Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19178/2011 от 15.12.2011



САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-19178/2011	Судья: Корчагина А.Ю.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Тарасовой И.В.
судей	Лебедева В.И., Корнильевой С.А.
при секретаре	Кургузовой Ю.М.

рассмотрела в судебном заседании 22 декабря 2011 года дело № 2-4546/11 по кассационной жалобе Романовой Г.М., Романова В.А. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 27 октября 2011 года по делу по иску Администрации "района" Санкт-Петербурга к Романовой Г.М., Романову В.А. о выселении и по встречному иску Романовой Г.М., Романова В.А. к Администрации "района" Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному учреждению «Жилищное агентство "района" Санкт-Петербурга» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Тарасовой И.В., выслушав объяснения Романовой Г.М., Романова В.А., представителя Администрации "района" Санкт-Петербурга по доверенности Нечаевой Т.М., заключение прокурора Костиной Т.В., изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация "района" Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к Романовой Г.М., Романову В.А. о выселении ответчиков из комнаты размером ... кв.м ...-комнатной коммунальной квартиры по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии в распоряжением Администрация "района" Санкт-Петербурга от <дата> №... «Об исключении жилых помещений в общежитиях, расположенных на территории "района" из состава специализированного жилищного фонда и включения их в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга» изменен правовой статус общежития по адресу: <адрес>. Распоряжением Администрация "района" Санкт-Петербурга от <дата> №... ответчикам по договору социального найма от <дата> предоставлена комната размером ... кв.м в квартире №... <адрес>. Свободная комната в квартире №... размером ... кв.м занята ответчиками самовольно, без законных оснований

В ходе судебного разбирательства ответчики Романова Г.М., Романов В.А. предъявили встречные исковые требования к Администрации "района" Санкт-Петербурга, ГУ «Жилищное агентство "района" Санкт-Петербурга», просили признать за ними право пользования спорной комнатой, обязать Администрацию "района" Санкт-Петербурга предоставить им спорную комнату по договору социального найма для постоянного проживания и обязать ГУ «Жилищное агентство "района" Санкт-Петербурга» заключить с ними договор социального найма на данную комнату.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что спорная комната была предоставлена Романовой Г.М. решением №... от <дата> администрацией ОАО с целью улучшения жилищных условий. В спорной комнате в настоящее время проживает Романов В.А., коммунальные услуги оплачиваются ответчиками за две комнаты. Требования об освобождении комнаты к ним не предъявлялись, поэтому у Романовых возникли правоотношения найма служебного жилого помещения. Спорная комната была предоставлена ответчикам как разнополым лицам, проживающим в одной комнате и состоящим на учете по улучшению жилья, с целью улучшения жилищных условий.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 27 октября 2011 года исковые требования Администрации "района" Санкт-Петербурга к Романовой Г.М., Романову В.А. о выселении удовлетворены. Суд выселил Романову Г.М., Романова В.А. из комнаты ... кв.м ...-комнатной коммунальной квартиры по адресу: <адрес>. В удовлетворении встречных исковых требований Романовой Г.М., Романова В.А. к Администрации "района" Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному учреждению «Жилищное агентство "района" Санкт-Петербурга» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к критике выводов суда, указывается на неправильное применение материального закона, на нарушение судом процессуального закона.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.

Принимая решение по делу, суд пришел к выводу о том, что спорная комната площадью ... кв.м по адресу: <адрес> занята Романовым В.А., Романовой Г.М. без законных оснований, в связи с чем они подлежат выселению из указанной комнаты. Оснований для признания за Романовыми права пользования на спорную комнату на условиях социального найма не имеется.

Судебная коллегия с указанными выводами суда не соглашается, считает их ошибочными, постановленными без учета всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

На момент предоставления спорной комнаты Романовой Г.М. действовал ЖК РСФСР. Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Следовательно, при разрешении спора о законности вселения Романовых в спорную комнату в общежитии, подлежит применению законодательство, действовавшее на момент вселения, – нормы ЖК РСФСР и Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 г. № 328 (ред. от 23.07.1993 г.).

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего на период предоставления Романовой Г.М. спорного жилого помещения, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.Согласно п. 11 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

Как следует из дела, Романова Г.М. работает на предприятии ОАО с <дата>.

Романовой Г.М. в связи с трудовыми отношениями на семью из двух человек была предоставлена комната №... (№... по тех. паспорту) в общежитии по адресу: <адрес>, площадью ... кв. м. <дата> на указанную комнату был выдан ордер.

В <дата> Романовой Г.М. в дополнение к вышеуказанной занимаемой комнате была выделена в пользование комната №... (ранее №...) площадью ... кв. м по адресу: <адрес>.

Из письма директора по персоналу и безопасности ОАО от <дата> следует, что комната ... кв.м выделяется Романовой Г.М. решением администрации во временное пользование. В письме указано, что она должна будет освободить комнату по требованию администрации.

Из дела следует, что с <дата> Романовы пользуются спорной комнатой, вносят плату за пользование ею.

Администрация ОАО с требованием об освобождении спорной комнаты к Романовой Г.М., Романову В.А. не обращалась.

При указанных обстоятельствах не имеется оснований полагать, что спорная комната занята Романовыми без законных оснований.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу ст. 7 вышеуказанного закона не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Вводного закона не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

Как следует из дела, спорная комната свободна от прав третьих лиц.

ОАО представило в суд ходатайство о закреплении за Романовой Г.М. комнаты площадью ... кв.м.

Предоставленное Романовой Г.М. на двоих членов семьи спорное помещение соответствовало норме предоставления жилой площади в общежитии (пункт 11 Примерного положения об общежитиях – не менее 6 кв. м на одного человека) и не нарушало общую норму предоставления жилой площади (12 кв. м на одного человека), установленную статьей 38 ЖК РСФСР.

Таким образом, с учетом совокупности представленных ответчиками доказательств, принимая во внимание изложенное, следует признать обоснованными доводы кассационной жалобы Романовых о том, что в спорной комнате они проживают на законных основаниях.

Отсутствие совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, в ведении которого находилось общежитие, о предоставлении спорной комнаты Романовой Г.М., не является достаточным основанием для отказа Романовым в удовлетворении исковых требований о признании права пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма.

Поскольку имеются правовые основания для признания за Романовыми права пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма, иск об их выселении подлежит оставлению без удовлетворения.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении спора судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что привело к неправильному применению норм материального и процессуального права, данные обстоятельства в соответствии с нормами ст. 362 ГПК РФ являются основанием для отмены обжалуемого решения.

Учитывая, что по настоящему делу сбор дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия полагает возможным постановить по делу новое решение, которым удовлетворить заявленный Романовой Г.М. и Романовым В.А. иск о признании права пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма и отказать в удовлетворении иска Администрации "района" Санкт-Петербурга о выселении Романовых из спорной комнаты.

Согласно пункту 1 Положения «О порядке заключения договоров найма, социального найма, аренды жилых помещений государственного жилищного фонда», утвержденного распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 10.10.1997 г. № 1062-р (ред. от 04.02.2003 г.) договор найма, социального найма помещений государственного жилищного фонда, находящегося в собственности Санкт-Петербурга, заключается с гражданином, получившим в установленном порядке право на заключение такого договора, государственными учреждениями Районными жилищными агентствами.

С учетом изложенного обязанность заключать договор социального найма с ответчиками лежит на ГУ «Жилищное агентство "района" Санкт-Петербурга».

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 27 октября 2011 года отменить, принять по делу новое решение.

Администрации "района" Санкт-Петербурга в удовлетворении исковых требований к Романовой Г.М., Романову В.А. о выселении отказать.

Исковые требования Романовой Г.М., Романова В.А. удовлетворить.

Признать за Романовой Г.М., Романовым В.А. право пользования комнатой №... площадью ... кв. м в кв. №... <адрес> на условиях социального найма.

Обязать ГУ «Жилищное агентство "района" Санкт-Петербурга» заключить с Романовой Г.М., Романовым В.А. договор социального найма на комнату №... площадью ... кв.м в кв. №... <адрес>.

Обязать Администрацию "района" Санкт-Петербурга издать распоряжение о заключении договора социального найма на указанную комнату.

Председательствующий

Судьи