ.

Проект перевода занимаемого истцом нежилого помещения в жилое, перепланировки комнаты № <адрес> <адрес> подготовлен ООО «РИО».

Согласно поэтажному плату жилое помещение с отметкой <данные изъяты> о том, что на перевод нежилого помещения в жилое разрешение не предъявлено, общая площадь комнаты № составляет 23,4 кв.м.. в том числе жилая площадь - 12,4 кв.м.

Письмом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» №-к от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что оборудование жилых помещений на площадях мест общего пользования не соответствует требованиям СП № «Санитарные правила устройства и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ».

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МУП УЖХ г.Уфы было сообщено, что прежним балансодержателем произведено заселение в нежилое помещение, которое согласно СанПин 2.1.2.1002-00 входит в необходимый перечень санитарно-бытовых помещений для зданий, имеющих статус «общежитие», поэтому рекомендовано обраться в суд с иском о защите нарушенных прав либо в межведомственную комиссию.

Письмом КУМС №Н-1253 от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено об отказе в переводе нежилого помещения в жилой фонд, а также в переустройстве и перепланировке указанного помещения, которые должны производиться с учетом требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности. В приватизации также было отказано, поскольку занимаемое помещение относится к нежилому фонду.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Октябрьского района ГО г.Уфы было указано, что окончательное решение по сохранению выполненной перепланировки принимает МВК по вопросам внешнего оформления гроодских территорий. МВК решением № от ДД.ММ.ГГГГ указала о недопустимости к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещений, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, было отказано истцу в согласовании перевода из нежилого в жилой фонд.

Согласно Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. При этом следует отметить, что общежитие № <адрес> не соответствует данным признакам общежития, указанным в вышеуказанных Правилах, таким образом, довод ответчика, что нарушаются требования СП № «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ», истец считает необоснованным.

Перепланировка помещения выполнена до предоставления ее истцу в качестве жилого помещения. При передаче здания общежития в муниципальную собственность Администрация ГО г.Уфа принята помещение комнаты № как жилое помещение. В настоящий момент указанное помещение фактически является жилым, обеспечено всеми видами благоустройства: кухня, коридор, санузел, жилая комната, подсоединены к централизованным инженерным сетям: водоснабжение (горячее и холодное), отопление, канализация, вентиляция, освещение, в МУП УЖХ г.Уфы на данное помещение открыт лицевой счет, согласно которому истец оплачивает коммунальные услуги, кроме того непрерывно пользуется данным помещением, также согласно приложенным документам данная комната является изолированной. Полагает отказ ответчика в переводе помещения из нежилого в жилой фонд незаконным. В связи с чем просил суд сохранить как жилое помещение. Расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 23,4 кв.м. в перепланированном состоянии согласно техническому формуляру жилого помещения, составленному ДД.ММ.ГГГГ Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации РБ»; признать за истцом право собственности в порядке приватизации на жилое помещение № <адрес> <адрес>, общей площадью 23,4 кв.м.

Определением суда в порядке ст. 39 ГПК РФ принято уточненное исковое заявление ФИО1, в котором он просит сохранить как жилое помещение. Расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 23,4 кв.м. в перепланированном состоянии согласно техническому формуляру жилого помещения, составленному ДД.ММ.ГГГГ Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации РБ»; и признать за истцом право пользование жилым помещением № <адрес> <адрес>, общей площадью 23,4 кв.м.

В судебное заседание истец Нургалиев Р.Х. не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии истца.

В судебном заседании представитель истца Нургалиева Р.Х. - Мифтахов И.Н., действующий по доверенности, поддержал уточненные заявленные требования в полном объеме, настаивал на удовлетворении по основаниям, изложенным в иске. В суде пояснил, что в связи с трудовыми отношениями истец получил указанную бытовую комнату №, за которую она оплачивает за коммунальные услуги. Договор найма заключен между ОАО «БГС» и истцом. Статус общежития зданием утрачен, право на спорный объект ни за кем не зарегистрировано. Истец постоянно проживает в указанном помещении. С 2005 года имеются платежные документы. Истец зарегистрирован в указанном помещении по месту жительства.

Представитель ответчика - Администрации городского округа г.Уфа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суду предоставлен отзыв на иск, приобщенный к материалам дела.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно статье 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого решения.

В силу статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Поскольку общежитие по адресу: <адрес> было принято в муниципальную собственность, то после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона, и граждане, занимающие жилые помещения в нем вправе приобрести занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение в собственность в соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Судом установлено, чтов период трудовых отношений с ОАО «Башгражданстрой», истцу была выделена бытовая комната, общей площадью 23,4 кв.м. на 6 этаже, <данные изъяты> заключило с ним договор № от ДД.ММ.ГГГГ найма жилой площади в общежитии на данное помещение.

Таким образом, истец вселен в спорное помещение на основании договоров найма, заключенного с ОАО «Башгражданстрой», предоставленное нежилое помещение использовалось как жилище, при этом как единственное место для проживания.

На основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ - общежитие по адресу: <адрес> передано от ведомства ОАО «Башгражданстрой» в муниципальную собственность и передано в управление МУП УЖХ г.Уфы (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ).

Как видно из поэтажного плана спорного жилого помещения до перепланировки (переустройства) общая площадь квартиры составляла 21,6 кв.м., в том числе жилая - 0,0 кв.м., Согласно технической характеристике квартира состояла из кухни размером 8,6 кв.м. и кухни, размером 13,0 кв.м.

Без предварительного согласования с органом местного самоуправления в указанной квартире произведена перепланировка (переустройство), о чем свидетельствует технический паспорт жилого помещения, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан».

