Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-364/2012 ~ М-538/2012 от 20.08.2012

Дело № 2-364/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2012 года                                                                                    г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи:     Палатовой Т.В.

при секретаре:                                  Куликовской М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Благовещенского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности по постановке бесхозяйного имущества на учет,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Благовещенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Чигиринского сельсовета о возложении обязанности по постановке бесхозяйного имущества на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО75, проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу нарушения жилищного законодательства администрацией Чигиринского сельсовета. В ходе проверки прокуратурой <адрес> было установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, используется как жилое. В здании проживает 22 семьи. Аварийным данное здание не признано. На балансе администрации <адрес> данное здание не числится. Собственник указанного объекта не установлен, за исключением расположенных на первом этаже здания встроенного нежилого помещения площадью 154,5 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО3 и встроенного нежилого помещения площадью 124,5 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО7. Таким образом, остальная часть здания, расположенного по адресу: <адрес>, является бесхозной вещью. В нарушение норм действующего законодательства администрация Чигиринского сельсовета длительное время не принимает никаких действий по подаче заявления в Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес> по признанию здания, расположенного по адресу: <адрес> бесхозяйным недвижимым имуществом, что препятствует оформлению данного имущества в чью-либо, в том числе муниципальную собственность. В виду отсутствия собственника не осуществляется содержание, обслуживание здания по <адрес> в <адрес>, никто не следит за его техническим состоянием, что противоречит интересам населения. Кроме того, установлено, что отопление в указанном здании отсутствует, так же отсутствуют как канализированная уборная, так и уборная на придомовой территории. В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами, в том числе прав на получение коммунальных услуг, а так же по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, возложены на органы местного самоуправления. Таким образом, в результате бездействия администрации Чигиринского сельсовета, нарушаются права граждан на получение коммунальных услуг, на получение и пользование жильем на законных основаниях, в том числе приобретение жилых помещений в собственность.

На основании изложенного, просил возложить на администрацию Чигиринского сельсовета в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться с заявлением в Управление Росреестра по <адрес> о постановке на учет здания, расположенного по адресу: <адрес>, как бесхозяйной недвижимой вещи, за исключением расположенных на первом этаже здания встроенного нежилого помещения площадью 154,5 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО3 и встроенного нежилого помещения площадью 124,5 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО4.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО8 поддержала заявленные требования, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика - администрации Чигиринского сельсовета <адрес> ФИО9 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что здание общежития было передано в 1996 году, но кому, она пояснить не может. В настоящее время в здании, расположенном по адресу <адрес>, отсутствуют коммуникации, коммунальные услуги за исключением электроэнергии и вывоза твердых бытовых отходов, не предоставляются, там проживают люди, однако жильцы за коммунальные услуги и вывоз мусора не платят. Данное здание администрация Чигиринского сельсовета пытается оформить, как бесхозяйное, с этой целью сделали заявку, в соответствии с которой был утвержден график регистрации прав муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы. Они не могут обратиться за регистрацией вне утвержденного графика, поскольку у них в бюджете заложены отдельные средства на данные обращения. В настоящее время у них отсутствуют средства для обращения в Управление Росреестра по <адрес> с заявкой о постановке данной недвижимости на учет в качестве бесхозяйной. Кроме того, они не могут обратиться в управление Росреестра по <адрес> вне рамок утвержденного графика, поскольку он согласован, в том числе и с Управлением Росреестра. Просила установить им срок в соответствии с утвержденным графиком.

Третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель третьего лица - ФГБУ «Управление земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суде не сообщил, согласно письменного отзыва, пояснил, что спорное здание у них на балансе не числится, правопритязаний на данное здание они не имеют.

Третьи лица Управление Росреестра по <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО13, Манаёнко Д.Д., ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО27, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, Мирзоев ФИО95О., ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО100, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, на территории <адрес>, по адресу: <адрес>, расположено трехэтажное кирпичное здание, используемое в качестве жилого. Фактическое использование здания в качестве жилого подтверждено имеющимися в материалах дела документами: актом Государственной жилищной инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 20 минут до 16 часов 20 минут было проведено обследование данного здания, установлено отсутствие отопительных приборов и трубопроводов систем отопления, в квартирах установлены следы промерзания и плесени, факт самостоятельного отопления жителями помещений с помощью электронагревательных приборов; списками граждан, фактически проживающих по адресу <адрес>, и зарегистрированных по указанному адресу, предоставленными администрацией Чигиринского сельсовета; а так же пояснениями ФИО10, ФИО11, ФИО75, ФИО109, ФИО103, ФИО12, ФИО19, ФИО20, участвовавших в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

На первом этаже указанного здания расположены нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности ФИО3 и ФИО4, что подтверждено выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о праве собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией технического паспорта на встроенное нежилое помещение Лит А1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанной выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а так же копией свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок общей площадью 5795 кв.м., с кадастровым номером 28:10:131020:4, разрешенным использованием - производственная база, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО2, который в предыдущем судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что на принадлежащем ему земельном участке спорный объект недвижимости не располагается.

Согласно информации, представленной администрацией Чигиринского сельсовета за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в спорном здании числятся зарегистрированными 101 человек.

Хотя, исходя из договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО75 и администрацией Чигиринского сельсовета, указанное здание имело статус муниципального общежития, по сути дела оно никогда таковым не являлось, представляя из себя нежилое помещение, которое во время существования совхоза «Чигиринский», находилось у него на балансе.

В настоящее время совхоз «Чигиринский», а впоследствии и АОЗТ «Чигиринское» ликвидированы; здание, расположенное по адресу: <адрес>, на балансе администрации Чигиринского сельсовета не числится, о чем свидетельствуют ответ администрации Чигиринского сельсовета исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, ведомости по нематериальным активам администрации Чигиринского сельсовета и пояснения представителя ответчика.

Указанное здание так же отсутствует в реестре федерального имущества согласно информации, предоставленной Территориальным управлением Росимущества в <адрес>; в реестре муниципальной собственности <адрес> согласно информации администрации <адрес>.

Согласно пояснений представителя администрации Чигиринского сельсовета <адрес>, а так же документов, представленных администрацией Чигиринского сельсовета, здание по адресу <адрес>, включено в график работы по постановке на учет бесхозяйственных объектов на IV квартал 2013 года.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 131 ГК РФ, предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей урегулированы Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580.

В соответствии с п.п. 4, 5 вышеуказанного Положения на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является бесхозяйной недвижимой вещью, за исключением помещений, расположенных на первом этаже здания: встроенного нежилого помещения площадью 154,5 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО3 и встроенного нежилого помещения площадью 124,5 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО4.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Отсутствие собственника здания, расположенного по адресу: <адрес>, влечет нарушение прав граждан, проживающих в указанном здании на получение коммунальных услуг, на получение и пользование жильем на законных основаниях.

Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, с учетом приведенных норм права считает требования прокурора <адрес> о возложении на администрацию Чигиринского сельсовета обязанности по обращению в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет здания, расположенного по адресу: <адрес>, как бесхозяйной недвижимой вещи, за исключением расположенных на первом этаже здания нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Заявляя настоящие требования, прокурор Благовещенского района просил возложить на администрацию Чигиринского сельсовета обязанность обратиться в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением о постановке на учет вышеуказанного здания как бесхозяйной недвижимой вещи, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Вместе с тем, суд считает возможным с учетом большого объема необходимых для постановки здания на учет работ по технической инвентаризации здания, инвентаризации земельного участка, подготовки технической документации, назначить ответчику более длительный срок для исполнения решения, нежели заявленный в требованиях прокурором, а именно до 31 августа 2013 года. Также указанный срок более согласуется с утвержденным графиком для сельских администраций по постановке бесхозяйных объектов на государственный учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Благовещенского района к администрации Чигиринского сельсовета о возложении обязанности по постановке бесхозяйного имущества на учет - удовлетворить.

Возложить на администрацию Чигиринского сельсовета обязанность обратиться в Управление Росреестра по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на учет здания, расположенного по адресу: <адрес>, как бесхозяйной недвижимой вещи, за исключением расположенных на первом этаже здания встроенного нежилого помещения площадью 154,5 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО3 и встроенного нежилого помещения площадью 124,5 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: