Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1520/2019 ~ М-1377/2019 от 05.07.2019

89RS0001-01-2019-002256-25

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 июля 2019 года                                                                                        г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Раенгулова А.Б.,

при секретаре Акимовой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1520/2019 по исковому заявлению Уразметовой ФИО18, Уразметовой ФИО19 к Управлению жилищной политики администрации МО г.Салехард об установлении факта проживания в квартире нескольких семей с целью включения в список участников подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан проживающих в ЯНАО в 2019 года", признании незаконным решение о непризнании семей участниками подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Уразметовы обратились в Салехардский городской суд с иском к Управлению жилищной политики администрации МО г.Салехард об установлении факта проживания в квартире нескольких семей с целью включения в список участников подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан проживающих в ЯНАО в 2019 года", признании незаконным решение о непризнании семей участниками подпрограммы, в обоснование своих требований указав, что они обратились к ответчику с заявлением о признании их семей участниками подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан проживающих в ЯНАО в 2019 года", решением от 19.03.2019 года им было отказано в связи с тем, что суммарная площадь всех жилых помещений превышает учетную норму общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Считают указанное решение незаконным в связи с тем, что истцы, члены их семей и родственники последний зарегистрированы в квартире по адресу: г.Салехард ул.Б.Кнунянца № общей площадью 64 кв.м., количество зарегистрированных составляет 11 человек. Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности истцам Уразметовым по 1/3 доли, матери истцов ФИО1 принадлежит также 1/3 доля. Истцы Уразметовы проживают в данной квартире отдельной семьей: истец Уразметова ФИО18 со своей дочерью ФИО4, истец Уразметова ФИО19 со своим сыном ФИО6, а также ФИО1 со своим супругом ФИО8 Кроме того в данном жилом помещении зарегистрированы родственники ФИО8 – сестра ФИО9 (у которой имеется право собственности на жилое помещение по адресу: Республика Адыгея) и трое ее детей: ФИО10, ФИО11, ФИО12 о признании их семей участниками подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан проживающих в ЯНАО в 2019 года", ответчиком была взята общая площадь всех жилых помещений зарегистрированных лиц в указанной квартире, которая превысила учетную норму площади жилого помещения, кроме того, сестра ФИО13 (отчима истцов) не является членом семьи, а лишь были зарегистрированы в связи с необходимостью, фактически по данном адресу не проживают, и является отдельной семьей. Также не учтен ответчиком тот факт, что истцы и их мать проживают отдельной семьей в различных комнатах, отдельно друг от друга, имеют разный бюджет, разные лицевые счета на оплату коммунальных услуг, совместное хозяйство не ведут, то есть семьи истцов являются в улучшении жилищных условий. Признание семей отдельными необходимо для включения истцов в список участников подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан проживающих в ЯНАО в 2019 года.

В судебном заседании истцы Уразметовы поддержали заявленные требования. пояснили, что проживают совместно со своими малолетними детьми, при этом коммунальные счета между каждой семьей Уразметовых разделены. Квартира им досталась от матери ФИО1, которая после того как вышла замуж в квартире не проживает, и прописала в квартире своего супруга и его родственников Долматовых, которые никогда не вселялись и не проживали в данном жилье.

Представитель ответчика Управления жилищной политики администрации МО г.Салехард Ерёмин в судебном заседании пояснил, что при установленных судом обстоятельствах считает возможным установление заявленного факта, однако обжалуемое постановление было принято на основании документов без установления факта признания истца отдельной семьей, в связи с чем оно является законным.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований ФИО16, просила иск удовлетворить, привела доводы аналогичные доводам истцов.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ - к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Аналогичные положения содержит ст. 30 ЖК РФ.

В силу ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие с ним совместно в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, действующее жилищное законодательство, определяя круг членов семьи, исходит из того, имеется ли место ведения общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, характера взаимоотношений с нанимателем (собственником) жилого помещения и иными членами его семьи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений.

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: г.Салехард ул.Б.Кнунянца № находится в долевой собственности истцов Уразметовой ФИО19, Уразметовой ФИО18, их матери - ФИО1 по 1/3 у каждой, на основании свидетельства о праве по наследству по закону от 26.07.1996 года, реестровый номер №, наследственное дело №.

В настоящее время истец Уразметова ФИО18 с несовершеннолетней дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также истец Уразметова ФИО19 с несовершеннолетними детьми ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают и зарегистрированы в квартире по адресу: г.Салехард ул.Б.Кнунянца № вместе с родной матерью ФИО1 и отчимом ФИО8

В указанной квартире также зарегистрированы родственники ФИО8: ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ и ее дети ФИО10, ФИО11, ФИО12, которые не вселялись в указанную квартиру как члены семьи истцов.

Как следовало из пояснений истцов их матери, истцы и их мать образовали отдельные семьи, у истцов родились дети, которые стали проживать в одной квартире. С момента образования у них отдельных семей, ведение хозяйства стало раздельным, продукты питания приобретаются отдельно каждой семьей, ведут раздельные расходы, отдельно оплачивают коммунальные расходы и имеют раздельные лицевые счета на оплату ЖКХ, истцы имеют самостоятельный доход и самостоятельно содержат свои семьи.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что истцы и несовершеннолетние члены их семей проживают отдельно от семьи матери ФИО16 и родственников ФИО8 - Долматовых и ведут самостоятельно хозяйство.

При этом также установлено, что мать истцов ФИО16, после брака с ФИО16 не проживает в совместно с истцами с 2014 года, а семья Долматовых никогда не вселялась в данное жилье и не проживала в нём

Признание истцов и членов их семей – членами отдельных семей от родственников отчима и матери необходимо для реализации права на улучшение жилищных условий.

Учитывая все установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности, суд полагает, что исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Переходя к вопросу о признании незаконным решения Управления жилищной политики Администрации МО <адрес> о непризнании семей участниками подпрограммы суд приходит к следующему.

Решением Управления жилищной политики Администрации МО г.Салехард от 19.03.2019 года №-у истцам отказано в признании их семей участницей подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан проживающих в ЯНАО в 2019 года" на основании несоответствия требованиям пп «а» п.2.16 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 12.02.2019 года №-П, а именно в виду того, что согласно представленным документам и сведениям, суммарная общая площадь всех указанных жилых помещений, находящихся в собственности членов их семьи составляет 201,16 кв.м., где на одного члена семьи приходится 18,29 кв.м., при установленной решением Городской думы МО г.Салехард от 15.11.2005 года №, учетной норме в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Одним из оснований для отказа в постановке на учет семьи истцов в качестве нуждающихся послужил тот факт, что ФИО9 как члену семьи истцов принадлежат жилые помещения суммарной общей площадью в 137,16 кв.м.

То есть, на момент принятия ответчиком решения об отказе в признании их семей участницей подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан проживающих в ЯНАО в 2019 года", оснований для постановки на учет семьи Уразметовых в качестве нуждающихся не имелось. Поскольку органу местного самоуправления не было известно о том, что регистрация Долматовых по данному адресу носит формальный характер, данный факт на момент издания распоряжения не был установлен. Постановление было издано в соответствии с нормами законодательства, регулирующими данные правоотношения, в пределах полномочий органа местного самоуправления. В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований иска в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Уразметовой ФИО18, Уразметовой ФИО19 к Управлению жилищной политики администрации МО г.Салехард удовлетворить частично.

Признать Уразметову ФИО19 и её дочь ФИО4, членом отдельной семьи в составе двух человек.

Признать Уразметову ФИО18 и её дочь ФИО5, сына ФИО6 членами отдельной семьи в составе трех человек.

Возложить на Администрации муниципального образования город Салехард признать семьи Уразметовой ФИО18, Уразметовой ФИО19 соответствующими требованиям Порядка предоставления соцйиальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе и включить их в список участников подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" в 2019 году.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                         А.Б. Раенгулов