Решение от 21.04.2014 по делу № 5-72/2014 от 06.02.2014

    5-72/14

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    <адрес>     ДД.ММ.ГГГГ

Коптевский районный суд <адрес> в составе

председательствующего ФИО1,

защитника юридического лица, привлекаемого к ответственности, – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении ЗАО «Торговый дом «Перекресток» о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Торговый дом «Перекресток» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в магазине «Пятерочка» ЗАО «Торговый дом «Перекресток» в нарушение ст.11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», осуществляло загрузку продуктов под окнами жилого дома по этому же адресу.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть материал при имеющейся явке.

В суд явилась защитник Филоненко, которая представила письменные объяснения, из которых следует, что событие правонарушения отсутствует, поскольку окна жилого дома выходят на магистраль, а не во двор, в связи с чем положения подзаконных актов неприменимы.

Суд, выслушав мнение защитника, изучив представленные суду материалы, приходит к следующим выводам.

Обстоятельства совершения указанного правонарушения подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно изложено и описано выявленное нарушение (л.д.1);

-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ЗАО «ТД «Перекресток»в период с 15 января по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2);

-заявлением о согласовании соответствующей проверки и соответствующим решением о согласовании (л.д.3-4);

-актом проверки № о том, что 17-ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, была проведена проверка, в ходе которой установлено, что погрузочно-разгрузочные работы проводятся под окнами жилого дома (л.д.5-6);

-фототаблицей с места правонарушения (л.д.22-24).

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ЗАО «Торговый дом «Перекресток» соблюдены.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.24 этого же закона при эксплуатации зданий должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п.2.2 требований деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях.

Как следует из заявления жильца дома, по которому было принято решение о проверке, каждый день грузовые машины осуществляют с утра до вечера разгрузку товаров под окнами и балконами квартир, газуя и гремя стеллажами. По мнению жильца, проживание в таких условиях невозможно (л.д.8).

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, заявление жильца дома также является доказательством, не доверять которому у суда нет оснований, поскольку в связи с указанным заявлением органом государственной власти принято решение провести проверку, в ходе которой доводы жильца были подтверждены. Из существа заявления следует, что разгрузка, вопреки доводам защиты, производится постоянно, при этом ухудшаются условия проживания людей в жилых зданиях, в связи с чем доводы защиты о неприменимости положений п.2.4 вследствие отсутствия нарушения положений п.2.2 суд находит неубедительными.

Согласно п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Вместе с тем, по смыслу указанных Правил, они применимы для загрузки материалов и продукции общественного назначения, тогда как СП 2.3.6.1066-01, за нарушение которых магазином «Пятерочка» ЗАО «ТД «Перекресток» привлекается к административной ответственности, применяются непосредственно к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, то есть СП 2.3.6.1066-01 являются специальными нормами и содержат более строгие требования к разгрузке продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Кроме того, установленная Правилами возможность производить загрузку со стороны магистралей по смыслу данной нормы связана с тем, что имеющийся уровень шума магистрали сопоставим с шумом разгрузки, который таким образом не будет ухудшать положение жильцов с уже объективно имеющимся шумом.

В указанном же случае непосредственно на магистраль окна жилого дома не выходят, поскольку перед домом расположена пристройка магазина, во двор которой выходят окна жилого дома. Пристройка же выходит своим фасадом на дублер <адрес> с низкой, в отличие от магистрали, интенсивностью движения, и только затем, через небольшой бульвар расположено <адрес>, в связи с чем ссылки защиты на п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 суд считает неприменимыми в настоящем деле.

Ссылки защиты на судебную практику не учитывают конкретных условий и особенностей события правонарушения, имеющегося по настоящему делу.

Суд на основе имеющихся материалов приходит к выводу, что вина ЗАО «Торговый дом «Перекресток» полностью доказана. Из материалов дела следует, что в нарушение действующих норм под окнами жилого дома проводились погрузочно-разгрузочные работы, что объективно подтверждено фотофиксацией места правонарушения.

Письменные материалы дела полностью подтверждают вину ЗАО в совершении правонарушения.

В силу ст.26.11 КоАП РФ суд, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Существенных процессуальных нарушений при составлении материала допущено не было. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств, вместе с тем характер совершенного административного правонарушения указывает на создание значительных неудобств жителям дома, в связи с этим суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку иное наказание не будет способствовать достижению целей наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что проведение погрузочно-разгрузочных работ под окнами жилого дома нарушает действующие санитарные правила, и в соответствии со ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридическое лицо было обязано самостоятельно прекратить их производство, чего сделано не было, что повлекло дополнительную угрозу безопасности здоровью людей. В этой связи суд считает необходимым принудительно приостановить функционирование погрузочно-разгрузочного входа в соответствующий магазин.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>., ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░) ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░░