Согласно Проекту перевода нежилого помещения в жилое в здании общежития по <адрес>, с перепланировкой комнаты № в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выполненного КПМ ООО «РИО» в 2011 году в процессе перепланировки (переустройства) выполнены следующие работы:

- демонтаж ненесущей перегородки из кирпича (толщ.1/2 кирпича) между помещениями № и №. Монтаж новой перегородки из кирпича (толщ.1/2 кирпича) с арочным проемом без дверного полотна со смещением в сторону помещения №. Вышеуказанная кирпичная перегородка не является несущей и не влияет на несущую способность конструкции здания;

- демонтаж мусоропровода в помещении №;

- монтаж перегородки из кирпича (толщ.1/2 кирпича) в помещении № для создания обособленного помещения №а (санузел). В санузле выполнена гидроизоляция пола в соответствии с чертежом;

- закладка дверного проема между помещениями № и общим коридором кирпичом.

Приготовление пищи осуществляется на общей кухне находящейся на этаже. В помещении произведен косметический ремонт. Несущие конструкции не затрагиваются, что не влияет на несущую способность здания.

В результате перепланировки квартира остается однокомнатной, где жилая площадь квартиры увеличилась с 0,0 до 12,4 кв.м., общая площадь квартиры увеличилась с 21,5 кв.м. до 23, 4 кв.м., что подтверждается технической инвентаризацией названного жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, произведенной Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан».

Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Башкортостан» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека установило, что перепланировка квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СП № «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ». Перевод мест общего пользования: кухонь, душевых, постирочных, сушилок, коридоров, комнат отдыха и досуга, помещений персонала и администрации и т.д. в разряд жилых помещений противоречит требованиям санитарных норм.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Межведомственная комиссия Администрации ГО г.Уфа отказала в переводе помещения из нежилого фонда в жилой, поскольку жилое помещение оборудовано на площади кухонь (технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) являющейся местом общего пользования.

Между тем, суд считает указанные выше доводы, а именно, что нарушаются требования СП № «Санитарные правила устройства и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ», являются необоснованными, так как фактически истец пользуется спорным помещением как жилым помещением из муниципального жилищного фонда, статус общежития утратил силу.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время истец фактически пользуется спорной комнатой как жилым помещением муниципального жилищного фонда, приобрел право пользования указанным жилым помещением и в силу статьи 13 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не может быть выселен из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения. Таким образом, к спорному помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Н-1253 КУМС Администрации ГО г.Уфы указал, что занимаемое истцом помещение относится к нежилому фонду. Разрешение на перевод нежилого помещения в жилое не предъявлено.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление жилищного хозяйства ГО г.Уфа Республики Башкортостан сообщает, что согласно переданному техническому паспорту прежним балансодержателем (ОАО «БГС») и произведенной сверкой по техническому паспорту с ГУП «ЦУИОН» прежним балансодержателем произведено заселение в нежилое помещение, которое согласно СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 входит в необходимый перечень санитарно-бытовых помещений для зданий, имеющих статус «общежитие».На основании изложенного, перевод указанного помещения приведет к ущемлению жилищных условий проживающих в общежитии.

Правовыми нормами главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен специальный порядок перевода нежилых помещений в жилые.

В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее, чем три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Истец приобрел право пользования спорным жилым помещением, как жилым помещением, после изменения правого статуса занимаемого жилья и передачи здания общежития в муниципальную собственность, продолжает фактически проживать в ней, используя по договору найма, и в силу статьи 13 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» истец не может быть выселена из указанной комнаты без предоставления другого жилого помещения. Между тем, ответчик отказал истцу надлежащим образом оформить перевод нежилого помещения в жилое, сохранить перепланировку (переустройство) названного жилого помещения и передать данное жилье ему в пользование, что суд признает необоснованным исходя из следующего:

Установлено, что перевод спорного помещения в жилое, как и перепланировка этого жилого помещения, были осуществлены прежним собственником жилого помещения до предоставления их истцу в качестве жилого помещения.

При передаче здания общежития в муниципальную собственность Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан приняла спорное помещение как жилое помещение, не оспаривая право пользования истца и членов его семьи, указанным помещением как жилым помещением.

Ответчиком не представлены в суд доказательства наличия ограничений для перевода названного помещения в жилое, его отказ носит формальный характер и не связан с наличием законных оснований, препятствующих переводу нежилого помещения в жилое, которое до перехода права собственности на спорное помещение к ответчику фактически было переведено в жилое помещение, в котором уполномоченным собственником лицом были произведены соответствующая перепланировка и переустройство, и в качестве жилого помещения было предоставлено истцу. Проведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным перевод нежилого помещения в жилое и сохранить спорное жилое помещение в перепланированном состоянии согласно ст. ст. 25, 26 и 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с передачей здания общежития в муниципальную собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан прекращен режим использования спорного жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, ибо иное не вытекает из содержания названного ранее распоряжения Правительства Республики Башкортостан и оно согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации не отнесено к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ранее истцом право на приватизацию не использовано, о чем свидетельствуют справки из ГУП БТИ и уведомления из Росреестра РБ.

Наличие возражений третьих лиц в предоставлении истцу указанного помещения на праве пользования судом не установлено.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, перевести нежилое помещение в жилое, сохранить жилое помещения в перепланированном состоянии, признавать за истцом право пользования на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст. 29 ЖК РФ, ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

     Р Е Ш И Л :

Иск Нургалиева Р.Х. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении помещения в перепланированном состоянии как жилое помещение, признании права пользования жилым помещением, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии согласно поэтажному плану жилого помещения, составленному ДД.ММ.ГГГГ Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан».

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> город <адрес>

Признать за Нургалиевым Р.Х. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд города Уфы.

Судья:                       Э.Р.Динекеева