Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-69/2017 от 06.03.2017

Дело №12 -69/2017

РЕШЕНИЕ

04 апреля 2017 года г. Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Ермакова Л.А. (г.Смоленск пр-т Гагарина д.22), при секретаре Виденине И.Н., рассмотрев жалобу ООО «Коммунальные системы «Жуково» на определение и.о. прокурора Смоленского района Смоленской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14 февраля 2017 года,

установил:

Определением и.о. прокурора Смоленского района Смоленской области от __..__..__ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Не согласившись с указанным определением, ООО «Коммунальные системы «Жуково» подало жалобу, в которой просит определение отменить, обязать прокуратуру Смоленского района Смоленской области применить меры прокурорского реагирования к Главе муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в виде обязания предоставить в адрес ООО «Коммунальные системы «Жуково» информацию, запрашиваемую в исх. № 1208 от 20.10.2016. В обоснование жалобы указало, что истребуемые документы в нарушение положений ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не были предоставлены в адрес ООО «Коммунальные системы «Жуково», что образует в действиях должностных лиц Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Коммунальные системы «Жуково» Семенов А.А. жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что отметка в журнале исходящей корреспонденции не подтверждает факт направления ответа на обращение в адрес ООО «Коммунальные системы «Жуково».

Помощник прокурора Каплина Н.А. возражала против удовлетворения жалобы, считает определение и.о. прокурора Смоленского района Смоленской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2017 законным и обоснованным.

Заслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Как усматривается из материалов дела, __..__..__ в прокуратуру Смоленского района Смоленской области поступило заявление от ООО «Коммунальные системы «Жуково» о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ должностных лиц Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

По данному факту прокуратурой Смоленского района Смоленской области проведена проверка, в рамках которой установлено, что __..__..__ в Администрацию Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области поступило заявление от директора ООО «Коммунальные системы «Жуково» <данные изъяты> о предоставлении сведений о составе семьи лиц, совместно зарегистрированных с гражданами: <данные изъяты> (исх. №). Данное обращение зарегистрировано за вх. № от __..__..__.

Согласно журналу исходящих документов Администрации Стабенского сельского поселения <адрес> __..__..__ на данное обращение был направлен ответ за исх. номером 1208.

Оценивая представленные доказательства применительно к положениям ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и доводам, содержащимся в заявлении ООО «Коммунальные системы «Жуково», и.о. прокурора Смоленского района Смоленской области пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возбуждения в отношении должностных лиц Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что отметка в журнале исходящей корреспонденции не подтверждает факт направления ответа на обращение в адрес ООО «Коммунальные системы «Жуково» несостоятелен, поскольку оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в журнале исходящей корреспонденции, оформленной органом местного самоуправления в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области с использованием системы автоматизированного делопроизводства и документооборота, не имеется.

Кроме того, сведения о составлении справок о составе семьи в отношении <данные изъяты> содержатся в журнале регистрации справок за №№, №.

Вопреки доводам жалобы Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не возлагает на должностных лиц направление ответа посредством заказного письма с уведомлением.

Кроме того, на момент подачи жалобы в суд __..__..__ срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении жалобы ООО «Коммунальные системы «Жуково» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Определение и.о. прокурора Смоленского района Смоленской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 14 февраля 2017 года оставить без изменения, а жалобу ООО «Коммунальные системы «Жуково» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение 10 суток.

        Судья                                Л.А.Ермакова