Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2013 ~ М-32/2013 от 09.04.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2013года г. Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу судьи Дунайло Н.А., при секретаре Коняевой Е.И., с участием заявителя ...2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 53956 подполковника ...2 об оспаривании действий начальника 1 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ), связанных с принятием решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятием с жилищного учёта, а также с отказом в выдаче извещения о распределении жилого помещения и в заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

...7 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

-признать незаконными действия начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, связанные с принятием решения от ... № 1/ТС 261/О об отказе в предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма и снятии его и членов семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказе в выдаче извещения о распределении ему жилого помещения и в заключении договора социального найма на распределённую ему квартиру, расположенную по адресу: ...;

- обязать начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, отменить своё решение от ... № 1/ТС 261/О, восстановить его и членов семьи в списках нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, выдать ему извещение ... от ... о распределении ему и членам семьи квартиры, расположённой по адресу: ..., а также заключить с ним договор социального найма указанной квартиры.

В судебном заседании ...7 показал, что проходил военную службу в учебном центре «Выстрел» Общевойсковой академии ВС РФ. В 2009 году в результате реорганизации ВС РФ был выведен в распоряжение начальника академии, где находился до марта 2010 года. С указанной даты по настоящее время до обеспечения его и членов его семьи жилым помещением находится в распоряжении Командующего ЗВО при войсковой части 53956 .... Общая продолжительность его военной службы составляет более 26 лет.

В период прохождения военной службы в ... ему на состав семьи из трех человек (он, жена ...3 и дочь ...8, ... г.р.) Петропавловской КЭЧ гарнизона ... была предоставлена служебная однокомнатная квартира общей площадью 18,76 кв.м., расположенная по адресу: ...-21, .... ... брак между ним и его бывшей женой был расторгнут. При этом он был зарегистрирован по вышеназванному адресу и продолжал там проживать. В августе 2001 года из-за невозможности совместного проживания с бывшей семьей и в связи с отсутствием на тот момент иных жилых помещений для его проживания, он обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с исковым заявлением об изменении договора найма данной квартиры и заключении с ним договора найма на 1/2 комнаты и открытии отдельного лицевого счета. Однако в удовлетворении этого требования ему было отказано. В июле 2002 года в связи с поступлением в Общевойсковую академию ВС РФ он убыл для обучения в ..., о чем им были проинформированы органы КЭЧ гарнизона. Также он сообщил в указанные органы как о сдаче им занимаемой квартиры, так и о том, что он лично не правомочен выселить и снять с регистрационного учета в указанной квартире бывших членов своей семьи. Справка о сдаче квартиры ему не была выдана. В августе того же года, он снялся с регистрационного учета из вышеназванной квартиры и убыл к новому месту службы. С указанного времени он не является квартиросъемщиком упомянутой квартиры. В 2003 году КЭЧ Петропавловск-Камчатского гарнизона выдала ему справку о сдаче жилого помещения серия АА ... с записью «оставлена бывшей семье». В 2009 году комиссией учебного центра «Выстрел» он и члены его новой семьи были признаны нуждающимися в жилом помещении и включены в список очередников на получение жилья, о чём имеются сведения в едином реестре жилья ДЖО МО РФ. В 2011 году на основании извещения о распределении жилого помещения от ... ... на состав семьи в количестве 3-х человек ему была распределена двухкомнатная квартира общей площадью 57,69 кв.м., расположенная по адресу: ..., мкр. Кузнечики, ..., секц. 2, ....

... он обратился с заявлением к начальнику ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, с просьбой внести изменения в единый реестр жилья военнослужащих, в связи с его правом на дополнительную общую площадь жилого помещения, как военнослужащий-преподаватель военных образовательных учреждений профессионального образования.

В 2013 году на официальном сайте Министерства обороны РФ www.dom.mil.ru в разделе единый реестр по своему личному номеру он нашел информацию о распределении жилого помещения ему и членам его семьи на состав из 3-х человек по адресу: ....

