Мотивированное решение по делу № 02-2810/2021 от 11.11.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая  2021 г. Мотивированное решение изготовлено  01.06.2021 года.

адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2810/2021 по иску фио к Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству финансов РФ, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, третьи лица: МВД РФ, Федеральное казначейство РФ, о признании заявления соответствующим требованиям Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № 433, признании права за истцом на получение выплат гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, признании незаконным отказа в предоставлении помощи в полном объеме, обязании исполнить обязанности и совершить в отношении истца действия, направленные на предоставление помощи в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что он находился на момент отмены регулярного и чартерного авиасообщения из-за пандемии на адрес и не имел возможности вернуться в Россию по обратному билету на 17.03.2020 года.

29.05.2020 года в электронном виде подал заявление на получение выплаты по Постановлению Правительства РФ № 433 от 03.04.2020 года. Однако, выплата истцу так и не была произведена.

В связи с чем, истец с учетом уточнения истцом требований, просит суд признать заявление № 813730263 соответствующим требованиям Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № 433, признать права за истцом на получение выплат гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в период с 17.03.2020 г. по 30.06.2020 года в период действий Постановления, обязать исполнить обязанности и совершить в отношении истца действия, направленные на предоставление помощи, признать незаконным отказ в выплате.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель МИД РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на иск, согласно которого просит суд в иске отказать.

Представитель Федерального казначейства РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель МВД России в судебное заседание явился, просил суд в удовлетворении требований к МВД России отказать, поскольку прав истца МВД РФ не допускало, личность истца была идентифицирована, о чем МВД РФ уведомило МИД России.

Представитель Министерства финансов России в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая, что стороны извещены, ходатайств об отложении не поступало, об уважительности причины стороны суд не уведомили, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке по имеющимся материалам дела.

Суд, выслушав объяснения явившихся представителей истца и третьего лица МВД России, изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 433 было утверждено Положение об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее по тексту – Положение).

Согласно п. 1,2 Положения в случае отсутствия возможности возвращения граждан Российской Федерации на адрес в связи с реализацией Российской Федерацией мер по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранного государства, Министерство иностранных дел Российской Федерации оказывает социальную поддержку (помощь). Помощь оказывается гражданам Российской Федерации, которые имеют проездные документы на возвращение в Российскую Федерацию с 16 марта 2020 г. по 31 мая 2020 г., в период пребывания на территории иностранного государства начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на адрес.

Данным Положением регламентирован порядок оказания помощи, подачи заявления на оказание помощи и принятия по заявлению решения.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 433 «Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление) Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации было поручено:

- обеспечить запуск и функционирование на едином портале государственных и муниципальных услуг электронной формы заявления об оказании помощи;

- направлять ежедневно сводную информацию о гражданах Российской Федерации, подавших заявление об оказании помощи, в Министерство внутренних дел Российской Федерации для подтверждения сведений о действительности документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и в Министерство иностранных дел Российской Федерации для проведения проверочных мероприятий в отношении сведений, представленных гражданином Российской Федерации в соответствии с приложением к Положению.

В соответствии с п. 3 Постановления Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено представлять ежедневно в Министерство иностранных дел Российской Федерации информацию по результатам проверочных мероприятий для принятия решения об оказании помощи.

В соответствии с п. 6 Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Положение), утв. упомянутым постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 433, по результатам проверочных мероприятий специально образованная комиссия Министерства иностранных, дел Российской Федерации в течение 24 часов принимает решение об оказании, отказе иди о прекращении помощи.

В соответствии с п. 12 Положения специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации вправе принять решение об отказе в помощи в случае представления заявителем личных данных, не подтвержденных проверочными мероприятиями Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо заведомо ложных сведений, а также в случае повторной подачи заявления, за исключением внесения корректировок в ранее поданное заявление, в котором были допущены ошибки.

Судом установлено, что согласно данным Единого портала государственных и муниципальных услуг истец подал три заявления.

Заявление истца №  813730263 поступило из Минкомсвязи России 02.06.2020 г. письмом от 01.06.2020 г. № ОП-П24-070-14113дсп.

Результаты проверочных мероприятий Федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее — ГИАЦ МВД России) поступили из ГИАЦ МВД России 01.06.2020 г. письмом № 34/8-12558 от 30.05.2020 г..

Согласно письменных объяснений представителя МИД России в полученных документах отсутствовали сканы (образы) документов, удостоверяющих личность заявителя, предоставление которых являлось обязательным в соответствии с формой заявления. Кроме того, отсутствовали данные об авиабилете. В связи с чем, комиссией МИД России принято решение об отказе в предоставлении истцу помощи.

Суд, изучив материалы дела, и письменные пояснения МИД России, приходит к выводу, что ответчиком в порядке 56 ГПК РФ не представлены доказательства обоснованности принятого решения об отказе в выплате.

В материалах дела имеется выгрузка заявления, согласно которого при оформлении заявления Левашов Д.И. все необходимые данные в поля электронной формы заявления были внесены. Внесенные сведения были переданы Минцифры России в МИД России. (л.д. 22-25). Из сведений, выгруженных после проведения проверочных мероприятий ГИАЦ МВД следует, что истец был идентифицирована по адрес. В связи с чем, суд приходит к выводу, что истцом были заполнены обязательные сведения, приложены сканы документов, предусмотренные Положением об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

При изложенных обстоятельствах, суд считает обоснованными исковые требования о признании незаконным отказа МИД России в предоставлении помощи по заявлению 813730263.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования истца о признании за ним права на получение выплаты в период действия постановления с 17.03.2020 г. по 30.06.2020 г., признании заявления соответствующим требованиям Положения, обязании исполнить обязанности, возникшие в период действия Постановления и совершить в отношении истца действия, направленные на предоставление истцу недоплаченной социальной помощи, суд считает, что истец не доказал наличие законного основания для удовлетворения данной части иска.

Исходя из буквального прочтения наименования помощи, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 года № 433, социальная помощь являлась исключительно адресной и была направлена именно на обеспечение возможности временного нахождения гражданина Российской Федерации до его возвращения в Россию ближайшим вывозным рейсом. Согласно постановлению, оно предусматривало оказание «социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции».

Соответственно, по возвращению в РФ, гражданин не относится к категории лиц, которым положена помощь по Постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 года № 433, поскольку они утрачивают статус лица, находящегося на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В силу п. 2 Положения помощь оказывалась гражданам, начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на адрес. Оказание помощи после возвращения гражданина Российской Федерации на адрес не допускается (данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.06.2020).

Внесение изменения в п. 2 Положения с 29.05.2020 года, только подтверждает, что помощь оказывается исключительно лицам, находящимся территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, что и так следовало из наименования социальной помощи (поддержки) с самого начала действия Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № 433.

Истец вернулся в Российскую Федерацию и утратил основания и право на получение помощи, предусмотренной данным Постановлением Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ № 433 от 03.04.2020 года прекратило своё действие, и действующее законодательство не предусматривает данную выплату, и не устанавливает возможность применения данного Постановления после его отмены.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ МИД России в предоставлении помощи на основании Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № 433 – выплат гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, по заявлению № 813730263 от 29.05.2020 года, поданному Левашовым Д.И. в соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ.

В удовлетворении иска фио в остальной части требований     - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Судья