Определение по делу № 13-9/2014 от 23.01.2014

Материал № 13-9/14

(Дело № 2-238/13)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о предоставлении отсрочки исполнения решения суда

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

31 января 2014 года заявление администрации сельского поселения «Черемуховка» о предоставлении отсрочки исполнения решения Прилузского районного суда от 16 июля 2013 года

установил:

Администрация СП «Черемуховка» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда от 16.07.2013г., которым администрация МО СП «Черемуховка» в срок до 31 декабря 2013 года обязана утвердить схему теплоснабжения сельского поселения «Черемуховка», сроком до 31 марта 2014г. В обоснования заявления должником указано, что в настоящее время положение администрации не позволяет исполнить решение суда, заявителем принимаются все меры для исполнения решения суда. Так, между заявителем и ООО «Энергосберегающие технологии» заключен договор на выполнение работ по схемам теплоснабжения. При приемке выполненных работ администрацией были выявлены недоработки, и схемы теплоснабжения были направлены для исправления недочетов. В настоящее время схемы теплоснабжения доработаны, оплачены услуги по составлению схемы теплоснабжения в сумме 76 000 рублей. На официальном сайте администрации МР «Прилузский» в закладке СП «Черемуховка» размещены исходные материалы по проекту схемы теплоснабжения. Для надлежащего исполнения решения суда необходимо дополнительное время, в связи с чем должник обратился в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании глава СП «Черемуховка» не присутствует, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, до начала судебного заседания предоставила суду заявление о рассмотрении материала без участия представителя администрации, на требованиях о предоставлении отсрочки настаивает.

Помощник прокурора Прилузского района в судебном заседании с заявлением администрации СП «Черемуховка» согласна, однако указывает, что испрашиваемый должником срок, до 31 марта 2014 года, завышен для предоставления отсрочки завышен, просит предоставить отсрочку на срок до конца февраля 2014 года.

Суд считает возможным рассмотреть заявление при имеющейся явке лиц, поскольку, в силу положения ст. 203 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев исполнительное производство № 7866/13/14/11, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Установлено, что решением Прилузского районного суда от 16 июля 2013 года администрация муниципального образования сельского поселения «Черемуховка» в срок до 31 декабря 2013 года обязана утвердить схему теплоснабжения сельского поселения «Черемуховка».

Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 16.08.2013г. Исполнительный лист направлен в Прокуратуру Прилузского района РК.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по РК 28 августа 2013 года при получении исполнительного листа № 2-238/13, выданного Прилузским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 7866/13/14/11.

Определением Прилузского районного суда от 09.01.2014г. администрации СП «Черемуховка» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 января 2014 года.

По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство должно принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.

На основании ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

Согласно ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

Конституция, в соответствии с частью 1 статьи 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Положения Конституции, закрепляющие конкретные права должны толковаться судами согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Длительное неисполнение судебных решений Европейский суд по правам человека также рассматривает как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, подчеркивая, что по смыслу ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения – это составная часть судебного разбирательства.

В то же время, порядок взыскания по исполнительным документам должен осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования).

При таких обстоятельствах, рассматривая заявление должника, суд исходит из следующего.

В обоснование заявления должником в суд представлены:

- договор от 12.07.2013г., согласно которого ООО «Энергосберегающие технологии» принимает на себя обязательство по составлению схемы теплоснабжения СП «Черемуховка» Прилузского района РК в срок до 31.12.2013 года;

- платежное поручение от 24.12.2013г. на перечисление ООО «Энергосберегающие технологии» денежных средств в размере 76 000 рублей;

- постановление администрации СП «Черемуховка» № 1 от 14 января 2014г. о проведении публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения до 2028г.

- приложение 1 к постановлению, в котором имеется план публичных слушаний по проекту схем теплоснабжения СП «Черемуховка» до 2028г.

- план мероприятий по подготовке публичных слушаний по проекту схем теплоснабжения СП «Черемуховка» до 2028 г. (приложение № 2).

- уведомление администрации МР «Прилузский» от 22.01.2014 г. согласно которого схемы теплоснабжения по сельскому поселению «Черемуховка» опубликованы на официальном сайте администрации МР «Прилузский» www.priluzie.ru.

Суд учитывает, что направленные ранее должником документы, а именно, договор, платежное поручение, письмо, адресованное исполнителю договора, уже были предметом рассмотрения при предоставлении судом отсрочки до 31 января 2014 года.

Однако, в обоснование предоставления отсрочки вновь, должником указаны другие основания для её предоставления, т.е. соблюдение требований Постановления Правительства РФ от 22.02.2012г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».

Так, в настоящее время в обоснование заявленных требований заявителем представлен план мероприятий по подготовке публичных слушаний по проекту схем теплоснабжения СП «Черемуховка» до 2028 г., утвержденного постановлением администрации СП «Черемуховка» № 1 от 14 января 2014 года, которым установлено, что мероприятия, а именно, подготовка материалов на публичное слушание по рассматриваемому проекту; сбор замечаний и предложений по проекту; представление главе СП «Черемуховка» комплекта документов для публичных слушаний; публикация материалов для проведения публичных слушаний и доведение материалов до населения в местах обнародования, размещение информации о месте проведения на официальном сайте администрации МР «Прилузский»; проведение публичных слушаний; опубликование результатов публичных слушаний и протокола публичных слушаний в местах обнародования, установленных постановлением главы СП «Черемуховка» и на официальном сайте администрации МР «Прилузский в информационно-коммуникационной сети «Интернет». Все мероприятия администрации планирует завершить в срок до 19 февраля 2014г.

Отсюда суд приходит к выводу, что должником предпринимаются меры для своевременного исполнения судебного постановления, предоставлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, в то же время, в случае отсутствие надлежаще утвержденной схемы теплоснабжения может быть создана угроза по организации бесперебойного теплоснабжения на территории сельского поседения «Черемуховка».

Между тем, пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 22.02.2012г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» предусмотрено, что глава местной администрации поселения, с учетом поступивших замечаний и предложений, а также заключения о результатах публичных слушаний в течение 7 календарных дней с даты окончания публичных слушаний утверждает схему теплоснабжения.

Рассматривая требования должника о предоставлении отсрочки в срок до 31 марта 2014 года, суд учитывает, что, поскольку решением суда, на администрацию МО СП «Черемуховка» возложена обязанность утвердить схему теплоснабжения сельского поселения «Черемуховка», принимая во внимание вышеуказанные требования Постановления № 154, и, соглашаясь с позицией помощника прокурора, приходит к выводу, что срок испрашиваемый должником для предоставления отсрочки, является завышенным, т.к., окончив мероприятия по публичным слушаниям 19 февраля 2013 года, администрация должна утвердить схему теплоснабжения в семидневный срок.

Отсюда, суд находит заявление администрации СП «Черемуховка» подлежащим частичному удовлетворению, и считает возможным предоставить отсрочку на срок до 28 февраля 2014 года.

    Руководствуясь ст.ст.434, 203 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

определил:

Заявление администрации сельского поселения «Черемуховка» о предоставлении отсрочки исполнения решения Прилузского районного суда от 16 июля 2013 года - удовлетворить частично.

Предоставить администрации сельского поселения «Черемуховка» отсрочку в исполнении решения Прилузского районного суда от 16 июля 2013 года, которым администрация муниципального образования сельского поселения «Черемуховка» в срок до 31 декабря 2013 года обязана утвердить схему теплоснабжения сельского поселения «Черемуховка», на срок до 28 февраля 2014 года.

На определение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий