Определение по делу № 2-226/2013 ~ М-210/2013 от 01.07.2013

                                  к делу № 2-226/2013г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«18» июля 2013 года                                                                  а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - судьи Барчо Р.А.,

при секретаре Ачмизовой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Шовгеновского района Куренда А.С.,

истца - представителя администрации МО «Шовгеновский район»

ответчика - <данные изъяты> Центральной библиотечной системы Меремовой Н.А., действующей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика - представителя администрации муниципального образования «<адрес>» Устовой Л.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Заревской сельской библиотеке № Центральной библиотечной системы Управления культуры администрации МО «Шовгеновский район» о понуждении к проведению сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов,

    У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с исковым заявлениемв защиту интересов неопределенного круга лиц к Заревской сельской библиотеке № Центральной библиотечной системы Управления культуры администрации МО «Шовгеновский район» о понуждении к проведению сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов, мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой Шовгеновского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму в деятельности Заревской сельской библиотеки № Центральной библиотечной системы управления культуры администрации МО «Шовгеновский район», в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Установлено, что в муниципальной библиотеке отсутствует актуальный официальный список экстремистских материалов и изданий. Библиотекарь не обладает сведениями о наличии актуального списка, мер к его получению не принимает, сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов не проводятся, что создает предпосылки попадания в библиотечные фонды печатных материалов экстремистского характера и как следствие, возможности ознакомления с ними неограниченного круга лиц. В соответствии со ст. 4 Федерального закона №78-ФЗ от 29.12.1994 года «О библиотечном деле» библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами. Согласно нормам приказа Минкультуры РФ от 02.12.1998 года №590 «Об утверждении инструкции об учете библиотечного фонда» в библиотеках должен осуществляться индивидуальный учет каждого экземпляра, поступающего в фонд библиотеки или выбывающего из него. Контроль за соблюдением норм и требований по учету библиотечного фонда осуществляет специальное функциональное подразделение библиотеки, а также комиссия по сохранности или другой коллегиальный орган по фондам при дирекции библиотеки. Отсутствие в муниципальной библиотеке списка экстремистской литературы, не принятие мер к выявлению и изъятию оборота указанной категории литературы позволяет широкому кругу читателей получить доступ к ней. Одним из эффективных способов пропаганды экстремизма является распространение таких радикальных воззрений посредством печатных изданий подготовленных идеологами объединений экстремистской направленности (книги, брошюры, периодические издания). Федеральным законодательством установлен порядок признания литературы экстремистской и в соответствии с указом Президента России на Министерство юстиции РФ возложена обязанность ведения Списка экстремистской литературы и размещение его в официальном периодическом издании «Российская газета». Кроме того, этот Список размещен в сети - Интернет на сайте Министерства юстиции РФ. В соответствии со ст. 4 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» субъектами противодействия экстремистской деятельности в пределах своих компетенции являются органы местного самоуправления. На основании ст.5 вышеуказанного федерального закона в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе и воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. Согласно требованиям п.6.1.ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма, экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В нарушение требований федеральных законов орган местного самоуправления, включенный в перечень субъектов профилактики экстремистской деятельности, профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, не исполняют. Бездействие руководства Муниципального библиотечного учреждения, выразившееся в том, что в библиотеке муниципального учреждения сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов не проводятся, создает предпосылки попадания в библиотечные фонды печатных материалов экстремистского характера, и как следствие, возможность ознакомления с ними неограниченного круга лиц, что затрагивает и нарушает права и свободы граждан на охрану от проявлений экстремизма в границах поселения. Руководством муниципального образовательного учреждения нарушаются требования законодательства о противодействии экстремизму и местном самоуправлении. Такие основные функции и задачи местного самоуправления как противодействие терроризму и экстремизму, напрямую зависят от соблюдения органами местного самоуправления действующего законодательства.

В предварительном судебном заседании участвующий по делу помощник прокурора Шовгеновского района Куренда А.С. отказался от иска, о чем представил суду письменное заявление, мотивируя это отсутствием предмета спора между сторонами, так как согласно представленным документам указанные нарушения ответчиком устранены.

Ответчик по делу - <данные изъяты> Центральной библиотечной системы Меремова Н.А. в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу.

Ответчик по делу - представитель администрации МО «<адрес>» Устова Л.М. в судебном заседании также не возражала против прекращения производства по делу.

Согласно ч.1 и 2 ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от заявленных требований, выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд, изучив материалы дела, а также представленное помощником прокурора Шовгеновского района Курендой А.С. письменное заявление, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 45 ГПК РФ, прокурор подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами, и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Судом сторонам разъяснены последствия отказа от исковых требований, а именно то, что в соответствии с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, в случае если истец отказался от иска и отказ принят судом, и в соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Как установлено в ходе судебного заседания <данные изъяты> Центральной библиотечной системы Меремовой Н.А. проведена сверка имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов, обеспечено регулярное поступление в библиотеку постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов, что подтверждается представленным федеральным списком экстремистских материалов.

         Учитывая то, что фактический и юридический спор между сторонами по делу отсутствует, и отказ помощника прокурора Шовгеновского района Куренда А.С. от исковых требований не противоречит закону и не нарушает, чьих либо прав и интересов, суд считает возможным принять отказ участвующего по делу помощника прокурора Шовгеновского района Куренда А.С. от исковых требований и прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Заревской сельской библиотеке № Центральной библиотечной системы Управления культуры администрации МО «Шовгеновский район» о понуждении к проведению сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд

    О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ участвующего по делу помощника прокурора Шовгеновского района Куренда А.С. от исковых требований.

Прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Заревской сельской библиотеке № Центральной библиотечной системы Управления культуры администрации МО «Шовгеновский район» о понуждении к проведению сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 15 дней.

Судья Шовгеновского

районного суда                                                                               Барчо Р.А.