Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-170/2017 от 16.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

судьи	Мороховец О.А.,
при секретаре с участием правонарушителя	Панариной А.В., Семашко Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семашко Д.А. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № <адрес> от дата,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата Семашко Д. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Семашко Д.А., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, из которой следует, что судебный акт подлежит отмене, как принятый с нарушением правовых норм, по тому основанию, что СемашкоД.А. не был извещен о дате и времени судебного разбирательства, что повлекло нарушение его прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

В дополнениях к своей жалобе Семашко Д.А. указывает, что судом нарушены основополагающие права лица, привлекаемого к административной ответственности - право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства и иметь защитника, закрепленные ст. 25.1 КоАП РФ.

Судом первой инстанции материал в отношении Семашко Д.А. принят к производству определением от дата и административное дело назначено к рассмотрению на дата.

Данный факт подтверждает отсутствие возможности для Семашко А.Д. воспользоваться правами, закрепленными ст. 25.1 КоАП РФ и указывает на нарушение судом требований законодательства, в том числе на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Так же указывает, что допущены существенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с разъяснениями ВС РФ, содержащимися в п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от дата N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении, собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

В протоколе об административном правонарушении от дата отсутствует подпись Семашко Д.А. о предварительном разъяснении ему прав, предусмотренных частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Так же указывает на отсутствие состава административного правонарушения.

Противоправные деяния в протоколе об административном правонарушении описаны как: «Самовольное, вопреки установленному законом порядку, изготовление Семашко Л.А. протокола б/н от дата собрания собственников помещений многоквартирного дома...».

Однако законодательством не предусмотрена ответственность за такое действие.

Самовольное изготовление, как административно наказуемое деяние, предусмотрена ст.ст. 5.12; 6.5; 6.8; 14.43; 19.33; и иными статьями КоАП РФ, среди которых ст. 19.1 Кодекса отсутствует.

Статьей 19.1. КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативно-правовым актам, осуществление своего действительного или предполагаемого права, что не имеет места в рассматриваемом случае.

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является поступившие из правоохранительных органов материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

Основанием к составлению протокола об административном правонарушении явилось получение участковым инспектором полиции Определения зам.начальника ОП № УМВД России по <адрес> Савченко Ю.А. от дата о передаче административного материала по подведомственности, что соответствует подпункту 2 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.

Согласно этому Определению, административный материал направлен в связи с наличием признаков осуществления Семашко Д.А. своего предполагаемого права по регистрации своей кандидатуры в качестве председателя ТСЖ «Корсер-4», а не по признаку изготовления им протокола общего собрания от дата.

Таким образом, деяние, описанное в протоколе об административном правонарушении, не соответствует диспозиции ст. 19.1 КоАП РФ, что подтверждает отсутствие состава вмененного административного правонарушения.

Просит суд отменить постановление судьи судебного участка № <адрес>С.В. от дата по административному делу № о привлечении Семашко Д.А. к административной ответственности по ст.19.1 КоАП в виде административного штрафа в сумме 300 рублей и производство по делу прекратить по основаниям ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Семашко Д.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, постановление об административном правонарушении отменить.

Представитель ОП № Управления МВД России по <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не предоставил. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав правонарушителя, изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом исходя из общего смысла положений КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено административное производство, должен быть предоставлен разумный срок для подготовки к рассмотрению дела.

Из материалов дела следует, что административный материал в отношении Семашко Д.А. поступил мировому судье судебного участка № <адрес> дата В этот же день определением мирового судьи судебного участка № <адрес> дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению на дата на 10 часов.

О времени и месте рассмотрения дела Семашко Д.А. извещен за день до заседания дата в 15 часов 44 минуты, что по доводам заявителя лишило его возможности подготовится к судебному заседанию и участвовать в нем.

Суд пришел к выводу, что по существу дело об административном правонарушении рассмотрено без проведения его подготовки к рассмотрению. В деле отсутствуют сведения о времени и месте рассмотрения дела, заблаговременном извещении об этом Семашко Д.А. Лицу, в отношении которого было возбуждено административное производство, не был предоставлен разумный срок для подготовки к рассмотрению дела, вследствие чего, Семашко Д.А. был лишен возможности реализовать свои процессуальные права, в том числе право на защиту.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что дело не было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, что влечет за собой отмену состоявшегося по делу постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> от дата.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня его совершения.

Срок давности привлечения Семашко Д.А. к административной ответственности истек, что исключает возможность дальнейшего осуществления производства по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6,
30.7 КоАПРФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░.19.1░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.░░. 30.9-10.17 ░░░░ ░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░