За получением извещения от ... ... он обратился в 1 отдел ФГКУ «РУЖО» МО РФ, однако в получении ему было отказано по причине отсутствия данного извещения и предложено обратиться к вышестоящему начальнику Департамента жилищного обеспечения МО РФ (...), где ему также было отказано по причине отсутствия извещения и было вновь предложено обратиться в 1 отдел ФГКУ «РУЖО» МО РФ или выехать в ... в ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ на поиски и получение вышеупомянутого извещения.

Вместе с тем, ... по почте им была получена выписка из решения начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ... № 1/ТС261/О (далее - Решения) об отказе в предоставлении жилых помещений по договору социального найма и снятии его и членов семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно Решению, ему отказано в предоставлении по договору социального найма двухкомнатной квартиры общей площадью 57,69 кв.м. расположенной по адресу: ..., мкр. Кузнечики, ..., секц. 2, ..., в связи с несдачей им служебного жилого помещения в ... и проживанием в нём его бывших членов семьи, потерявших связь с Министерством обороны РФ, в связи с чем он и члены его новой семьи (жена – ...4 и дочь ...9.) сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, согласно сообщению врид директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ от ... ... на его обращение от ... года, ему в установленном порядке распределено жилое помещение, расположенное по адресу: ... (извещение № 177882).

От бывших сослуживцев ему стало известно о том, что военный городок, в котором он проходил ранее службу и проживал по адресу: ...-21, ..., находится в ведении Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. В связи с чем, им был сделан запрос в Администрацию с просьбой о предоставлении информации, в чьем ведении находятся квартира по указанному адресу. Из полученного ответа ему стало известно, что квартира по вышеуказанному адресу Министерству обороны РФ не принадлежит. Она на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ... от ... № 496-p передана в муниципальную собственность. Также сообщалось, что с регистрационного учёта из этой квартиры он снят ..., а в 2009 году квартира предоставлена по договору социального найма его бывшей супруге ...3 на состав семьи 2 человека (она и дочь Олеся, 1988 г.р.). В квартире они были зарегистрированы по 2010 год, позже эта квартира ими была продана.

Также заявитель добавил, что ... он в письменной форме пытался обратиться к начальнику 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, однако в приёме ему было отказано и предложено обратится в суд. На основании изложенного, ...7, считая обжалованное им Решение незаконным и нарушающим его жилищные права, просил суд удовлетворить требования его заявления в полном объеме.

Начальник 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, надлежаще извещённый о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл и не направил своего представителя.

Оценив показания заявителя, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ордеру на жилое помещение № 3, выданному Петропавловской КЭЧ ..., ...7 на семью из 3-х человек (он, жена - ...3, дочь Олеся, 1988 г.р.) выделено служебное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры размером 18,76 кв.м., расположенной по адресу: ....

Из копии свидетельства о расторжении брака серии I-МЛ ... от ... усматривается, что брак между заявителем и ...3 прекращён ... на основании решения суда от ....

Из копии решения Петропавловск-Камчатского городского суда ... от ... следует, что ...7 отказано в удовлетворении его исковых требований об изменении договора найма вышеуказанного жилого помещения.

Согласно копии справки о сдаче жилого помещения от ... серии АА ... ...7, справку о сдаче жилого помещения серии АА ... от ..., выданную Петропавловской КЭЧ с записью «оставлена бывшей семье» сдал ДУ-4 при ГУ 1970 ОМИС КЭЧ района.

Как следует из выписки из протокола ... заседания жилищной комиссии Учебного центра «Выстрел» Общевойсковая академия ВС РФ от ..., ...7 и члены его семьи включены в список очередников на получение жилого помещения.

Нахождение ...7 на жилищном учёте с составом семьи из 3-х человек также подтверждается копией выписки из единого реестра данных по жилью для военнослужащих (личный номер У-456002, www.dom.mil.ru). При этом, в реестре содержатся сведения о предоставлении ...7 жилого помещения по извещению от ... ... (ЗРУЖО) в ....

Согласно копии паспорта заявителя, ...7 зарегистрирован с ... по адресу ... центр.

Из копии решения начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ... № 1/ТС261/О усматривается, что ...7 отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма двухкомнатной квартиры общей площадью 57,69 кв.м. по адресу: ..., мкр. Кузнечики, ..., секц. 2, ..., в связи с несдачей ранее ему предоставленной служебной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ....

Из ответа заместителя Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ...5 от ... ... следует, что из расположенной по адресу: ... квартиры ...7 был снят с регистрационного учёта .... Само жилое помещение – квартира, расположенная по названному адресу, распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ... от ... № 496-р передана в муниципальную собственность. После этого, на основании постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от ... ... она была предоставлена по договору социального найма ...3 на состав семьи 2 человека (она и дочь – ...7 ...10.). В данной квартире они были зарегистрированы с 1997 по 2010 год. В 2010 году квартира ими была продана.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан, в том числе по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок предоставления военнослужащим жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Порядок признания военнослужащего нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, рассмотрения документов, поступивших в уполномоченный орган от военнослужащих, признанных в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, а также порядок предоставления и основания и порядок отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма регламентирован Инструкцией о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ... ... «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма» (далее Инструкция).

В соответствии с п. 1 Инструкции для признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма военнослужащим подается заявление по установленной форме в специализированный орган Министерства обороны Российской Федерации, к которому прилагаются копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления; копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации; сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу либо документы, свидетельствующие о невозможности их получения.

Пунктом 11 вышеназванной Инструкции определено, что жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ... ... «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» определено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкции, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Также установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои полномочия через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации (ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации; ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации; ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации; ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела и достоверно установлено в ходе судебного заседания, в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: ..., ...7 был зарегистрирован с 1997 по 2002 год, справку о сдаче этого жилого помещения от ... серии АА № 064108, выданную Петропавловской КЭЧ, он сдал в ДУ-4 при ГУ 1970 ОМИС КЭЧ района. В период с 2002 по 2009 года ...7 проходил военную службу в ... и .... С ... он со свой новой семьёй зарегистрирован по адресу: ... центр (общежитие). Сама квартира в ... на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ... от ... № 496-р передана в муниципальную собственность .... Постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от ... ... предоставлена по договору социального найма бывшей супруге заявителя ...3 на состав семьи 2 человека (дочь – ...7 ...11

Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия должностным лицом оспариваемого решения, возлагается на должностное лицо, которое приняло данное решение.

Вместе с тем, начальник 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ не представил своих возражений по требованиям заявителя, а также каких-либо доказательств законности своих действий. Таким образом, суд, в соответствии со ст. 68 ГПК РФ, обосновывает свои выводы объяснениями заявителя и представленными им доказательствами, а потому считает, что ...7, имел право находится на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, и ему на законных основаниях было распределено жилое помещение, находящееся по адресу: ... (извещение ... (ЗРУЖО) от ... г.), поскольку каких-либо препятствий для этого, указанных в оспариваемом ...7 Решении, не имелось.

В связи с изложенным, с целью восстановления нарушенных прав заявителя, признавая действия начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, связанные с принятием решения от ... № 1/ТС261/О об отказе ...7 в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятии его и членов семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также с отказом в выдаче извещения о распределении ему жилого помещения, и отказе в заключении договора социального найма на распределённую ему квартиру, расположенную по адресу: ..., незаконными, суд считает необходимым возложить на должностное лицо обязанность принять решение о предоставлении ...7 жилого помещения, находящегося по вышеуказанному адресу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ...2 - удовлетворить.

Признать действия начальника 1 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, связанные с принятием решения от ... № 1/ТС261/О об отказе ...2 в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятии его и членов семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также с отказом в выдаче извещения о распределении ему жилого помещения, и отказе в заключении договора социального найма на распределённую ...2 квартиру, расположенную по адресу: ..., – незаконными.

Обязать начальника 1 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, отменить своё решение от ... № 1/ТС261/О, восстановить ...2 и членов его семьи в списках нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, выдать ему извещение от ... ... о распределении ему и членам семьи квартиры, расположённой по адресу: ..., а также заключить с ...2 договор социального найма указанной квартиры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Н.А. Дунайло