Мотивированное решение по делу № 02-7148/2017 от 31.07.2017

5

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года                                                     город Москва

Пресненский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Лебедева Ю.В.,

при секретаре Маремукове А.З.,

с участием представителя истцов по доверенности Гогия Л.Б., представителя ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Алексанян А.А., представителя третьего лица ООиП по ЦАО по доверенности Курилкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7148/2017 по иску Бахметьева Александра Андреевича, Денисенко Ирины Александровны, Кульчихиной Ольги Александровны к ДГИ г.Москвы о признании членами отдельной семьи, обязать признать нуждающимися в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании членами отдельной семьи, обязать признать нуждающимися в жилых помещениях, в обосновании которого указали следующее.

В обосновании иска истцы указывают, что они состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1991 г., проживают по адресу: ....

Истцы, полагая, что они и Бахметьев А.А., Бахметьева К.М. являются членами разной семьи, просят признать Бахметьева А.А.и Бахметьеву К.М. отдельной семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать Денисенко И.А., Кульчихину О.А., Летуновского С.А., Кульчихину М.В., Денисенко А.М., Денисенко Е.М. отдельной семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязании выделить Бахметьева А.А., Бахметьеву К.М. в качестве отдельной семьи и поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1990 года.

Представитель истцов в судебное заседание явилась, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы в судебном заседании предоставила возражения на иск, в которых просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица ООиП по ЦАО оставила рассмотрение настоящего спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ГБУ МФЦ по г.Москве в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о рассмотрении дела, сведений о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставил.

Третьи лица Бахметьева К.М., Летуновский МС.А., Кульчихина М.В., Денисенко А.М., Денисенко Е.М. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о рассмотрении дела.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Порядок и условия принятия граждан в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ установлены Законом города Москвы от 14.06.2006 года №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Согласно ст. 7 Закона города Москвы №29 жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; З) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Статьей 8 Закона города Москвы от 14.06.2006 года №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»: жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; 4) заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного закона в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Порядок признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях установлен статьёй 1 Закона города Москвы от 14.06.2006 года №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», согласно которой: «1. Для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилом помещениях уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы рассматривают заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные к заявлению и подтверждающие наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона. 2. Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в «жилых помещениях (далее - заявитель). Форма заявления утверждается Правительством Москвы.

Данным заявлением гражданин и члены его семьи выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы. З. Заявление подается в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы по месту жительства заявителя. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. 4. Заявление подлежит регистрации в журнале учета заявлений с указанием даты приема заявления и перечня документов, представленных гражданином. 5. Заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным предъявлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи: 1) о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства); 2) о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях и-ли свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений); 3) о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы; 4) о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами города Москвы, в отношении которых заявитель или члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности. В случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таких помещений нет.

Документы, свидетельствующие о «жилищной обеспеченности заявителя, а также о факте проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые не могут быть затребованы уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы в режиме «одно окно» или которые, по мнению заявителя, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет, прилагаются им к заявлению.

Уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления рассматривают вопросы о признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании заявления и документов, представленных заявителем, а также документов, истребованных уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы в рамках своих полномочий.

Рассмотрение заявлений жителей города Москвы о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 4 апреля 2011 года №115-ГШ, которым утвержден Регламент рассмотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях. Согласно п. 2.2 регламента рассмотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 №115-ПП для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях представляются копии документов (с одновременным предъявлением их оригиналов), подтверждающих сведения, свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителей, а также о факте проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лег.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» члены семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить крут членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Как установлено в судебном заседании, истцы состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1991 г., проживают по адресу: ....

Согласно документам учетного дела, предоставленным суду, истцы между собой находятся в следующих родственных связях: Кульчихина О.А. и Денисенко И.А. являются между собой сестрами, а Бахметьев А.А., является им отцом. Также по вышеуказанному адресу совместно с истцами зарегистрированы: Денисенко А.М. (внук Бахметьева А.А.), Денисенко Е.М. (внучка Бахметьева А.А.), Кульчихина М.А. (внучка Бахметьева А.А.), Летуновский С.А. (внук Бахметьева А.А.).

Рассматривая требования истца, суд учитывает требования п. 3 п.п. 5 Приложения №4 к Постановлению Правительства Москвы от 06.07.2006 г. №362-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» документом, который заявитель может подтвердить, что является отдельной, семьей может быть договор, на основании которого граждане вселены в жилое помещение (договор социального найма, договор коммерческого найма, договор безвозмездного пользования и другие), при проживании в одном жилом помещении разных семей. В соответствии с п.п. 4.4, 4.6. Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 №815-ПП, критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). Все граждане, подавшие заявление о постановке на учет и проживающие по месту жительства на законных основаниях в данном жилом помещении, включаются в одно учетное дело. В этом учетном деле также должна содержаться информация об иных гражданах, проживающих по месту жительства в данном помещении на законных основаниях. На каждую единицу учета формируется одно учетное дело. Разделение учетных дел не производится.

В соответствии с ч. З ст. 1 Закона города Москвы №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» членами семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства и свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке, либо на основании решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» в квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

В остальных случаях лица, проживающие в одном жилом помещении и объединенные признаками родства или свойства, признаются членами одной семьи.

Исходя из смысла вышеуказанной нормы, для признания разными семьями граждане, проживающие в жилом помещение на основании права собственности, должны иметь документы, подтверждающие их право собственности на отдельные жилые помещения в такой квартире. Жилое помещение, в котором зарегистрированы истцы, в также иные члены их семьи: Денисенко А.М. (внук Бахметьева А.А.), Денисенко Е.М. (внучка Бахметьева А.А.), Кульчихина М.А. (внучка Бахметьева А.А.), Летуновский С.А. (внук Бахметьева А.А.), занято ими на основании одного договора социального найма, заключенного с Бахметьевым А.А. от 202.10.2009 г.; иных отдельных договоров социального найма не имеется, поскольку указанные лица являются членами одной семьи.

С учетом данного положения закона, а также принимая во внимание требования ч. 1 ст. 56 ГГК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для признания Бахметьева А.А. и Бахметьевой К.М. не имеется, учитывая, что Бахметьев А.А. является ответственным нанимателем и отцом истцов Денисенко И.А. и Кульчихиной О.А., равно как и обязать ДГИ г.Москвы признать нуждающимися в жилых помещениях, тем более, что ст. 12 ГК РФ подобный способ защиты нарушенного права – в виде признания членами отдельной семьи, не предусмотрен.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований истцов надлежит отказать.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению в полном объеме. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бахметьева Александра Андреевича, Денисенко Ирины Александровны, Кульчихиной Ольги Александровны к ДГИ г.Москвы о признании членами отдельной семьи, обязать признать нуждающимися в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд города Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья